§ 3. Гарантии независимости судей

1. Среди гарантий независимости судей, обозначенных в ст. 9 Г Закона о статусе судей (см. § 7 гл. IV учебника), на первый план

216

Глава XII Статус судей и заседателей

3. Гарантии независимости судей

217

вынесена предусмотренная законом процедура осу­ществления судопроизводства. Такая процедура регла­ментируется законодательством, которое принято именовать процес­суальным. К нему, как отмечено выше (см. § 2 гл. III учебника), от­носятся в первую очередь Закон о Конституционном Суде, ГПК, АПК, УПК и КоАП. В этих довольно крупных по объему и многоплановых по содержанию актах тщательно излагается все то, что должно со­вершаться при производстве по рассматриваемым судами делам. Среди предписаний такого рода немало тех, которые прямо или косвенно нацелены на обеспечение независимости судей и помога­ющих им представителей народа (народных, присяжных и арбитраж­ных заседателей).

Глубокое и подробное изучение процессуальных правил, способ­ствующих независимости судей и заседателей,—предмет других юридических дисциплин. В рамках курса "Правоохранительные ор­ганы" достаточно знать лишь некоторые из них.

Например, процессуальное законодательство устанавливает, что в совещательной комнате, где обсуждается и принимается судебное решение (по гражданскому или уголовному делу), не может нахо­диться никто, кроме судей, уполномоченных рассматривать данное дело. Все, что происходит в этой комнате, должно держаться в тай­не. Это необходимо для того, чтобы судьи имели возможность сво­бодно, не опасаясь огласки, обсуждать все возникшие вопросы и высказывать свои суждения по поводу решения, которое, как они считают, должно быть принято. Разглашение тайны совещательной комнаты является безусловным основанием для признания вынесен­ного решения недействительным и его отмены. По этому же законо­дательству вышестоящий суд в отношениях с нижестоящим постав­лен в определенные рамки. Скажем, областной суд не вправе давать районному суду указание о том, какую меру наказания он должен избрать тому или иному подсудимому, какому свидетелю по конк­ретному делу верить, а какому — не верить и т.д.

^.Правила приостановления или прекращения полномочий судьи ограждают его от произвольных решений должностных лиц либо органов, обнаруживающих намерение изба­виться от "неудобного" либо "несговорчивого" судьи.

Приостановление полномочий — это временное отстранение судьи от исполнения им своих обязанностей. Законодательство дает четкий и исчерпывающий перечень случаев, когда такое отстране­ние возможно. Оно допустимо, если;

— решением суда, вступившим в законную силу, судья признан безвестно отсутствующим;

— квалификационная коллегия судей дала согласие на привле­чение судьи к уголовной ответственности или заключение его под стражу;

— судья участвует в предвыборной кампании в качестве кан­дидата в состав органа законодательной (представительной) власти

^Российской Федерации или органа законодательной (представитель­ной) власти субъекта Российской Федерации;

— судья избран в состав органа законодательной (представи­тельной) власти Российской Фе^> рации или органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации.

Несколько иначе решаются вопросы, связанные с определени­ем оснований для приостановления полномочий судей Конституци­онного Суда РФ. В соответствии со ст. 17 Закона о Конституционном Суде приостановление допускается лишь по двум основаниям: при наличии согласия данного суда на арест судьи или привлечение его к уголовной ответственности, а также в случае болезни судьи, ли­шающей его способности выполнять свои обязанности.

В отношении процедуры, например, дачи согласия на арест или привлечение к уголовной ответственности судьи в § 47 Регламента Конституционного Суда РФ сказано следующее:

"1. В случае поступления в Конституционный Суд обращения Генерального прокурора Российской Федерации или суда о даче со­гласия на арест или привлечение к уголовной ответственности судьи Конституционного Суда Председатель Конституционного Суда не­замедлительно передает поступившие материалы судьям для пред­варительного изучения и устанавливает дату пленарного засе­дания для рассмотрения этого вопроса. Если поступившее обраще­ние касается Председателя Конституционного Суда, соответствую­щие действия осуществляет его заместитель.

2. В пленарном заседании заслушиваются внесшее обращение должностное лицо или представитель соответствующего органа, су­дья Конституционного Суда, в отношении которого испрашивается согласие на арест или привлечение к уголовной ответственности, и его представитель. При необходимости истребуются дополнительные материалы.

3 Конституционный Суд на закрытом совещании принимает одно из следующих решений:

1) отказать в согласии на арест или привлечение к уголовной ответственности судьи Конституционного Суда;

2) дать согласие на арест или привлечение к уголовной ответ­ственности судьи Конституционного Суда. В этом случае одновремен­но решается вопрос о приостановлении его полномочий.

4. В порядке, предусмотренном настоящим параграфом, Консти­туционный Суд решает вопрос о даче согласия на привлечение су­дьи к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, на задержание судьи, а также на производство у судьи обыска Дача такого согласия не влечет приостановления полномо­чий судьи".

Решение о приостановлении полномочий судей судов общей юрисдикции и арбитражных судов при наличии хотя бы одного из названных выше оснований принимается соответствующей квали-

218