§4. Заработная плата работников школы

Отличительной особенностью затрат в сфере просвещения является высокий удельный вес живого труда в общей массе используемых ресурсов. Как известно, в структуре затрат на производство промышленной продукции расходы на заработную плату составляют лишь 1/5 часть, остальное приходится на материальные затраты. Под влиянием научно-технического прогресса и роста производительности труда доля заработной платы имеет устойчивую тенденцию к снижению.

В просвещении, напротив, заработная плата педагогического и вспомогательного персонала является главным элементом расходов, причем рост уровня заработной платы педагогов, а также повышение квалификации занятых в народном образовании ведет к увеличению доли заработной платы в структуре затрат. Сферу просвещения можно отнести к самым трудоемким отраслям народного хозяйства.

Правильная организация заработной платы работников школы, так же как и работников других отраслей, требует определить качественные и количественные различия педагогического труда, время необходимое для данной работы, квалификацию работников, форму и уровень заработной платы. Все это достигается посредством нормирования труда учителей, установления тарифных ставок и окладов в соответствии с квалификацией, стажем и объемом работы.

Естественной мерой труда работников школы является время - день, час, неделя, месяц. Для выполнения различных работ педагогического процесса установлены разные формы измерения и нормы затрат труда. Так, для учителей - количество уроков в часах, для воспитателей школ-интернатов - педагогическая деятельность в день. Директора школ и их заместители по учебно-воспитательной работе осуществляют в течение дня руководство всем учебно-педагогическим процессом в школе.

Количество труда учителей школы учитывается через фактическое выполнение нормы учебной нагрузки в часах в неделю, в месяц, в год. Однако, устанавливать разницу в оплате только по одному этому показателю совершенно недостаточно, ибо успех учебного и воспитательного процесса в школах в значительной степени зависит от качества труда учителя - квалификации, уровня образования работника, опыта его работы. Поэтому образование учителя и стаж его работы положены в основу дифференциации должностных ставок и окладов работников.

Заработная плата работников школы является повременной в форме ставок за определенное количество часов в неделю для учителей и воспитателей и должностных окладов директоров и их заместителей по учебной части.

Уровень оплаты труда работников просвещения должен соответствовать уровню заработной платы аналогичных категорий работников сферы материального производства. Если возникает большая разница, то это ведет к необходимости повышения зарплаты учителям школ. В прошлом среднемесячная зарплата работников просвещения была на 20% ниже, чем у соответствующих работников, занятых в промышленности. Имелись и другие недостатки в организации оплаты труда работников школ.

В настоящее время последовательно проводится принцип единства ставок заработной платы для лиц, имеющих одинаковое образование и стаж педагогической работы, независимо от группы классов и преподаваемого предмета. Увеличены доплаты за классное руководство и проверку письменных работ. В ставку зарплаты для лиц со стажем 25 лет и более включена пенсия за выслугу лет. Это дает учителям значительный выигрыш при выходе на пенсию по возрасту, т.к. ранее пенсия за выслугу лет не учитывалась.

Работники сельских школ уравнены с городскими в отношении ставок и окладов заработной платы. Кроме того, им предоставляется бесплатная квартира с отоплением и освещением и выделяются в пользование земельный участок и сенокосные угодья.

Существенные изменения претерпел порядок определения стажа педагогической работы. В настоящее время в системе просвещения, школах, детских садах, внешкольных учреждениях и др. она включается в педагогический стаж без всяких ограничений, чего раньше не было. В педагогический стаж засчитывается также работа в органах, осуществляемое руководство в системе просвещения, профсоюзе, на выборных должностях и в некоторых других общественных организациях, обучение в аспирантуре, высших и средних специальных учебных заведениях и служба в Вооруженных Силах. Все это повышает зарплату педагогических работников школы, и уровень их ставок и окладов значительно приблизился к размерам заработной платы работников сферы материального производства.

Размер ставки зарплаты учителя зависит от образования и педагогического стажа. По образованию учителя делятся на имеющих высшее образование, имеющих образование в объеме учительского института и приравненных к нему заведений, имеющих среднее образование.

По стажу педагогической работы учителя делятся на 5 категорий: до 2 лет, от 2 до 5 лет, 5-10 лет, свыше 10 лет и 25 лет и более. В зависимости от стажа и образования учителям присваивается тарификационный разряд (от 7 до11).

Таблица 1.

Зависимость тарификационного разряда от стажа работы

Пед. стаж / образование	Среднее	Высшее
до 2 лет	7 разряд	8 разряд
от 2 до 5 лет	8 разряд	9 разряд
от 5 до 10 лет	9 разряд	10 разряд
свыше 10 лет	10 разряд	11 разряд

Но если администрация учебного заведения видит, что учитель работает творчески и имеет высокие педагогические результаты, то ему предлагается пройти аттестацию на II,Iили высшую категорию.

Таблица 2.

Соответствие квалификационных разрядов категориям

Категория	Разряд
II	12
I	13
высшая	14

Кроме проведения уроков учитель занят дополнительными педагогическими функциями и обязанностями. Одним из условий организации зарплаты педагогов школы является наиболее полный учет дополнительной работы и обязанностей, которые требуют больших затрат времени сверх основного объема работ. К таким видам работ относятся занятия в группах продленного дня, классное руководство, заведование учебными кабинетами и лабораториями, учебно-опытными участками, руководство школой. Учителя 1-3 классов и преподаватели 9-11, ведущие русский язык, литературу, математику и иностранный язык получают дополнительную плату за проверку письменных работ учащихся в размере 10%. Классное руководство предполагает надбавку в 20%.

Ставка составляет основную заработную плату учителя. Наличие разрыва в ставках зарплаты в зависимости от образования и стажа работы стимулирует учителей и воспитателей повышать свою квалификацию. Проведение уроков оплачивается из установленных окладов и фактической учебной нагрузки в часах в неделю. Размер заработной платы учителям школ в месяц определяется ежегодно на 1 сентября с учетом фактической нагрузки и тарифной ставки заработной платы за установленную норму часов в неделю. Для определения зарплаты учителя соответствующая месячная тарифная ставка делится на норму часов в неделю, и полученный результат умножается на фактическую нагрузку в неделю.

Показателями исчисления расходов на зарплату педагогического персонала школы являются среднегодовое количество классов, число педставок на один класс, средний уровень оплаты учителей в месяц. Число педставок на один класс зависит от количества учебных часов, установленных учебным планом, и нормы часов в неделю, за которую учителю выплачивается тарифная ставка. Для определения числа педставок на один класс следует число часов по учебному плану в соответствующих классах разделить на установленную норму часов в неделю. Для определения количества педставок на один класс по группе классов следует сначала определить общее количество часов по данной группе, затем полученный результат разделить на норму часов в неделю, что дает возможность определить общее число педставок на все классы данной группы.

На практике, зачастую, число фактических учебных часов в неделю превышает число учебных часов по учебному плану. Поэтому при планировании фонда зарплаты педагогического персонала количество педставок на один класс берется на уровне сложившегося их количества по данным тарификации учителей на 1 сентября текущего года.

Количество педставок на один класс при планировании педагогического фонда зарплаты по смете отдельной школы определяется на основе данных тарификационного списка. Для этого общее число уроков в неделю по группам делится на установленную норму часов в неделю, в результате получается число ставок по каждой группе классов. Полученный результат делится на число классов по каждой группе, которая значилась на 1 сентября текущего года.

Другим показателем для исчисления педагогического фонда зарплаты являются средние ставки зарплаты учителей в месяц. Они определяются также по данным тарификации путем деления месячного фонда заработной платы по каждой группе классов на общее количество педставок соответствующих групп классов.

Определение фонда зарплаты педагогического персонала при сводном планировании производится в следующем порядке:

1. Определяется количество педставок на все классы путем умножения среднегодового количества классов на количество педставок.

2. Устанавливается размер годового фонда зарплаты на одну ставку (путем умножения среднемесячной ставки на 12 месяцев).

3. Исчисляет фонд зарплаты на год (путем умножения количества педставок по всем классам на годовой фонд зарплаты на одну педставку).

Установление фонда зарплаты педагогического персонала на планируемый год по смете отдельной школы производится отдельно на переходящее количество классов и на число их, которое будет скомплектовано с 1 сентября планируемого года. При этом количество педставок на один класс и средняя ставка зарплаты на 4 месяца (или 3,5 мес.) берется на уровне сложившихся на 1 сентября предшествующего планируемого года.