Глава IV. Правосудие и его демократические основы (принципы)

качеству товаров и защите прав потребителей, по контролю за це­нами, по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию.

Административные взыскания вправе налагать и судьи основ­ного звена судов общей юрисдикции (районных судов и гарнизонных военных судов), а по мере образования в субъектах Федерации миро­вых судов этим станут заниматься также мировые судьи. Но полно­мочия судей в данной области ограничены определенными пределами (см. ст. 202 КоАП). Например, в настоящее время районные судьи мо­гут рассматривать дела (материалы) о мелких хищениях, мелком ху­лиганстве, проявлениях неуважения к суду, невыполнении законных требований прокуроров, неявке по вызову прокурора, нарушениях законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, о воспрепятствовании осуществлению избиратель­ных прав граждан, распространении заведомо ложных сведений о кандидатах в депутаты или на выборные должности, проведении агитации в день выборов, несоблюдении правил эксплуатации зон континентального шельфа, использования природных ресурсов, осу­ществления издательской деятельности, а также о многих других правонарушениях. Всего в настоящее время в КоАП предусматри­вается около пятидесяти видов административных правонарушений, по которым меры воздействия должны применяться судьями.

Реализуя полномочия по разбирательству материалов об адми­нистративных правонарушениях, судьи вправе применять сравни­тельно строгие меры из числа тех, которые предусмотрены в КоАП. Это,например:

— штрафы в относительно высоких размерах (скажем, за нару­шения правил совершения действий в зоне континентального шельфа возможно наложение штрафа в сумме до трех тысяч минимальных размеров оплаты труда);

— конфискация объектов, с помощью которых совершено ад­министративное правонарушение (при определенных обстоятельст­вах могут быть конфискованы, к примеру, орудия незаконного лова, охоты, радиопередающее устройство и даже морское рыболовецкое судно);

— исправительные работы сроком до двух месяцев с удержа­нием из заработной платы до двадцати процентов;

— административный арест на срок до пятнадцати суток. В качестве примера, характеризующего объем полномочий су­дей при разбирательстве и разрешении материалов об админист­ративных проступках, может послужить то, что предусмотрено в ст. 165⁵ КоАП об ответственности за неповиновение работнику ми­лиции. За такое деяние судья вправе применить штраф на сумму от трех до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда, а при отягчающих обстоятельствах — штраф на сумму от пяти до пяти­десяти минимальных размеров оплаты труда либо даже админист­ративный арест на срок до пятнадцати суток.

§ 2. Демократические основы (принципы) правосудия

Еще одним отличительным признаком правосудия является то, что данный вид государственной деятельности может осуществ­ляться с соблюдением особого порядка (процедуры), который де­тально регламентируется законом. Как было сказано выше, закон подчеркивает, что рассмотрение и разрешение гражданских и уго­ловных дел должно происходить в судебных заседаниях. А это зна­чит, что разбирательство дела и принятие по нему решения либо вынесение приговора возможно лишь при неуклонном соблюдении правил гражданского, арбитражного, административного или уголов­ного судопроизводства, предусмотренного соответствующим законо­дательством. Правила эти регулируют практически наиболее суще­ственные вопросы, которые могут возникнуть при подготовке и про­ведении судебного заседания (порядок формирования законного сос­тава суда, круг лиц, которые могут и должны участвовать в заседа­нии, их права и обязанности, условия и последовательность выпол­нения конкретных действий, правила собирания, фиксации и иссле­дования доказательств и т. п.). Все они в конечном счете направлены на установление истины и принятие законного, обоснованного и спра­ведливого решения по существу.

К отличительным признакам правосудия относится, наконец, также то, что оно может осуществляться только особым органом— судом (судьей). Никакой другой орган или другое должностное лицо не вправе выполнять эту деятельность. Как уже отмечено (см. § 2 гл. III учебника), специфика полномочий судебной власти требует того, чтобы осуществляющий ее орган строился и имел возможность действовать так, как этого требуют интересы законности и справед­ливости. Отсюда особенности порядка образования судов, их взаи­моотношений с государственными учреждениями, реализующими другие ветви власти — законодательную и исполнительную. Отсю­да также стремление установить особый порядок (процедуру) судеб­ной деятельности, а равно стремление всемерно повышать автори­тет судов, забота о том, чтобы они прочно занимали свое место на вершине пирамиды правоохранительных органов.

С учетом отмеченных отличительных признаков правосудия его можно было бы определить как осуществляемую судом правоохра­нительную деятельность по рассмотрению и разрешению граждан­ских, уголовных и подведомственных судам административных дел при неуклонном соблюдении требований закона и установленного им порядка, обеспечивающих законность, обоснованность, справед­ливость и общеобязательность судебных решений.