28. Правові засади державної служби.

Государственная служба в Украине - это профессиональная деятельность лиц, занимающих должности в государственных органах и их аппарате по практическому выполнению задач и функций государства и получают заработную плату за счет государственных средств. Эти лица являются государственными служащими и имеют соответствующие служебные полномочия (Закон Украины от 16 декабря 1993 года "О государственной службе"). Основные направления государственной политики в сфере государственной службы: определение основных задач и принципов функционирования института государственной службы; - Проведение мероприятий по соблюдению этических норм поведения государственных служащих, искоренения коррумпированности в их деятельности, обеспечение эффективной работы всех государственных органов согласно их компетенции. Государственной службе традиционно рассматривают в трех аспектах - социальном, политическом и правовом. В сжатом виде ее социальный аспект характеризуется назначением государственной службы в жизни общества; политический связан с формированием государственной власти, ее осуществлением соответствующими органами; юридический аспект обусловлен необходимостью правового регулирования статуса государственных служащих, порядка прохождения службы и других элементов государственно-служебных отношений Разграничение видов государственной службы возможно по разным основаниям. Например, в зависимости от того, в органах либо ветви власти она осуществляется, выделяются: 1) служба в законодательном органе; 2) служба в органах исполнительной власти; 3) служба в судебных органах. Такие виды, как гражданская служба и милитаризованная служба, выделяются в зависимости от порядка прохождения службы. Гражданская служба, в свою очередь, подразделяется на функциональную и специальную службу, а милитаризованная служба имеет значительное количество подвидов, которые выделяют по характерным признакам. Независимо от видов государственной службы существуют определенные особенности тех правоотношений, которые возникают при ее осуществлении. С одной стороны, государственная служба связана с выполнением задач и функций государства, а потому в ее процессе возникают отношения между государством (в лице его органов, уполномоченных лиц) и государственным служащим, занимающим соответствующую государственную должность. В этих отношениях государственный служащий служит государству, он должен добросовестно относиться к своим обязанностям, честно служить интересам государства, выполнять указания вышестоящих руководителей. Кроме того, возникают отношения между государственным служащим и гражданами, государственными и негосударственными организациями. Здесь государственный служащий выступает как слуга народа, который обязан соблюдать приоритет прав человека и гражданина, уважительно относиться к людям, не допускать действий, которые могут повредить интересам государственной службы или негативно повлиять на репутацию государственных служащих и тому подобное. Но и в первом, и во втором случаях полномочия государственных служащих должны быть четко и однозначно урегулированы законодательно. Правовой статус Президента Украины, Председателя Верховной Рады Украины и его заместителей, председателей комитетов Верховной Рады и их замов, народных депутатов Украины, Премьер-министра, других членов Кабинета Министров, Председателя и судей Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего хозяйственного суда, Генерального прокурора Украины и его заместителей регулируется Конституцией и специальными законами Украины. Принят ряд законодательных актов, регулирующих отдельные направления государственно-служебной деятельности: о местных государственных администрациях, о Пограничных войсках Украины, о Прокуратуре Украины, о Вооруженных Силах Украины, об образовании, о милиции Украины и др.. Все они в той или иной степени касаются вопросов организации и прохождения государственной службы в соответствующих государственных органах. Для реализации государственной политики в сфере государственной службы и осуществление текущего руководства ею функционирует Главное управление государственной службы Украины. К его компетенции отнесены прогнозирование и планирование потребностей государственных органов и их аппарата в кадрах, обеспечение совместно с другими государственными органами реализации общих направлений политики в сфере государственной службы в государственных органах и их аппарате, разработку и внесение на рассмотрение Кабинета Министров Украины проектов нормативных актов по вопросам государственной службы, разработку, координацию и контроль осуществления мероприятий по повышению эффективности государственной службы и решение других вопросов организации и правового регулирования государственной службы.