§ 1 Выявление и расследование преступлений

317

pa в то время оставалась в системе Наркомата юстиции. И только в июне 1933 г Прокуратура СССР была учреждена как самостоятель­ный орган, а в 1936 г. по всей стране все следственные органы были выделены из системы юстиции и переданы в подчинение Прокуро-|ра СССР.

f После 1936 г. следственный аппарат формально был единым (не рчитая следствия в органах государственной безопасности), однако ^значительное количество дел расследовалось органами милиции, | входившими в состав МВД (НКВД). Право производства следствия органам милиции делегировалось прокурорами и следователями. Дело дошло до того, что в органах внутренних дел, в милиции без санкции закона были введены должности следователей и старших следователей, созданы следственные подразделения

Вопреки сложившемуся положению принятые 25 декабря 1958 г. Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных респуб­лик и принятые республиками уголовно-процессуальные кодексы на­делили правом производства предварительного следствия лишь сле­дователей органов прокуратуры и государственной безопасности. Тем самым предполагалось освободить милицию от несвойственной ей функции. Но в ведении милиции осталось дознание, которое она про­водила по значительному количеству уголовных дел. Чтобы устра­нить создавшееся положение, Указом Президиума Верховного Сове­та СССР от 6 апреля 1963 г. право производства предварительного следствия было предоставлено органам охраны общественного поряд­ка (так в то время назывались органы внутренних дел). Следовате­ли этих органов получили все права, предоставленные следователям прокуратуры и органов государственной безопасности.

j В 1965 г. были законодательно регламентированы полномочия |ачальника следственного отдела (ст. 127¹ УПК). На него возложи­ли контроль за своевременностью действий следователей при рас­следовании дел и принятие мер к наиболее полному, всестороннему и объективному производству предварительного следствия.

Заслуживающие внимания изменения в организации органов, призванных осуществлять предварительное следствие, дознание и оперативно-розыскную деятельность, произошли в 1992—1995 гг. Функции органов дознания получила учрежденная в 1993 г. федераль­ная налоговая полиция и органы федеральной таможенной службы;

несколько уточнены полномочия в сфере производства дознания органов федеральной пограничной службы. В декабре 1995 г. при­нят закон, которым в дополнение к существовавшим до этого трем следственным аппаратам (прокуратуры, органов внутренних дел и «органов федеральной службы безопасности) добавлен еще один — ^следственный аппарат федеральной налоговой полиции.

Значительным событием явилось принятие в марте 1992 г. За-она РФ "Об оперативно-розыскной деятельности", который сделал вным многое из того, что до этого тщательно скрывалось относитель-

318 Глава XVI Организация выявления и расследования преступлений

но такого рода деятельности: дал определение ее понятия; обозна­чил круг действий, которые могут совершаться при производстве оперативно-розыскных мероприятий; сформулировал в общих чер­тах правила их производства; закрепил исчерпывающий перечень органов, которым дозволено осуществлять подобные мероприятия;

внес ясность, при каких условиях данные, получаемые в ходе опе­ративно-розыскных действий, могут быть использованы в качестве судебных доказательств, и т.д. В августе 1995 г. взамен этого закона был издан другой, более совершенный.