Глава XII. Статус судей и заседателей

и деятельности судов. Но ими не исчерпывается все то, что делает­ся или должно делаться в рассматриваемой сфере.

Реальное осуществление независимости судей требует не толь­ко юридических и материальных гарантий, о которых речь шла выше, но и так называемых идеологических. Среди них не после­днее место занимает создание такой нравственно-психологической атмосферы в государстве и обществе, в условиях которой всякое посягательство на авторитет суда и его независимость считалось бы порицаемым морально, независимо от того, кто совершает такое посягательство. Это может быть достигнуто воспитанием не только граждан, но и должностных лиц всех уровней. Любая попытка при­низить суд или ущемить его авторитет должна получать всеобщее осуждение. В этом направлении предстоит сделать еще немало. И процесс этот будет далеко не простым.

Вместе с тем в воспитании нуждаются и сами судьи. Их нрав­ственный облик должен полностью соответствовать положениям, сформулированным в Кодексе чести судьи Российской Федерации, одобренном II Всероссийским съездом судей 30 июня Г993 г. Отсут­ствие у судьи гражданского мужества, способности противостоять любому нажиму извне, его угодничество и склонность нравиться сильным мира сего, а равно многое другое, воспитываемое средой, в которой живет и формируется судья, могут свести на нет все юри­дические и материальные гарантии. Судья, у которого нет желания быть независимым, не станет им, несмотря ни на какие гарантии.

Существенную роль призвана играть и профессиональная обра­зованность судьи. Малограмотный судья при решении возникающих перед ним сложных вопросов чувствует себя неуверенно. Ему нуж­на "подсказка", и он охотно прислушивается к "советам" и "поже­ланиям" извне. А это чревато и ошибками, и злоупотреблениями. Еще во второй половине XIX в. один немецкий юрист метко сказал по данному поводу: "Невежество судьи — бедствие для невиновного".

Проблема обеспечения независимости суда и судей не являет­ся сугубо российской. В том или ином виде она существует уже давно практически во всех современных государствах. Уделяется ей вни­мание и на международном уровне в рамках сотрудничества в об­ласти прав человека. Свидетельством этому может служить разра­ботанный на VII Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с преступниками и одобренный 13 декабря 1985 г. Ге­неральной Ассамблеей ООН документ, названный Основными прин­ципами независимости суда.

§ 4. Судейское сообщество и его органы

Судейское сообщество — это тот же судейский корпус, но обла­дающий определенными организационными началами. В него входят как активно работающие судьи, так и судьи в отставке. Они не про-

1

§ 5. Квалификационные коллегии и аттестация судей

225

сто числятся в сообществе, но обязаны выполнять предусмотренные законом требования, о которых речь шла выше. Несоблюдение этих требований может повлечь исключение нарушителя из сообщества.

Однако основное назначение судейского сообщества состоит не только и не столько в поддержании дисциплины его членов. Его зада­чи значительно шире. Через свои ог' .ны оно призвано оказывать активное влияние на процессы, непосредственно связанные с орга­низацией судов и их функционированием.

Вершину пирамиды органов судейского сообщества занимает Всероссийский съезд судей. Первый такой съезд состоялся в октяб­ре 1991 г. Он обсудил проект Концепции судебной реформы в РФ и избрал Совет судей Российской Федерации, который призван решать наиболее принципиальные вопросы деятельности судов и судейского сообщества. В период между съездами Совет является высшим ор­ганом самоуправления сообщества.

Одну ступень ниже занимают органы, именуемые собраниями судей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. Еще ниже располагаются съезды (конференции) судей республик, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной облас­ти и автономных округов, военных округов и флотов, арбитражных судов. Последние избирают советы судей соответствующих уровней, которые в период между съездами (конференциями) решают воз­никающие вопросы.

Все органы сообщества обязаны неукоснительно соблюдать тре­бования принципа невмешательства в судебную деятельность. По­рядок формирования или избрания органов судейского сообщества определяется Всероссийским съездом судей. Основы их организации и деятельности определены в Положении об органах судейского сообщества РФ, одобренном в соответствии со ст. 17 Закона о ста­тусе судей 30 июня 1993 г. II Всероссийским съездом судей.

К ведению органов судейского сообщества отнесено:

— обсуждение вопросов судебной практики и совершенствова­ния законодательства;

— экспертиза проектов законов и иных нормативных актов, касающихся деятельности судов и статуса судей;

— рассмотрение актуальных проблем работы судов, их кадро­вого, организационного и ресурсного обеспечения, а также правово­го и социального положения судей;

— представление интересов судей в государственных органах и общественных объединениях;

— избрание квалификационных коллегий судей.