§ 15 Участие граждан в отправлении правосудия go

ную власть. Об этом сказано в ст. 1 Закона о статусе судей: "Судеб­ная власть в Российской Федерации принадлежит только суда»! в лице судей и привлекаемых в установленных законом случая^ к осуществлению правосудия представителей народа".

Сравнительно новым явлением для организации российских судов и практики осуществления правосудия является институт арбитражных заседателе и. Он учрежден в порядке экспе­римента Федеральным законом "О введении в действие Арбитражно­го процессуального кодекса Российской Федерации" от 5 мая 1995 г. Первоначально предполагалось, что с участием арбитражных засе­дателей дела будут рассматриваться лишь в тех арбитражных су­дах, в отношении которых состоится специальное решение Плену­ма Высшего Арбитражного Суда РФ.

Такое решение состоялось 5 сентября 1996 г. — были утверж­дены Положение об эксперименте по рассмотрению дел с привлече­нием арбитражных заседателей, перечень арбитражных судов, в которых проводится эксперимент, и списки арбитражных заседате­лей для этих судов. В перечень были включены арбитражные суцы 14 субъектов Российской Федерации (области Брянская, Калужская Курганская, Московская, Сахалинская, г. Москва и др.). Но с приняв тием 31 декабря 1996 г. Закона о судебной системе этот институт перестал быть экспериментальным, ему предоставлена "постоянная прописка" во всех российских арбитражных судах.

Для характеристики арбитражных заседателей существенным является то, что при рассмотрении конкретных дел и принятии реше­ний они пользуются правами, равными с правами судей-професси­оналов (о требованиях, предъявляемых к таким заседателям, порядке наделения их полномочиями, условиях привлечения к рассмотрению конкретных дел см. § 3 гл. IX и § 6 гл. XII учебника).

Действующее законодательство предусматривает и иные фор. мы. привлечения представителей народа к участию в отправлении правосудия, с которыми в наши дни можно столкнуться не так уж часто. Их имеет в виду, например, ст. 250 УПК, где речь идет о вы­полнении функций обвинения и защиты. Общественные обвините­ли и общественные защитники наделены сравнительно широкими правами при разбирательстве уголовных дел Общественный обви­нитель, к примеру, вправе представлять доказательства, принимать участие в их исследовании, заявлять ходатайства и отводы, участво­вать в судебных прениях. Он также вправе высказать свои сообра­жения о целесообразности применения или неприменения наказа­ния, юридической квалификации содеянного подсудимым, конкрет­ной меры наказания и т.д. Аналогичным объемом прав наделены ц общественные защитники.

Представители общественных объединений и трудовых коллек­тивов наделены определенными возможностями участия в разбира­тельстве и гражданских дел в судах. Чаще всего такие возможвос-

90

Глава IV. Правосудие и его демократические основы (принципы)

Контрольные вопросЫ^^

91

ти используются в связи с рассмотрением трудовых споров, споров, касающихся воспитания детей, взыскания алиментов, разрешением вопросов ограничения дееспособности лиц, злоупотребляющих спир-, тными напитками или наркотиками, и т.д.

Рекомендуемые правовые источники-

Конституция РФ — ст. 15, 18, 19, 26, 32, 46—49, 98, 119—123.

Закон о судебной системе — ст. 5, 7 и 8—10.

Закон о статусе судей — ст. 1, 9, 10 и 16.

Закон о Конституционном Суде — ст. 5, 6, 13 и 15.

Закон об арбитражных судах — ст. 4—7.

Закон о военных судах — п. 1 ч. 3 ст. 10, п. 2 ч. 1 ст. 15 и ч. ст. 28.

Закон о судоустройстве — ст. 4, 70, 80—88.

Закон РФ "О языках народов Российской Федерации" от 25 октября 1991 г. — ст. 18 (в редакции Федерального закона от 24 июля 1998 г. // ВВС, 1991, № 50, ст. 1740; СЗ РФ, 1998, № 31, ст 3804).

Закон РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушаю­щих права и свободы граждан" от 27 апреля 1993 г. — ст. I и 2 (ВВС, 1993, № 19, ст. 658; СЗ РФ, 1995, № 51, ст. 4970).

Федеральный закон "О государственной защите судей, должност­ных лиц правоохранительных и контролирующих органов" от 20 апре­ля 1995 г. — ст. 1 и 2 (СЗ РФ, 1995, № 17, ст. 1455).

Федеральный закон "О выборах Президента Российской Федера­ции" от 17 мая 1995 г. — ч. 7 ст. 19 и ч. 7 ст. 37 (СЗ РФ, 1995, № 21, ст. 1924).

Федеральный конституционный закон "О референдуме Российской Федерации" от 10 октября 1995 г. — ч. 7 ст. 20 (СЗ РФ, 1995, № 42, ст. 3921).

Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 19 сентября 1997 г. — ч. 13 ст. 24 и ч. 4 ст. 35 (СЗ РФ, 1997, № 38, ст. 4339;

1999, № 14, ст.1653).

Федеральный закон "О статусе депутата Совета Федерации и ста­тусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российс­кой Федерации" от 8 мая 1994 г. — ч. 1—3, 5 и 6 ст. 19, ч. 1 ст. 20 и ст. 21 (в редакции Федерального закона от 5 июля 1999 г. // СЗ РФ, 1999, № 28, ст. 3466).

Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 24 июня 1999 г. — ч. 10 ст. 23 и ч. 7 ст. 49 (СЗ РФ, 1999, № 26, ст. 3178).

Закон о прокуратуре — ст. 42.

Федеральный закон "Об органах федеральной службы безопасно­сти Российской Федерации" от 3 апреля 1995 г. —ч. 4 ст. 17 (СЗ РФ, 1995, № 15,ст.1269).

Федеральный закон "О федеральных органах правительственной связи и информации" от 19 февраля 1993 г. — ч. 3 ст. 13 (ВВС, 1993, № 12, ст. 423).

Федеральный закон "О государственной охране" от 27 мая 1996 г. — ч. 1 ст. 20 (СЗ РФ, 1996, № 22, ст. 2594; 1997, № 29, ст. 3502).

Федеральный закон "Об общих принципах организации местного са­моуправления в Российской Федерации" от 28 августа 1995 г. — ч. 7 ст. 18 (СЗ РФ, 1995, № 35, ст. 3506; 1996, № 17, ст. 1917; № 49, ст. 5500; 1997, № 12,ст.1378).

Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации" от 11 января 1995 г. — ч. 1—3 ст. 29 (СЗ РФ, 1995, № 3, ст. 167).

Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по пра­вам человека в Российской Федерации" от 26 февраля 1997 г. — ч. 1 ст. 12 (СЗ РФ, 1997, № 9, ст. 1011).

Федеральный закон "О борьбе с терроризмом" от 25 июля 1998 г. — ст. 24 (СЗ РФ, 1998, № 31, ст. 3808).

УПК — ст. 13—16, 18—20, 46, 47, 245, 358 и 421. ГПК — ст. 5—7, 9, 13, 14 и 176. АПК — ст. 5—10, 13 и 14. КоАП — ст. 165' и 165⁵.

Федеральный закон "О введении в действие Арбитражного процес­суального кодекса Российской Федерации" от 5 мая 1995 г. — ст. 8 (СЗ РФ, 1995, № 19, ст. 1710).

Всеобщая декларация прав человека — ст. 1—12 (Сборник докумен­тов, с. 39—43).

Международный пакт о гражданских и политических правах — ст. 2, 9 и 14 (там же, с. 53—68).

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания — ст. 2 и 16 (там же, с. 226—237).

Конвенция о защите прав человека и основных свобод (там же, с. 539—570)¹ — ст. 6.

Основные принципы независимости судей, одобренные резолюция­ми Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1985 г. и 13 декабря 1985 г. Положение об эксперименте по рассмотрению дел с привлечением арбитражных заседателей, утвержденное постановлением Пленума Выс­шего Арбитражного Суда РФ от 5 сентября 1995 г. № 10 — п. 1—5 и 7 (ВВАС, 1996, № 11; 1998, № 10).

Контрольные вопросы

1. Дайте определение понятия правосудия. Чем оно отличается от ЦДругих направлений (функций) правоохранительной деятельности?

' Официальный текст опубликован в СЗ РФ, 1998, № 20, ст. 2143.

92