63. Організаційно-правові засади державного управління у галузі фінансів.

Финансовая сфера охватывает отношения, складывающиеся в процессе аккумулирования, распределения и использования государственных денежных средств и обеспечивает единство всех ее компонентов (кредитной, налоговой систем и других частей государственных финансов и финансового рынка). Ей присуще императивное законодательное закрепление требований к участникам управленческих отношений, направленных на выполнение распорядительной, контрольной и стимулирующей функций в процессе финансовой деятельности государства. Согласно ст. 92 Конституции Украины исключительно законами Украины устанавливаются: Государственный бюджет Украины и бюджетная система Украины; систему налогообложения, налоги и сборы; основы образования и функционирования финансового, денежного, кредитного и инвестиционного рынков; статус национальной валюты, а также иностранных валют на территории Украины; порядок образования и погашения государственного внутреннего и внешнего долга; порядок выпуска и обращения государственных ценных бумаг, их виды и типы. Бюджетным кодексом Украины урегулирован различные группы финансовых отношений, возникающих в процессе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджетов и отчетности об их выполнении, а также контроля за выполнением Государственного бюджета Украины и местных бюджетов; кредитования, государственных долговых обязательств, займов, инвестиций подобное. Статья 116 Конституции Украины возлагает на Кабинет Министров Украины обеспечение проведения финансовой, ценовой, инвестиционной и налоговой политики; разработку проекта закона о Государственном бюджете Украины и обеспечения выполнения утвержденного Верховной Радой Украины Государственного бюджета Украины, предоставление Верховной Раде Украины отчет о его выполнении.

64. Організаційно-правові засади державного управління бан­ківською справою.

Банковская система в Украине является двухуровневой и состоит из Национального банка Украины и других банков, созданных и действующих на территории Украины согласно положениям Закона Украины "О банках и банковской деятельности". Банки - это учреждения, функцией которых является кредитование субъектов хозяйственной деятельности и граждан за счет привлечения средств предприятий, учреждений, организаций, населения и других кредитных ресурсов, кассовое и расчетное обслуживание хозяйства, выполнение валютных и других банковских операций. В соответствии со ст. 99 Конституции Украины денежной единицей Украины является гривна. Центральным банком Украины является Национальный банк Украины. Основной функцией этого органа является обеспечение стабильности денежной единицы. Национальный банк Украины предоставляет разрешение на создание коммерческих банков путем их регистрации. Национальный банк Украины осуществляет также контрольные функции в отношении коммерческих банков за соблюдением ими законодательства Украины и собственных директив Нацбанка Украины. Он выдает коммерческим банкам распоряжения, обязательные для исполнения. Согласно Конституции Украины основной функцией Национального банка является обеспечение стабильности денежной единицы Украины. На выполнение своей основной функции Национальный банк способствует соблюдению стабильности банковской системы, а также, в пределах своих полномочий, - ценовой стабильности. Национальный банк выполняет следующие функции: соответствии с разработанными Советом Национального банка Украины Основных принципов денежно-кредитной политики определяет и проводит денежно-кредитную политику; монопольно осуществляет эмиссию национальной валюты Украины и организует ее обращение; выступает кредитором последней инстанции для банков и организует систему рефинансирования; устанавливает для банков правила проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности, защиты информации, средств и имущества; организует создание и методологически обеспечивает систему денежно-кредитной и банковской статистической информации и статистики платежного баланса; определяет систему, порядок и формы платежей, в том числе между банками; определяет направления развития современных электронных банковских технологий, создает, координирует и контролирует создание электронных платежных средств, платежных систем, автоматизации банковской деятельности и средств защиты банковской информации; осуществляет банковское регулирование и надзор; ведет Государственный реестр банков, осуществляет лицензирование банковской деятельности и операций в предусмотренных законами случаях; ведет официальный реестр идентификационных номеров эмитентов платежных карточек внутригосударственных платежных систем; осуществляет сертификацию аудиторов, которые будут проводить аудиторскую проверку банков, временных администраторов и ликвидаторов банка; составляет платежный баланс, осуществляет его анализ и прогнозирование; представляет интересы Украины в центральных банках других государств, международных банках и иных кредитных учреждениях, где сотрудничество осуществляется на уровне центральных банков; В определенных законом случаях Нацбанк имеет право: ставить перед учредителями коммерческого банка вопрос о проведении мероприятий по финансовому оздоровлению такого банка, его реорганизации или прекращении деятельности; повышать нормы обязательных резервов; назначать временную администрацию по управлению банком на период финансового оздоровления; взимать денежные штрафы.