Введение

Значительные объемы закупок, осуществляемых предприятиями и организациями в настоящее время, делают задачу обеспечения их эффективности одной из важнейших. Мировой опыт показывает, что основным способом ее решения является организация закупок на основе свободной конкуренции. В первую очередь речь идет о конкурсных торгах – тендерах.

Во второй половине ХХ в., торги стали основной формой международной торговли, а в последствии распространились и на общественный сектор. Популярность торгов, их высокая эффективность привели к тому, что торги стали предметом пристального внимания и рассмотрения таких уважаемых и серьезных организаций, как Организация Объединенных наций (ООН) и Всемирная торговая организация (ВТО).

В результате появились «Рекомендации в области правового регулирования госзаказов на товары, работы, услуги» – Модельный закон по госзакупкам и «Соглашение о правительственных закупках» в рамках ВТО.

Целью введения системы правовой регуляции общественных заказов является создание механизмов, гарантирующих явную и эффективную конкуренцию в получении контрактов на поставки, услуги, работы, финансируемые за счет государственных средств. Сегодня практически все развитые страны мира применяют рыночную систему госзакупок.

Мировой опыт показал, что комбинация из конкуренции, профессионализма в работе в рыночных условиях, а также эффективные и беспристрастные процедуры по закупкам позволяют значительно экономить средства, а, следовательно, укреплять государственный бюджет и стимулировать экономическое развитие государства. Если государство выигрывает от повышения эффективности закупок, то коммерческие структуры, имея возможность получить контракт в условиях честной конкуренции, получают дополнительный импульс к саморазвитию. И то, и другое выгодно обществу.

В настоящее время и Беларусь, осуществляя переход на рыночную экономику, в качестве одного из ключевых направлений трансформационного процесса рассматривает формирование системы госзакупок рыночного типа.

Создание в республике эффективного механизма размещения и реализации госзаказа позволит ежегодно экономить значительную часть бюджетных средств, обеспечит прозрачность и гласность их использования, а, следовательно, создаст препятствие коррупции, позволит сформировать устойчивый рынок госзаказов многих поставщиков, подрядчиков, пользователей услуг, а также будет способствовать налаживанию взаимовыгодного сотрудничества с зарубежными странами.

Вместе с тем практика проведения конкурсных закупок в республике свидетельствует о наличии целого ряда недостатков: не всегда победителями оказываются наиболее конкурентоспособные фирмы или предлагающие самые выгодные условия; нарушаются правила и процедуры, предусмотренные нормативными актами; много недостатков в организации и управлении процессом и т.д. В результате эффект от торгов оказывается значительно ниже потенциально возможного.

Одной из причин такого положения является отсутствие квалифицированных специалистов и практически полное отсутствие методических и учебных материалов по проблемам профессиональных закупок – прокьюремента.

Сегодня прокьюремент используется и как наука, и как сфера профессиональной деятельности в силу своей конкретной направленности.

Цель изучения данного курса состоит в приобретении студентами знаний теории и практики прокьюремента, овладении навыками организации и проведения конкурсных закупок на всех уровнях управления.

Задачи курса:

• изучение содержания, принципов и методов прокьюремента;

• ознакомление с зарубежным опытом организации и проведения конкурсных закупок;

• изучение законодательной базы в области конкурсных закупок;

• приобретение навыков организации и проведения конкурсов.