71. Організаційно-правові засади державного управління у галузі освіти.

Правовое регулирование управления образованием. Управления образованием осуществляется на основе требований Законов Украины "Об образовании", "О высшем образовании". Органы, осуществляющие управление образованием. Согласно ст. 11 Закона Украины "Об образовании" в эти органы относятся: Министерство образования и науки Украины; министерства и ведомства Украины, которым подчинены учебные заведения; Высшая аттестационная комиссия Украины; Министерство образования Автономной Республики Крым; местные органы государственной исполнительной власти и органы местного самоуправления и подчиненные им управления, отделы образования. Закон определяет также компетенцию органов государственной исполнительной власти в области образования. Известно, что в этой области осуществляют управление и Президент Украины, который издает указы, обязательные для исполнения, и Кабинет Министров, который издает постановления как нормативного, так и индивидуального характера для этой отрасли. Кабинет Министров Украины утверждает государственные стандарты образования по каждому образовательному и образовательно-квалификационного уровня, которые устанавливают требования к содержанию, объему и уровню образовательной и профессиональной подготовки в Украине. Они являются основой оценки образовательного и образовательно-квалификационного уровня граждан независимо от формы полученной образования. Государственные стандарты образования подлежат пересмотру и переутверждению не реже одного раза в 10 лет. Центральным органом управления образованием, который непосредственно управляет этой отраслью, является Министерство образования и науки Украины. Министерство образования и науки Украины, в соответствии со ст. 12 Закона Украины "Об образовании" и Положения о нем, утвержденным Указом Президента Украины от 7 июня 2000 г. № 773/2000, выполняет следующие задачи: участвует в определении государственной политики в области образования, науки, профессиональной подготовки кадров, разрабатывает программы развития образования, государственные стандарты образования; устанавливает государственные стандарты знаний по каждому предмету; определяет минимальные нормативы материально-технического, финансового обеспечения учебных заведений; осуществляет учебно-методическое руководство, контроль за соблюдением государственных стандартов образования, государственное инспектирование; проводит аккредитацию высших и профессионально-технических учебных заведений независимо от форм собственности и подчинения, выдает им лицензии, сертификаты; разрабатывает проекты положений о заведениях, которые утверждаются Кабинетом Министров Украины; осуществляет руководство государственными учебными заведениями. Министерства и другие центральные органы исполнительной власти, которым подчинены учебные заведения, совместно с Министерством образования и науки Украины принимают участие в осуществлении государственной политики в области образования, науки, профессиональной подготовки кадров. Акты министерств и других центральных органов исполнительной власти, которым подчинены учебные заведения, принятые в пределах их компетенции, обязательны для местных органов государственной исполнительной власти и органов местного самоуправления, подчиненных им органов управления образованием, учебных заведений соответствующего профиля независимо от форм собственности. Министерство образования Автономной Республики Крым осуществляет полномочия руководства образованием, кроме полномочий, отнесенных к компетенции Министерства образования и науки Украины, министерств и ведомств, которым подчинены учебные заведения. Высшая аттестационная комиссия Украины, согласно ст. 13 Закона Украины "Об образовании", организует и проводит аттестацию научных и научно-педагогических кадров, руководит работой по присуждению научных степеней, присвоению ученого звания старшего научного сотрудника. Местные государственные администрации и органы местного самоуправления образуют органы управления образованием. Последние обеспечивают управление учреждениями образования, находящихся в коммунальной собственности, организуют учебно-методическое обеспечение учебных заведений, совершенствование профессиональной квалификации педагогических работников, их переподготовку и аттестацию, осуществляют контроль за соблюдением требований относительно содержания, уровня и объема образования, аттестацию учебных заведений, находящихся в коммунальной собственности. Сейчас Министерство образования и науки Украины осуществляет мероприятия по реформированию образования в Украине, приведение ее к мировым стандартам с целью достижения соответствия выпускников украинских учебных заведений этим стандартам повышение уровня их знаний и умений, для более эффективного использования в различных сферах отечественного производства и, кроме того, признание за рубежом дипломов, выдаваемых нашими учебными заведениям.