- •Глава I
- •Глава I
- •§ 1. Правоохранительная деятельность, ее признаки, понятие и задачи
- •§ 1. Правоохранительная деятельность, ее признаки, понятие и задачи 7
- •§ 1. Правоохранительная деятельность, ее признаки, понятие и задачи 9
- •§ 2. Основные направления (функции) правоохранительной деятельности
- •§ 2. Основные направления"правоохранительной деятельности 11
- •§ 3. Правоохранительные органы:
- •§ 3. Правоохранительные органы: общая характеристика и система 13
- •§ 3. Правоохранительные органы: общая характеристика и система 15
- •§ 3. Правоохранительные органы: общая характеристика и система 17
- •§ 4. Учебная дисциплина "Правоохранительные органы":
- •§ 4. Учебная дисциплина "Правоохранительные органы"
- •§ 4. Учебная дисциплина "Правоохранительные органы"
- •§ 5. Соотношение дисциплины "Правоохранительные органы" с другими юридическими дисциплинами
- •§ 5. Соотношение с другими юридическими дисциплинами
- •§ 2. Классификация правовых актов по их содержанию
- •Глава II
- •§ 1. Общая характеристика и классификация правовых актов о правоохранительных органах
- •§ 2. Классификация правовых актов о правоохранительных органах по их содержанию
- •1 А. Акты общего характера
- •Глава II. Законодательство о правоохранительных oprai
- •§ 2. Классификация правовых актов по их содержанию 29
- •Глава II. Законодательство о правоохранительных органах
- •§ 2. Классификация правовых актов по их содержанию
- •Глава II. Законодательство о правоохранительных органах
- •§ 2. Классификация правовых актов по их содержанию
- •Глава II Законодательство о правоохранительных органах
- •§ 3. Классификация правовых актов о правоохранительных органах по их юридическому значению
- •§ 3. Классификация правовых актов по их юридическому значению 35
- •Глава II Законодательство о правоохранительных органах
- •§ 3 Классификация правовых актов по их юридическому значению 37
- •§ 1. Понятие судебной власти
- •Глава III
- •§ 1. Судебная власть, ее понятие и соотношение с другими ветвями государственной власти
- •§ 1. Понятие судебной власти
- •Глава III. Судебная власть и система органов, ее осуществляю;
- •§ 1, Понятие судебной власти
- •§ 1. Понятие Судебной власти
- •§ 2. Суд как орган судебной власти
- •§ 2. Суд как орган судебной власти
- •Глава III. Судебная власть и система органов, ее осуществляющих
- •§ 3. Судебная система щ
- •§ 3. Судебная система
- •Глава III. Судебная власть и система органов, ее осуществляю:
- •§ 3. Судебная система
- •Глава III Судебная власть и система органов, ее осуществляю
- •§ 3 Судебная система
- •Глава III. Судебная власть и система органов, ее осуществляющих
- •Глава III Судебная власть и система органов, ее осуществляющих
- •Глава IV
- •§ 1. Отличительные признаки и понятие правосудия
- •Глава IV. Правосудие и его демократические основы (принципы)
- •§ 1. Отличительные признаки и понятие правосудия
- •Глава IV. Правосудие и его демократические основы (принципы)
- •§ 2. Демократические основы (принципы) правосудия
- •§ 2. Демократические основы (принципы) правосудия;
- •§ 3. Законность
- •§ 3. Законность
- •§ 4. Обеспечение прав и 'свобод человека и гражданина
- •§ 4. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении правосудия
- •Глава IV. Правосудие и его демократические основы (принципы)
- •§ 4. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина
- •Глава IV. Правосудие и его демократические основы (принципы)
- •§ 5. Осуществление правосудия только судом
- •§ 6. Обеспечение законности, компетентности и беспристрастности суда 71
- •§ 6. Обеспечение законности, компетентности и беспристрастности суда
- •§ 6. Обеспечение законности, компетентности и беспристрастности суда ,
- •§ 7. Самостоятельность судов, независимость судей
- •§ 7. Самостоятельность судов, независимость судей, народных, присяжных и арбитражных заседателей
- •Глава IV. Правосудие и его демократические основы (принципы)
- •§ 8. Принцип равенства всех перед законом и судом
- •§ 8. Осуществление правосудия на началах равенства всех перед законом и судом
- •Глава IV. Правосудие и его демократические основы (принципы)
- •§ 9. Обеспечение права граждан на судебную защиту
- •§ 9. Обеспечение права граждан на судебную защиту
- •§ 10. Состязательность и равноправие сторон
- •§ 10. Состязательность и равноправие сторон
- •Глава IV. Правосудие и его демократические основы (принципы)
- •§ 11. Обеспечение права на защиту
- •§ 11. Обеспечение подозреваемому, обвиняемому и подсудимому права на защиту
- •Глава IV Правосудие и его демократические основы (принципы)
- •§ 12. Презумпция невиновности
- •§ 13. Открытое разбирательство дел во всех судах
- •§ 13. Открытое разбирательство дел во всех судах
- •§ 14. Обеспечение возможности пользования в суде родным языком
- •§ 15. Участие граждан в отправлении правосудия
- •§ 15. Участие граждан в отправлении правосудия
- •Глава IV Правосудие и его демократические основы (принципы
- •§ 15 Участие граждан в отправлении правосудия go
- •Глава IV. Правосудие и его демократические основы (принципы)
- •Глава IV. Правосудие и его демократические основы (при
- •Глава V
- •§ 1. Районный суд — основное звено гражданских судов общей юрисдикции
- •Глава V. Основное звено гражданских судов общей юрисдикции
- •§ 2. Этапы развития районного суда
- •§ 2. Этапы развития районного суда
- •Глава V. Основное звено гражданских судов общей юрисдикции
- •§ 3. Полномочия районного суда
- •§ 3. Полномочия районного суда
- •§ 4. Основные права и обязанности судей и народных заседателей 101
- •§ 4. Основные права и обязанности судей и народных заседателей
- •§ 6. Организация работы в районном суде
- •§ 5. Председатель (судья) районного суда
- •§ 6. Организация работы в районном суде
- •§ 6. Организация работы в районном суде
- •Глава VI
- •§ 1. Суды среднего звена, их полномочия и место в системе судов общей юрисдикции
- •§ 1. Место судов среднего звена в системе судов общей юрисдикции 109
- •Глава VI. Среднее звено гражданских судов общей юрисдикции
- •§ 2. Основные этапы развития судов среднего звена н|
- •§ 2. Основные этапы развития судов среднего звена 111
- •Глава VI. Среднее звено гражданских судов общей юрисдикци!
- •§ 3 Состав и структура суда среднего звена
- •§ 3. Состав и структура суда среднего звена, полномочия структурных подразделений судов этого звена
- •Глава VI. Среднее звено гражданских судов общей юрисдикции
- •§ 4. Организация работы в судах среднего звена
- •§ 4. Организация работы в судах среднего звена
- •Глава VI. Среднее звено гражданских судов общей юрисдикции
- •§ 4 Организация работы в судах среднего звена
- •Глава VI Среднее звено гражданских судов общей юрисдикции
- •Глава VII военные суды
- •§ 1. Задачи военных судов , и их место в российской судебной системе
- •§ 1. Задачи военных судов и их место в российской судебной системе 121
- •Глава VII Военные суды
- •§ 2. Этапы развития военных судов
- •§ 2 Этапы развития военных судов
- •Глава VII Военные суды
- •§ 2 Этапы развития военных судов
- •Глава Vlt Военные суды
- •§ 3 Подведомственность военных судов
- •§ 3. Подведомственность военных судов
- •Глава VII Военные суды
- •§ 3 Подведомственность военных судов
- •Глава VII. Военные суды
- •§ 4. Основы организации и подсудности военных судов
- •§ 4 Основы организации и подсудности военных судов
- •Глава VII Военные суды
- •§ 4 Основы организации и подсудности военных судов
- •Глава VII Военные суды
- •§ 2 Основные этапы истории Верховного Суда рф
- •Глава VIII верховный суд российской федерации
- •§ 1. Верховный Суд рф — высший судебный орган судов общей юрисдикции
- •§ 2. Основные этапы истории Верховного Суда рф
- •Глава VIII. Верховный Суд Российской Федерации
- •§ 2 Основные этапы истории Верховного Суда рф
- •§ 3. Судебные полномочия Верховного Суда рф
- •§ 3 Судебные полномочия Верховного Суда рф
- •Глава VIII Верховный Суд Российской Федерации
- •§ 4 Порядок формирования Верховного Суда рф
- •§ 4. Порядок формирования Верховного Суда рф, его состав и структура
- •Глава VIII Верховный Суд Российской Федерации
- •§ 4 Порядок формирования Верховного Суда рф
- •Глава VIII Верховный Суд Российской Федерации
- •§ 4 Порядок формирования Верховного Суда рф
- •Глава VIII Верховный Суд Российской Федерации
- •§ 5. Организация работы в Верховном Суде рф
- •§ 5 Организация работы в Верховном Суде рф
- •Глава VIII Верховный Суд Российской Федерации
- •Глава VIII. Верховный Суд Российской Федерации
- •Глава IX арбитражные суды и иные арбитражные органы
- •§ 1. Арбитражные суды, их место и роль в системе правоохранительных органов
- •Глава IX. Арбитражные суды и иные арбитражные органы
- •§ 2. Этапы развития арбитражных органов
- •§ 2, Этапы развития арбитражных органов
- •§ 2. Этапы развития арбитражных органов
- •§ 3. Арбитражные суды основного звена, их состав и полномочия
- •§ 3. Арбитражные суды основного звена, их состав и полномочия 159
- •Глава IX Арбитражные суды и иные арбитражные органы
- •Глава IX. Арбитражные суды и иные арбитражные органы!
- •§ 4. Федеральные арбитражные суды округов:
- •Глава IX Арбитражные суды и иные арбитражные орган:
- •§ 4. Федеральные арбитражные суды округов
- •Глава IX. Арбитражные суды и иные арбитражные органы
- •§ 4 Федеральные арбитражные суды округов
- •Глава IX Арбитражные суды и иные арбитражные органы
- •§ 5. Высший Арбитражный Суд рф, его состав, структура и полномочия
- •Глава IX. Арбитражные суды и иные арбитражные органы
- •§ 5. Высший Арбитражный Суд рф
- •Глава IX Арбитражные суды и иные арбитражные органы
- •§ 5 Высший Арбитражный Суд рф
- •Глава IX Арбитражные суды и иные арбитражные органы
- •§ 6. Иные арбитражные органы
- •Глава IX Арбитражные суды и иные арбитражные органы
- •§ 6 Иные арбитражные органы
- •Глава IX Арбитражные суды и иные арбитражные органы
- •Глава IX Арбитражные суды и иные арбитражные органы
- •§ 1. Конституционный контроль, его понятие и истоки
- •§ 1. Конституционный контроль, его понятие и истоки
- •Глава X. Конституционный Суд Российской федерации
- •§ 1. Конституционный контроль, его понятие и истоки
- •§ 2. Конституционный Суд рф: полномочия и основы организации
- •§ 2 Конституционный Суд рф: полномочия и основы организации 187
- •Глава X Конституционный Суд Российской Федерации
- •§ 2 Конституционный Суд рф' полномочия и основы организации 191
- •Глава X. Конституционный Суд Российской Федерации
- •§ 2. Конституционный Суд рф: полномочия и основы организации 193
- •Глава X. Конституционный Суд Российской Федерац;
- •§ 2. Конституционный Суд рф: полномочия и основы организации 195
- •Глава X. Конституционный Суд Российской Федерации
- •§ 3 Решения Конституционного Суда рф
- •§ 3. Решения Конституционного Суда рф, их виды, содержание, форма и юридическое значение
- •§ 3. Решения Конституционного Суда рф
- •Глава X Конституционный Суд Российской Федерации
- •§ 1 Конституционные (уставные) суды
- •Глава XI суды субъектов российской федерации
- •§ 1. Конституционные (уставные) суды
- •Глава XI. Суды субъектов Российской Федерации
- •§ 2. Мировые судьи
- •§ 2. Мировые судьи
- •Глава XI Суды субъектов Российской Федерации
- •Глава XII
- •§ 1. Судейский корпус (судейское сообщество) и статус судей: понятие и общая характеристика
- •Глава XII. Статус судей и заседателей
- •§ 1. Судейский корпус и статус судей
- •Глава XII Статус судей и заседателей
- •§ 2. Порядок формирования судейского корпуса
- •§ 2 Порядок формирования судейского корпуса
- •Глава XII Статус судей и заседателей
- •Глава XII. Статус судей и заседателей
- •§ 3. Гарантии независимости судей
- •Глава XII Статус судей и заседателей
- •Глава XII. Статус судей и заседателей
- •§ 3. Гарантии независимости судей
- •Глава XII. Статус судей и заседателей
- •§ 3. Гарантии независимости судей
- •Глава XII Статус судей и заседателей
- •§ 3 Гарантии независимости судей
- •Глава XII. Статус судей и заседателей
- •§ 4. Судейское сообщество и его органы
- •§ 5. Квалификационные коллегии и аттестация судей
- •§ 5. Квалификационные коллегии и аттестация судей
- •Глава XII. Статус судей и заседателей
- •§ 5 Квалификационные коллегии и аттестация судей
- •Глава XII. Статус судей и заседателей
- •§ 6. Статус народных, присяжных и арбитражных заседателей
- •Глава XII. Статус судей и заседател'
- •§ 6 Статус народных, присяжных и арбитражных заседателей
- •Глава XII. Статус судей и заседателей
- •§ 6. Статус народных, присяжных и арбитражных заседателей
- •Глава XII Статус судей и заседателей
- •Глава XII Статус судей и заседателей
- •Глава XIII
- •§ 1. Становление российских судов как учреждений, обособленных от других государственных органов (дореформенные суды)
- •Глава XIII. Основные этапы развития российской судебной системы
- •§ 2. Судебная реформа 1864 г. И ее основные итоги
- •§ 2. Судебная реформа 1864 г. И ее основные итоги
- •§ 2. Судебная реформа 1864 г. И ее основные итоги
- •§ 3. Становление и развитие судов в послеоктябрьский период
- •§ 3. Становление и развитие судов в послеоктябрьский период
- •§ 3. Становление и развитие судов в послеоктябрьский период 251
- •§ 3. Становление и развитие судов в послеоктябрьский период
- •Глава XIV
- •§ 1. Понятие и содержание организационного обеспечения деятельности судов
- •Глава XIV Организационное обеспечение деятельности судов
- •§ 1 Понятие организационного обеспечения деятельности судов
- •§ 2. Эволюция организационного обеспечения деятельности судов
- •Глава XIV. Организационное обеспечение деятельности судов
- •§ 2 Эволюция организационного обеспечения деятельности судов 265
- •Глава XIV. Организационное обеспечение деятельности судов
- •§ 2 Эволюция организационного обеспечения деятельности судов 267
- •Глава XIV. Организационное обеспечение деятельности судов
- •§ 3. Органы, осуществляющие обеспечение деятельности судов
- •§ 3. Органы, осуществляющие организационное обеспечение деятельности судов
- •Глава XIV. Организационное обеспечение деятельности судов
- •§ 3 Органы, осуществляющие обеспечение деятельности судов
- •Глава XIV. Организационное обеспечение деятельности судов
- •§ 4. Судебный департамент при Верховном Суде рф
- •§ 4. Судебный департамент при Верховном Суде рф. Администраторы судов
- •Глава XIV. Организационное обеспечение деятельности судов
- •§ 4. Судебный департамент при Верховном Суде рф
- •§ 5. Министерство юстиции рф и его органы
- •§ 5. Министерство юстиции рф и его органы:
- •Глава XIV. Организационное обеспечение деятельности судов
- •§ 5. Министерство юстиции рф и его органы
- •Глава XIV Организационное обеспечение деятельности судов
- •Глава XIV. Организационное обеспечение деятельности судов
- •§ 5. Министерство юстиции рф и его органы
- •Глава XIV Организационное обеспечение деятельности судов
- •§ 6. Служба судебных приставов
- •§ 6 Служба судебных приставов
- •Глава XIV. Организационное обеспечение деятельности судов
- •Глава XV
- •§ 1. Прокурорский надзор и направления прокурорской деятельности
- •§ 1. Прокурорский надзор и направления прокурорской деятельности 291
- •Глава XV. Прокурорский надзор и органы прокурату
- •§ 1. Прокурорский надзор и направления прокурорской деятельности 293
- •Глава XV. Прокурорский надзор и органы прокуратуры
- •Глава XV Прокурорский надзор и органы прокуратуры
- •§ 1 Прокурорский надзор и направления прокурорской деятельности 297
- •Глава XV Прокурорский надзор и органы прокуратур!
- •§ 2. Основные этапы развития прокуратуры
- •§ 2. Основные этапы развития прокуратуры
- •Глава XV. Прокурорский надзор и органы прокуратуры
- •Глава XV. Прокурорский надзор и органы прокуратуры
- •§ 3. Система, структура и порядок образования органов прокуратуры 303
- •§ 3. Система, структура и порядок образования органов прокуратуры
- •Глава XV Прокурорский надзор и органы прокуратур]
- •Глава XV Прокурорский надзор и органы прокуратуры
- •§ 4. Кадры органов прокуратуры sp
- •§ 4 Кадры органов прокуратуры
- •Глава XV. Прокурорский надзор и органы прокуратуры
- •Глава XVI
- •§ 1. Выявление и расследование преступлений:
- •§ 1. Выявление и расследование преступлений
- •§ 1. Выявление и расследование преступлений
- •§ 1. Выявление и расследование преступлений
- •§ 1 Выявление и расследование преступлений
- •§ 2. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, их компетенция
- •§ 3. Милиция и иные органы дознания, их компетенция
- •§ 3 Милиция и иные органы дознания, их компетенция
- •§ 4 Органы предварительного следствия, их компетенция
- •§ 4. Органы предварительного следствия, их компетенция
- •§ 4. Органы предварительного следствия, их компетенция
- •§ 1. Юридическая помощь:
- •Глава XVII. Юридическая помощь и ее организация
- •§ 2. Адвокатура
- •§ 2. Адвокатура
- •Глава XVII. Юридическая помощь и ее организация
- •§ 2 Адвокатура
- •Глава XVII Юридическая помощь и ее организация
- •§ 2 Адвокатура
- •Глава XVII. Юридическая помощь и ее организация
- •§ 2 Адвокатура
- •Глава XVII Юридическая помощь и ее организация
- •§ 2 Адвокатура
- •Глава XVII Юридическая помощь и ее организация
- •Глава XVII Юридическая помощь и ее организация
- •§ 2. Адвокатура
- •Глава XVII. Юридическая помощь и ее организация
- •§ 3. Иные организационные формы оказания юридической помощи 345
- •§ 3. Иные организационные формы оказания юридической помощи
- •Глава XVII Юридическая помощь и ее организация
- •§ 4. Нотариат: функции, организация и руководство его деятельностью
- •Глава XVII. Юридическая помощь и ее организация
- •§ 4. Нотариат: функции, организация и руководство его деятельностью 349
- •Глава XVII. Юридическая помощь и ее организация
- •Глава XVII. Юридическая помощь и ее орган;
- •Тема I. Основные понятия, предмет и система дисциплины "Правоохранительные органы"
- •Тема II. Законодательство и иные правовые акты о правоохранительных органах
- •Тема IV. Правосудие и его демократические основы (принципы)
- •Тема V. Основное звено гражданских судов общей юрисдикции
- •Тема VI. Среднее звено гражданских судов общей юрисдикции
- •Тема VII. Военные "суды
- •Тема VIII. Верховный Суд Российской Федерации
- •Тема IX. Арбитражные суды и иные арбитражные органы
- •Тема X. Конституционный Суд Российской Федерации
- •Тема XI. Суды субъектов Российской Федерации
- •Тема XII. Статус судей, народных, присяжных и арбитражных заседателей
- •Тема XIII. Основные этапы развития российской судебной системы
- •Тема XIV. Организационное обеспечение деятельности судов и органы, его осуществляющие *
- •Тема XV. Прокурорский надзор и органы прокуратуры
- •Тема XVI. Организация выявления и расследования преступлений
- •Тема XVII. Юридическая помощь и ее организация
- •268 Организационное обеспечение деятельности судов
§ 2. Судебная реформа 1864 г. И ее основные итоги
245
1тамента — по гражданским и уголовным делам. Они и выполняли судебные функции:
— рассмотрение дел о наиболее опасных преступлениях по первой инстанции с участием или без участия сословных представителей;
— проверку в апелляционном порядке обоснованности и законности приговоров, вынесенных без участия сословных представителей судебными палатами или судьями самого Сената (сенаторами);
— проверку в кассационном порядке законности решений и приговоров всех указанных выше судебных инстанций, в том числе приговоров, вынесенных с участием присяжных заседателей или сословных представителей (в таком порядке не могли проверяться лишь приговоры сенаторов, постановленные без участия сословных представителей).
Последняя из названных функций считалась основной. В 1877 г. на Сенат была возложена функция высшей дисциплинарной инстанции для всех судей и предусмотрено образование дисциплинарного присутствия в составе шести сенаторов. Иногда Сенат выступал и в качестве инстанции, решавшей вопрос о предании суду (по делам о преступлениях судей, прокуроров, их товарищей и присяжных).
Указами 1872 и 1878 гг. была предусмотрена возможность образования особых присутствий Правительствующего сената. Состав такого присутствия ежегодно утверждался царем; функции председателя обычно возлагались на одного из первоприсутствующих (председателей кассационных департаментов), а членов — на назначавшихся персонально пять сенаторов и четыре сословных представителя (губернский предводитель дворянства, городской голова какого-то из губернских городов, предводитель уездного дворянства и волостной старшина из Санкт-Петербургской губернии). Они рассматривали дела о политических преступлениях и преступлениях, совершенных судьями, прокурорами, судебными следователями и другими работниками соответствующих учреждений.
Обособленное место среди общих судебных установлений занимал Верховный уголовный су д. Он образовывался каждый раз для рассмотрения конкретных уголовных дел чрезвычайной важности (о преступлениях, совершенных министрами или лицами, ^приравненными к ним, членами Государственного совета, а также о росягательствах на царя или персон царской фамилии). В качестве ?го членов назначались руководители департаментов Государственного совета и основных подразделений Сената. Председательствовал Ь нем Председатель Государственного совета. Приговоры этого суда Обжалованию не подлежали. Они могли быть изменены или отменены только царскими актами помилования.
v Местным судебным установлениям организаторы реформы Ьтводили весьма важную роль. Эти суды были ближе всего к населению и его проблемам. Именно они должны были способствовать,
246 Глава XIII Основные этапы развития российской судебной системы
как отмечалось в Указе от 20 ноября 1864 г., водворению суда скорого, правого, милостивого и равного "для всех подданных".
В соответствии с Учреждением судебных установлений (на современном языке — законом о судоустройстве) повсеместно должны были быть образованы мировые суды, которые действовали бы на территории судебных участков (по нескольку в уезде). В каждом из таких судов должен был работать как минимум один мировой судья, избиравшийся на три года земским собранием (органом местного самоуправления того времени). Одновременно допускалось избрание "добавочных" мировых судей (заместителей или помощников мировых судей) и почетных мировых судей, которые выполняли некоторые судебные функции безвозмездно.
К ведению этих судов относились незначительные споры имущественного характера и дела о малозначительных преступлениях либо о проступках (например, неприставление подпор к ветхим заборам, появление в безобразном от опьянения виде, травля собаками, неохранение пьяного хозяином питейного заведения). Самым строгим наказанием, которое мог налагать мировой судья, было лишение свободы в тюрьме сроком до одного года.
Проверку законности и обоснованности приговоров и решений мировых судей должны были осуществлять съезды мировых с у д е и. В состав этих съездов намечалось включать всех мировых судей (участковых, добавочных и почетных), работавших на территории конкретного уезда. Им предписывалось, что время от времени они должны собираться и рассматривать жалобы на решения мировых судей. Законность решений съездов мировых судей при определенных в законе условиях могла быть проверена окружным судом.
Судьба мировых судов сложилась весьма трудно. Процесс их внедрения натолкнулся на многочисленные непредвиденные препятствия. Не везде можно было найти кандидатов в мировые судьи, отвечавших предъявлявшимся к ним требованиям, не всегда земские собрания достаточно серьезно относились к избранию этих судей, нередко местные власти саботировали формирование мировых судов, поскольку видели в них угрозу своим привилегиям и полномочиям, и т.д. Кое-где (в Киевской, Подольской, Волынской и других губерниях, Варшавском округе, Прибалтийском крае, а также в ряде других регионов) пришлось отказаться от выборности судей этого уровня. Их стал назначать министр юстиции. В 1889 г. их вообще упразднили почти на всей территории России (кроме Московской и Санкт-Петербургской губерний). Их полномочия были переданы земским начальникам, уездным съездам под председательством уездного предводителя дворянства, губернским присутствиям (в них обычно входили губернатор, губернский предводитель дворянства, вице-губернатор, председатель или член окружного суда, прокурор окружного суда или его товарищ и еще два "непременных члена"),
; 2 Судебная реформа 1864 г. и ее основные итоги
247
также сохранившимся во многих городах с дореформенных времен городским судам, назначавшимся губернаторами, городскими головами и т. д. Это был существенный шаг назад, ибо функция правосудия передавалась в руки преимущественно административной власти. Под давлением ряда обстоятельств в 1912 г. система мировой юстиции была восстановлена. Но было уже поздно: в 1914 г. началась Первая мировая война, а потом наг" /пил 1917 год со всеми его событиями. \
Довольно распространенными судебными учреждениями были сельские суды (они назывались также крестьянскими или волостными судами). Их образование предусматривалось принятым 9 февраля 1861 г. Общим положением о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости (см., например, п. 69, 93, 95, 96, 98, 101, 102, 109 и 110).
К этим судам относились прежде всего волостные суды, состоявшие из председателя и не менее чем двух членов, которые избирались из числа грамотных домохозяев, достигших 30 лет и соответствовавших многочисленным требованиям (в частности, не были судимы, не подвергались порке по решению волостного суда, имели российское подданство и др.). Избирались они по многоступенчатой системе: сначала сельские сходы избирали по одному выборщику из ста жителей, а затем эти выборщики путем голосования на своем собрании называли (из числа самих выборщиков) председателя и нужное количество членов волостного суда. Срок их полномочий — три года.
Волостные суды рассматривали мелкие имущественные споры и дела о проступках членов сельских общин. Они могли приговорить к штрафу, обязанности загладить вред, причиненный противоправным деянием, аресту до трех суток и розгам (порке).
Их приговоры и решения проверялись верхними сельскими судами, состоявшими из председателей всех волостных судов. Эти суды контролировались мировыми судьями (где они были), земскими начальниками, уездными съездами и губернскими присутствиями. Например, приговор, предусматривавший применение розог, мог быть приведен в исполнение лишь с разрешения земского начальника, который давал согласие на исполнение после проверки законности приговора и состояния здоровья осужденного.
Военные суды были обособлены от гражданских судов (общих и местных). Их система строилась в соответствии с предписаниями Военно-судебного устава 1867 г. (со многими последующими изменениями и дополнениями).
Основным звеном этих судов считались полковые суды, которые рассматривали дела о преступлениях, не представлявших большой опасности и совершенных "нижними чинами". Председатель и члены такого суда назначались из числа офицеров командиром полка или воинским начальником, приравненным к нему Разбиратель-
248 Глава XIII Основные этапы развития российской судебной системы
ство дел осуществлялось в условиях ограниченной гласности, без состязательности сторон (не допускались ни адвокаты, ни представители прокуратуры). Приговоры не приводились в исполнение без согласия командира полка. Он же решал вопрос, следует или не следует передавать конкретное дело с поступившей жалобой на приговор в вышестоящую инстанцию.
Вышестоящими инстанциями по отношению к полковым судам были военно-окружные суды. Их состав утверждался главными начальниками (командующими) военных округов. В каждом военном округе было по одному такому суду. Состояли они из председателя, двух постоянных членов и назначавшихся на четыре месяца временных членов из числа офицеров, проходивших службу в данном военном округе. К их ведению были отнесены все уголовные дела, кроме тех, что рассматривались полковыми судами. Они также проверяли обоснованность апелляционных жалоб на приговоры последних.
Высшим военным судом был Главный военный су д. Он действовал в составе председателя и постоянных членов (из числа военных юристов), а также временных членов. Все они назначались по представлению военного министра "с Высочайшего соизволения". Временными членами этого суда могли быть, по меньшей мере, два генерала, проходивших службу в Санкт-Петербурге. На Главный военный суд возлагались в основном те же функции, что и на Правительствующий сенат в его взаимоотношениях с общегражданскими судами.
В конце XIX — начале XX столетия в России начали получать широкое распространение чрезвычайные суды. Самыми известными были военно-полевые суды, образованные Указом от 19 августа 1906 г. Формировались эти суды по решениям генерал-губернаторов для рассмотрения конкретных дел, связанных с посягательствами на основы государственного строя В их состав включались офицеры, служившие в армии. Судопроизводство в них не было гласным и состязательным, приговоры обжалованию не подлежали и исполнялись не позже, чем через трое суток.
В апреле 1907 г. эти суды были упразднены, но сохранилась введенная еще в 1881 г. возможность "в местностях, объявленных на положении усиленной или чрезвычайной охраны", передавать дела о преступлениях гражданских лиц на рассмотрение военных судов. Решение о передаче могло быть принято соответствующим генерал-губернатором или министром внутренних дел, когда "они признают это необходимым в видах ограждения общественного порядка и спокойствия".
По приведенным данным видно, что судебную реформу 1864 г. и ее основные результаты нельзя оценивать односторонне, изображать все только в розовых или только черных тонах. Было и то, и другое. Что-то удалось реализовать, а что-то полностью или в зна-