6. Расходы на оборону

Каждое государство, должно поддерживать свою обороноспо­собность, которая является одной из важнейших государственных функций. Вооруженные силы являются обязательным элементом структуры самостоятельного государства. До создания всеобъ­емлющей системы международной безопасности страна будет вести военное строительство, и совершенствовать вооруженные силы.

Вооруженные силы предназначены для отражения агрессии, вооружен­ной защиты территориальной целостности и суверенитета Республики Ка­захстан, охраны и обороны государственных и военных объектов, охраны воздушного пространства а также для выполнения задач в соответствии с международным и договорами ратифицированными Республикой Казах­стан. Вооруженные силы могут быть привлечены к ликвидации послед­ствий чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера, а так­же для проведения антитеррористических операций и обеспечения режима чрезвычайного положения. Возможно применение вооруженных сил для выполнения задач, вытекающих из международных обязательств Респу­блики Казахстан, на условиях и в порядке оговоренных в международных договорах.

Вооруженные силы включают органы военного управления, виды Воо­руженных сил, рода войск, специальные войска, тыл, военно-учебные заве­дения, военно-научные учреждения и другие организации. При объявлении мобилизации в состав Вооруженных Сил входят внутренние войска Ми­нистерства внутренних дел, Пограничная служба Комитета национальной безопасности, Республиканская гвардия, органы управления и части граж­данской обороны Министерства Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям и специальные формирования.

В составе родов войск — сухопутные войска, военно-воздушные силы, войска противовоздушной обороны, военно-морские части, а также соеди­нения и части обеспечения и обслуживания.

Материально-техническое обеспечение Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований осуществляется в прио­ритетном порядке в соответствии с государственным оборонным заказом и международными соглашениями на разработку произ­водство поставку й обеспечение продукцией производственно­технического назначения, включая вооружение и военную техни­ку. Порядок формирования государственного оборонного заказа его материально-техническое и финансовое обеспечение и усло­вия закупки определяются законодательными актами Республики Казахстан

Экономическое обеспечение обороны заключается в выделе­нии Вооруженным Силам другим войскам и воинским формиро­ваниям финансовых, материально-технических и иных ресурсов их оснащении вооружением военной и специальной техникой в количестве необходимом для гарантированного обеспечения обо­роны Республики Казахстан.

Основные задачи экономического обеспечения обороны:

1. удовлетворение потребностей Вооруженных Сил других войск и во­инских формирований в финансовых материально-технических и иных ре­сурсах;

2. совершенствование научно-технической и производственной базы для осуществления производства ремонта и модернизации вооружения и военной техники;

3. создание эффективных систем мобилизационной готовности эконо­мики и мобилизационной подготовки населения страны;

4. повышение уровня социального обеспечения реализация установ­ленных законодательством Республики Казахстан гарантий военнослужа­щих членов их семей и лиц уволенных с воинской службы;

5. осуществление взаимовыгодного международного военного и воен­но-технического сотрудничества.

Финансирование обороны направлено на гарантированное удовлетворение потребностей Вооруженных Сил других войск и воинских формирований в финансовых материально техниче­ских и иных ресурсах.

Централизация руководства и управления в Министерстве обороны Республики Казахстан требует соответствующей цен­трализации финансовых ресурсов, направляемых на оборону. По­этому расходы на оборону финансируются преимущественно из республиканского бюджета (около 80%).

Кроме бюджетных средств, возможно использование иных средств, как-то: государственные учреждения вооруженных сил вправе получать и использовать спонсорскую, благотворитель­ную помощь, а также помощь, оказываемую в рамках военно-тех­нического сотрудничества.

Финансирование военных объектов совместного использо­вания с иностранными государствами дислоцированных на тер­ритории Республики Казахстан и мероприятий по контролю за сокращением вооружения и обеспечению инспекционной дея­тельности производится в соответствии с международными до­говорами ратифицированными Республикой Казахстан.

Подготовка и переподготовка военных кадров осуществляются в организациях образования по государственному образователь­ному заказу утверждаемому правительством а также за рубежом на основе международных договоров.

Финансовое обеспечение обороны включает;

а) финансирование вооруженных сил;

б) затраты на разработку, производство и приобретение воору­жений, военной техники, продукции производственно-техниче­ского назначения;

в) научные исследования и разработки оборонного характера;

г) капитальное строительство военных объектов (аэродромов, полигонов, баз, мест дислокаций воинских частей и подразделе­ний и т.д.);

д) создание и развитие информационных систем;

е) долевое участие в содержании совместных вооруженных сил и военных объектов при формировании военно-политиче­ских союзов нескольких государств;

ж) затраты на подготовку и переподготовку военных кадров.

Исходными данными для планирования расходов на оборо­ну являются планы боевой и политической подготовки, матери­альные и хозяйственные планы, штаты, численность личного состава, нормы материального и денежного довольствия, цены на предметы военных поставок. При планировании расходов ис­пользуются материальные и денежные нормы. При сводном фи­нансовом планировании применяются комбинированные нормы, а при сопоставлении смет финансирования воинских частей - ин­дивидуальные финансовые нормы.

Хозрасчетные промышленные предприятия и строительные организации оборонного профиля финансируются, в основном, на тех же принципах, что и хозяйствующие субъекты отраслей. Министерство финансов проверяет сметы Министерства обо­роны с точки зрения обоснованности расчета, соответствия их установленным нормам; анализирует его годовые отчеты и дает по ним заключения; проверяет целесообразность использования выделенных ресурсов и обоснованность расходов.

Расходы на оборону рассматриваются Правительством в со­ставе республиканского бюджета, а Парламент принимает Закон о республиканском бюджете на соответствующий год, где рас­ходы на оборону утверждается отдельной функциональной груп­пой. Органы финансовой службы в военных округах и в воинских частях, учебных заведениях и других организациях осуществля­ют контроль за расходованием денежных средств на содержание армии.

В Казахстане, в расходы по функциональной группе «обо­рона» включаются расходы по организации предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по мероприятиям гражданской обороны, противопожарной защиты и ликвидации пожаров. В значитель­ной мере эти расходы финансируются из местных бюджетов, как и расходы по содержанию военкоматов.