Глава XV Прокурорский надзор и органы прокуратуры

С данной отраслью надзора близко соприкасается такое направ­ление деятельности прокурора, как расследование преступлений Прокурору предоставлено право участвовать в производстве дозна­ния и предварительного следствия, в необходимых случаях лично производить отдельные следственные действия, а также, возбудив дело или изъяв его у органа дознания или следователя, расследо­вать его самостоятельно в полном объеме. Прокурор вправе принять к своему производству или поручить подчиненному ему прокурору либо следователю расследование любого преступления.

Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание" и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу — четвертая отрасль прокурорского надзора. Ее предметом является законность нахож­дения в местах содержания задержанных (изоляторах временного содержания — ИВС), предварительного заключения (следственных изоляторах — СИЗО), исправительных учреждениях, исполняющих наказания по приговорам судов (тюрьмы, колонии и др.), а также учреждениях, исполняющих решения о принудительных мерах вос­питательного и медицинского характера и т.д. В местах лишения свободы прокуратура надзирает за установленным уголовно-ис-полнительным законодательством порядком и условиями содержа­ния лиц в перечисленных выше учреждениях.

Полномочия прокурора в этой отрасли во многом сходны с пол­номочиями в отрасли общего надзора. Прокурор вправе в любое время посещать поднадзорные учреждения, опрашивать содержа­щихся в них лиц, знакомиться со всеми документами и материала­ми, проверять соответствие закону приказов и распоряжений адми­нистрации мест лишения свободы, в случае необходимости — опро­тестовать их.

Прокурору также дано право требовать от администрации со­здания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудитель­ного характера, проверять соответствие законодательству приказов, распоряжений, постановлений администрации ИВС, СИЗО, колоний, тюрем и других учреждений подобного рода, получать объяснения соответствующих должностных лиц, вносить протесты и представ­ления, которые обязательно подлежат рассмотрению теми, кому адресованы, возбуждать уголовные дела или производства об адми­нистративных правонарушениях До рассмотрения протеста надле­жащим должностным лицом действие опротестованного акта адми­нистрации названных учреждений приостанавливается. Прокурор может отменить незаконное дисциплинарное взыскание, наложен­ное на лицо, отбывающее наказание, немедленно освободить его сво^ им постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, дисциплинарного изолятора. Если обнаруживается,

§ 1 Прокурорский надзор и направления прокурорской деятельности 297

| что лицо содержится под стражей без законного основания, то он | своим постановлением немедленно освобождает его из-под стражи. 1 С момента принятия Закона о прокуратуре 1995 г. потеряло | значение отрасли надзора и стало считаться особым направлением деятельности прокуратуры участие прокурора в рассмотрении дел судами. Это связано с последовательным проведением в жизнь раз­деления властей и с тем, что органы, осуществляющие судебную власть, самостоятельны и в своей деятельности не поднадзорны ника­ким другим органам государства.

Следует подчеркнуть, что суд и прокуратура при рассмотрении и разрешении уголовных и гражданских дел руководствуются сход­ными задачами: вынесение законного и обоснованного приговора или решения, обеспечение прав и законных интересов участников судеб­ного разбирательства. Всей своей деятельностью в суде прокурор способствует выполнению этих задач, но осуществляет он это в со­ответствии с принципом состязательности, особыми методами.

Прокурор считается участником судебного разбирательства, но в силу специфики своей деятельности он, прежде всего, способствует исполнению требований закона о всестороннем, полном, объектив­ном и своевременном разбирательстве дела.

В уголовном процессе прокурор выступает в суде в качестве государственного обвинителя. Он принимает участие в допросах подсудимого, потерпевшего, свидетелей, в исследовании заключений экспертов и вещественных доказательств. Он участвует в судебных прениях по уголовному делу, выступая с обвинительной речью, в которой анализирует исследованные доказательства, высказывает предложения по вопросам, которые суд будет обсуждать и решать в совещательной комнате при вынесении приговора. Объективность и независимость прокурора в суде подчеркивает установленная зако­ном возможность для прокурора отказаться от поддержания госу­дарственного обвинения.

После постановления судом приговора прокурор обязан принять в установленном законом порядке меры по исправлению ошибок, если они были допущены. Для этого он наделен определенными полномо­чиями, независимо от того, вступил или не вступил приговор суда в законную силу. Кроме того, прокурор должен проверить своевремен­ность обращения приговора к исполнению.

Участвуя в судебном разбирательстве гражданских дел, проку­рор способствует строгому соблюдению материального законодатель­ства и норм гражданского судопроизводства. Для этого он наделен (рядом полномочий, которые специфичны именно для него: правом (обратиться в суд с заявлением •в защиту прав и интересов других |лиц; вступить в дело в любой стадии процесса; давать заключения |с точки зрения закона по существу рассматриваемого дела; знако­миться с материалами гражданского дела, даже если он не участво-|вал в процессе, и т.д. Обязательность участия прокурора в суде по

298