Глава XIV. Организационное обеспечение деятельности судов

Возложено на Министерство юстиции РФ осуществление и не­которых других функций. Из их числа должна привлечь внимание функция организационного и методического руководства деятельно­стью судебно-экспертных учреждений системы Министерства юсти­ции РФ. Эти учреждения работают в тесном контакте с судами и другими правоохранительными органами, они проводят по поруче­нию этих органов значительную часть судебных экспертиз по воп­росам, возникающим при производстве по гражданским и уголовным делам.

Основные задачи и функции, возложенные в настоящее время на Министерство юстиции РФ, реализуются органами и учрежде­ниями, входящими в его систему.

В наши дни вполне можно говорить о том, что эта система со­стоит из четырех подсистем (групп) органов и учреждений:

одна из них — местные (территориальные) органы юстиции и функциональные учреждения системы Министерства юстиции РФ;

другая — органы и учреждения уголовно-исполнительной си­стемы;

третья — служба судебных приставов;

четвертая — учреждения юстиции по государственной регис­трации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Органы юстиции — это министерства юстиции республик и министерства, управления (отделы) юстиции краев, областей, го­родов и округов. Наряду с этими местными (территориальными) орга­нами в данную подсистему (группу) входит ряд функциональных учреждений, в отношении которых Министерство юстиции РФ и его местные органы могут осуществлять в тех или иных пределах ка­кие-то управленческие полномочия. К таким учреждениям относятся:

нотариат, загсы (учреждения записи актов гражданского состояния), адвокатура, а также Российский федеральный центр судебных эк­спертиз (РФЦСЭ) и региональные лаборатории судебных экспертиз, Российская правовая академия и др.

В состав уголовно-исполнительной системы, орга­низованной и действующей на основании Закона РФ "Об учрежде­ниях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" от 21 июля 1993 г., Уголовно-исполнительного кодекса РФ и ряда других правовых актов, входят:

учреждения, исполняющие уголовные наказания (исправитель­ные и воспитательные колонии, тюрьмы, следственные изоляторы, предприятия, специально создаваемые для обеспечения деятельно­сти уголовно-исполнительной системы и др.);

территориальные органы управления уголовно-исполнитель-иой системы (они создаются в республиках, краях, областях, горо­дах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономных округах; для руководства учреждениями с особыми условиями хо­зяйственной деятельности могут быть образованы специальные орга­ны, подчиняющиеся непосредственно Министерству юстиции РФ);

§ 5. Министерство юстиции рф и его органы

283

центральный орган управления уголовно-исполнительной сис­темы (в наши дни таковым является Главное управление исполне­ния наказаний Министерства юстиции РФ).

Задачами уголовно-исполнительной системы являются: испол­нение уголовных наказаний в виде лишения свободы, а также исклю­чительной меры наказания; обеспечение правопорядка и законнос­ти в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лише­ния свободы, безопасности содержащихся в них осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на террито­риях этих учреждений; привлечение осужденных к труду, а также обеспечение их общего и профессионального образования и профес­сионального обучения; обеспечение охраны здоровья осужденных;

содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную дея­тельность (об этой деятельности см, § 2 гл. XVI учебника). Иные задачи могут быть возложены на уголовно-исполнительную систе­му только специально изданным законом.

Службу судебных приставов, возглавляемую глав­ным судебным приставом — заместителем Министра юстиции РФ, образуют Департамент судебных приставов Министерства юстиции РФ и иные структурные образования, о которых речь пойдет ниже (см. § 6 данной главы учебника).

Учреждения юстиции по государственной ре­гистрации прав на недвижимое имущество и сде­лок с ним создаются в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 г. и Примерным положением об уч­реждении по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (утверждено Постановлением Правитель­ства РФ от 6 марта 1998 г. № 288). Решение о создании такого уч­реждения в конкретном субъекте Федерации принимается его ор­ганом государственной власти. С учетом объема работы, размеров территории и других факторов возможно создание нескольких уч­реждений — по одному на каждый регистрационный округ, образо­ванный в республике, крае, области и т.д. Основными должностны­ми лицами таких учреждений станут регистраторы прав на недви­жимое имущество и сделок с ним (регистраторы, прав). Назначаться они должны с соблюдением установленных правил Министерством юстиции РФ по согласованию с органом исполнительной власти субъ­екта Федерации. Работа по созданию учреждений такого рода нача­лась лишь в 1998 г.

Вся полнота ответственности за выполнение функций названны­ми органами и учреждениями лежит на Министерстве юстиции РФ. Исходя из этого и строится организация его центрального аппара­та, в котором сформированы подразделения (департаменты и отде­лы, входящие в состав департаментов или самостоятельные, а так­же упомянутое выше Главное управление), отвечающие за конкрет-

284