46. Поняття, сутність та види адміністративного нагляду, від­мінність адміністративного нагляду від прокурорського нагляду.

Административный надзор - это осуществление специальными государственными структурами целевого наблюдения за соблюдением исполнительно-распорядительными органами, предприятиями, учреждениями и организациями и гражданами правил, предусмотренных нормативными актами. Его субъектами являются специально созданные для этой цели государственные структуры: а) инспекции; б) милиция. Все инспекции зависимости от компетенции можно разделить на две группы: имеющие полномочия межведомственного характера (ГАИ, Госпожнадзор и др.); те, которые не имеют таких полномочий, т.е. осуществляют свои функции только в пределах того или иного ведомства (инспекция полетов гражданской авиации, инспекция личного состава и т.п.). Инспекции, уполномоченных межведомственного (надведомственного) характера, являются государственными инспекциями. Они осуществляют свои функции в пределах предоставленной компетенции независимо от ведомственной подчиненности объектов. Государственные инспекции. Система государственных инспекций по характеру связей с органами государственной исполнительной власти неоднородна. Классифицируя по этому признаку, можно говорить о двух группах государственных инспекций: организационно обособленная группа госинспекций, подчинена напрямую правительству (Держгортехнагляд - по соблюдению правил по безопасному проведению работ в промышленности и горном надзоре); группа инспекций, является полностью или частично структурными подразделениями центральных органов государственной исполнительной власти (министерств, ведомств). Госпожнадзор (ст. 223 КУоАП): ст. 120 - нарушение правил пожарной безопасности на транспорте; ст. 174 - нарушение установленных правил пожарной безопасности. ГАИ (ст. 222): 122, 1221, 124, 126, 127, 128 (превышение скорости, нарушение требований дорожных знаков, других правил движения и т.д.). Госинспекция по маломерным судам (ст. 227): 116, 116 ', 117, 118, 130 (нарушение правил по охране порядка и безопасности движения на речном транспорте и маломерных судах; нарушение правил выпуска судна в плавание; нарушение правил пользования маломерными судами; правил содержание, управление в состоянии опьянения). Главная инспекция по безопасности полетов (ст. 228): 43, 111, 112, 120, 133, 135, 137 (санитарно-гигиенические требования; безопасность полетов, поведение во время полетов и т.д.). Держгортехнагляд (ст. 231): безопасное производство работ. Административный надзор милиции - это систематический надзор за точным и неукоснительным соблюдением должностными лицами и гражданами правил, регулирующих общественный порядок и общественную безопасность в целях предупреждения и пресечения нарушений этих правил, а также выявления нарушителей и привлечения их к установленной законом ответственности (уголовной или административной) или применения к ним мер общественного воздействия.

47. Звернення громадян як спосіб забезпечення законності та дисципліни у державному управлінні.

Одним из важнейших способов обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении является право граждан на обращение в государственные органы власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций различных форм собственности, общественных объединений. Обращения граждан представляют совокупность активных волевых действий физических лиц. Их особенность состоит в том, что не все обращения граждан можно отнести к способам обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении. Только жалобы и заявления о нарушении действующего законодательства и недостатки в работе тех или иных лиц, государственных и негосударственных структур инициируют компетентные органы (полномочных лиц) на проведение контрольно-надзорных действий с целью устранения нарушений и недостатков. Жалобу на противозаконные действия или решения соответствующих органов и их должностных лиц подаются в порядке подчиненности вышестоящему органу или должностному лицу, которое не лишает гражданина права на обращение в суд в соответствии с законом, а в случае отсутствия такого (высшего) органа или несогласия гражданина с принятым по жалобе решением - непосредственно в суд. Итак, защищая свои законные права и свободы, граждане обращают внимание компетентных органов на нарушения законодательства и таким образом защищают имеющиеся в государстве и обществе правоотношения. Такой контроль в некоторых случаях называют еще индивидуальным.