1.2. Принципы планирования

При разработке плана руководствуются определенными принципами (основополагающими правилами), которые создают предпосылки для обоснованности и оптимальности плановых показателей в целях успешной, надежной и долговременной деятельности предприятий. В научной и учебной литературе достаточно много уделено внимания принципам планирования и их характеристикам. В данной работе на основе обобщения ряда литературных источников построена таблица 1, в которой приведены основные принципы и их содержание.

Таблица 1.

Основные принципы планирования

№ п/п	Принципы планирования	Содержание
1.	Научный подход к обоснованию плановых показателей	При обосновании планов необходимо использовать современные методы планирования; учитывать законы рынка и их проявление в конкретной конкурентной среде; достижения науки и техники. План должен носить инновационный характер.
2.	Непрерывность	Этот принцип реализуется путем: а) последовательной разработки новых планов по окончании действия планов предыдущих периодов; б) скользящего планирования – по истечении части планового периода составляется обновленный план, в котором увеличивается горизонт планирования, а на оставшийся период план может уточняться в свя-зи с появлением непредусмотренных ранее измене-ний внешней среды; в) преемственности планов различного временного горизонта: стратегический план конкретизируется в среднесрочных, а среднесрочные – в текущих.
3.	Эластичность и гибкость	Приспособление первоначальных планов к изменя- ющимся условиям осуществляется путем: а) введения плановых резервов по основным показа-телям; б) применения эвентуального (на случай) планиро-вания для различных ситуаций и распределения данных; в) использования адаптационных оперативных планов для учета возникающих изменений внешней среды; г) использования альтернативных планов.
4.	Единство и полнота	Достигается тремя основными способами: 1. Наличием общей (единой) экономической цели и взаимодействием всех структурных подразделений предприятия по горизонтальному и вертикальному уровням планирования. 2. Все сопряженные частные планы структурных единиц предприятия и сфер деятельности (произ-водства, сбыта, персонала, инвестирования и др.) во взаимосвязи должны составлять общий сводный план его социально-экономического развития. 3. Включения в план всех факторов, которые могут иметь значение для принятия эффективных решений.

5.	Точность и детализация	1. Любой план должен быть составлен с достаточно высокой степенью точности для достижения постав-ленной цели. 2. По мере перехода от оперативных краткосрочных к средне- и долгосрочным стратегическим планам точность и детализация планирования соответствен-но может уменьшаться вплоть до определения толь-ко основных целей и общих направлений развития предприятия. 3. Плановые задания должны иметь количествен-ную определенность и размерность.
6.	Экономичность	1. Расходы на планирование должны соизмеряться с получаемым от него выгодами. 2. Вклад планирования в эффективность определяет-ся улучшением качества принимаемых управленчес-ких решений.
7.	Оптимальность	1. На всех этапах планирования должен обеспечива-ться выбор наиболее эффективных вариантов разви-тия предприятия и его структур. 2. Выражается в максимизации прибыли и других результативных показателей предприятия и мини-мизации затратных, при прогнозируемых ограни-чениях.
8.	Системность	Достигается тремя способами: а) детализацией планов «сверху-вниз»; б) укрупнением планов «снизу-вверх»; в) частичным делегированием полномочий по верти-кали управления.
9.	Выделение ведущего звена	1. Ресурсные ограничения предусматривают выделе-ние приоритетов в развитии и целевое, полное фина-нсирование выделенных приоритетов. 2. Дифференциация денежных потоков, исходя из приоритетных направлений развития.
10.	Комплексность	Чем больше структурных единиц и уровней управле-ния предприятием, тем эффективнее в них разраба-тывать планы одновременно и во взаимосвязи. Система планов должна охватывать все структурные уровни предприятия и все виды хозяйственно-фина-нсовой или иной деятельности.

Есть и другие принципы планирования. Например, по Файолю и Р.Акоффу, основными принципами планирования, которые формируют цели, задачи и функции планирования являются: единство, непрерывность, гибкость, точность, участие.¹ Здесь самостоятельное значение отводится принципу участия, т.е. привлечению сотрудников предприятия к выработке наиболее эффективных плановых решений. Некоторые авторы выделяют отдельно принцип сбалансированности и пропорциональности, сущность которого заключается в балансовой или методологической увязке потребности в ресурсах и возможностях их получения, а также в синхронизации развития отдельных видов деятельности и обновления ресурсов.

Каждый из принципов реализуется с помощью определенного механизма разработки планов, методов, логики обоснования плановых показателей. Например, наиболее эффективно принцип планирования – непрерывность, достигается через механизм контроллинга и адаптации плановых показателей и темпов развития к изменениям внешней среды; выделение ведущего звена наиболее полно реализуется с помощью комплексных целевых программ; комплексность при использовании бюджетирования по структурным единицам и видам деятельности.

Дифференциация принципов планирования зависит от вида плана, цели развития предприятия, а также от конкретных условий деятельности предприятия, к которым можно отнести:

- формы организации материальных потоков как внутри предприятия, так и во вне (покупки и продажи товаров и услуг);

- способы формирования денежных потоков с учетом принятой на предприятии учетной политики;

- динамика цен и ее влияние на объект планирования (все показатели плана приводятся в сопоставимый вид с учетом индекса изменения цен и коэффициента дисконтирования);

- характер конкурентной борьбы и доля предприятия на рынке (сегменте рынка);

- ресурсный потенциал предприятия и возможность привлечения дополнительных ресурсов.

В зависимости от условий деятельности, решаемых задач, а так же видов планов выделяют приоритетные принципы, которые формируют последовательность и обоснованность планов. Но при этом все принципы используются в комплексе и взаимодополняют друг друга, что обеспечивает обоснованное принятие решений по тому или иному плану.

Основополагающие принципы планирования тесно связаны между собой и в конечном счете ориентируют предприятия на всестороннее обоснование плановых показателей и достижение наилучших социально-экономических результатов. Они определяют содержание и ориентацию плановой работы на всех стадиях обоснования планов и их последовательной реализации.