Тема 6. Трудовой потенциал России

1. Термины, понятия и категории

Постоянное население – лица, постоянно проживающие на данной территории, включая временно отсутствующих.

Институциональное население – лица, не достигшие трудоспособного возраста, вышедшие на пенсию, находящиеся в больницах и т.п.

Неинституциональное население – трудоспособное население.

Трудоспособное население – мужчины в возрасте от 16 до 60 лет; женщины – от 16 до 55 лет.

Экономически активное население – часть населения, обеспечивающая за рассматриваемый период предложение рабочей силы для создания товаров и услуг.

Экономически неактивное население – лица, которые не считаются занятыми и безработными в течение рассматриваемого периода.

Занятое население в экономике – лица, которые в рассматриваемый период выполняли работу по найму за вознаграждение, а также приносящую доход работу не по найму самостоятельно либо с одним или несколькими партнерами как с привлечением, так и без привлечения наемных работников.

Безработные (применительно к стандартам Международной организации труда (МОТ)) – лица в возрасте 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

- не имели работы (доходного занятия);

- занимались поиском работы;

- были готовы приступить к работе.

Уровень безработицы – удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения.

Фрикционная безработица – краткий период незанятости, необходимый для поиска места службы, соответствующего квалификации работника.

Структурная безработица – состояние незанятости в течение длительных периодов из-за структурных сдвигов в экономике.

Естественная норма безработицы – общее число безработных фрикционного и структурного типов.

Циклическая безработица – отклонение нормы безработицы от естественного уровня в результате мощного подъема экономики или спада деловой активности.

Закон Оукена – отношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВВП.

II. Сущность раскрываемых вопросов

1. Состав и структура трудового потенциала

Освоение материала темы должно начинаться с понятийного аппарата, который включает: постоянное население, институциональное население, неинституциональное население, трудоспособное население, экономически активное население, экономически неактивное население, занятое население в экономике, безработные, уровень безработицы, фрикционная безработица, структурная безработица, естественная норма безработицы, циклическая безработица, закон Оукена.

Составными элементами качественной структуры трудового потенциала региона являются: интеллектуально-профессиональный потенциал (квалификационно-образовательный уровень, уровень самообразования); физический (уровень здоровья и физические способности индивидов).

2. Трудовые ресурсы России

Трудовые ресурсы определяются в статистике как число лиц в трудоспособном возрасте без инвалидов плюс количество работающих, находящихся за пределами трудоспособного возраста. Рабочая сила (экономически активное население) определяется как занятые плюс безработные.

Для характеристики трудового потенциала РФ необходимо учитывать следующие обстоятельства:

- ежегодное абсолютное уменьшение населения;

- снижение продолжительности жизни населения. В период 1990-2000 гг. средняя продолжительность жизни населения снизилась с 69,2 лет до 65,3, в т.ч. у мужчин с 63,8 лет до 59,0 лет;

- сохранение относительно высокого уровня безработицы в глубинных регионах страны из-за недостаточного развития и поддержки малого и среднего бизнеса со стороны правительства РФ, особенно в сельском хозяйстве;

- ярко проявляются отраслевые особенности: торговля и общественное питание, строительство в какой-то мере насыщены работающими и далее уже не могут принципиально влиять на уменьшение количества безработных;

- миграционные потоки с их положительным сальдо уже играют не столь большую роль в пополнении безработных;

- в РФ наблюдается существенный разрыв между общей численностью безработных и официально зарегистрированными безработными (в 2000 г. превышение общей численности над официально зарегистрированными безработными составил 7,1 раза), что объясняется, с одной стороны, низким уровнем пособий по безработице и распространенностью скрытой формы безработицы;

- оживление экономики после 2000 г., особенно в ВПК, служит фактором, способствующим снижению безработицы.

Население, как и любая сложная система, полиструктурно, т.е. может быть описано несколькими структурами в соответствии с тем, по каким признакам выделены группы людей. Наиболее важными представляются следующие структуры населения:

- поселенческая (распределение жителей по населенным пунктам разных типов и размеров);

- демографическая (половозрастная и семейная) (соотношение населения по полу и возрасту, а также по семьям разного состава и размера);

- этническая (национальная) (распределение населения по национальности);

- социальная (распределение населения по социальным группам);

- образовательно-квалификационная (соотношение населения с различным уровнем образования и квалификации).

Демографическая ситуация в Российской Федерации на современном этапе оценивается как неудовлетворительная. В ней происходит процесс ежегодного абсолютного уменьшения населения. Так, если на начало 1992 г. население страны составляло 148,7 млн.чел, то на начало 1995 г. – 147,9 млн.чел., на начало 2000 г. – 146,9 млн.чел., на начало 2002 г. – 145,6 млн.чел., на начало 2005 г. – 143,5 млн.чел. Следовательно, в РФ в 90-е годы XX века начались депопуляционные процессы – абсолютное уменьшение населения в результате превышения смертности над рождаемостью. В последние годы ежегодно в РФ население уменьшается примерно на 700 тыс.чел. Численность экономически активного населения, занятых и безработных, среднегодовая численность занятых в экономике по формам собственности показаны в таблицах 11, 12.

Таблица 11

ЧИСЛЕННОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКИ АКТИВНОГО НАСЕЛЕНИЯ, ЗАНЯТЫХ И БЕЗРАБОТНЫХ (тыс. чел.)

Показатели	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Численность экономически активного населения^1) – всего	70740	72332	71411	72629	73198	73359	74261
мужчины	37338	37499	36905	37041	37331	37413	37873
женщины	33401	34833	34508	35588	35867	35946	36388
в том числе:
занятые в экономике – всего	64055	65273	65124	66358	67247	67244	68719
мужчины	33726	33754	33527	33843	34296	34294	35047
женщины	30330	31519	31596	32515	32951	32950	33672
безработные – всего	6684	7059	6288	6270	5951	6116	5542
мужчины	3613	3745	3378	3323	3154	3073	2993
женщины	3072	3314	2910	2947	2797	3043	2549
Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости (на конец года)^2) – всего	2327	1037	1123	1500	1639	1920	1830
мужчины	872	322	360	487	533	647	630
женщины	1455	715	763	1013	1106	1273	1200
Из них безработные, которым назначено пособие по безработице – всего	2026	909	1007	1293	1305	1624	1570
мужчины	764	285	328	418	415	544	536
женщины	1262	624	679	875	890	1080	1034

2. по материалам выборочных обследований, 2) по данным Роструда.

Таблица 12

СРЕДНЕГОДОВАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ ЗАНЯТЫХ В ЭКОНОМИКЕ ПО ФОРМАМ СОБСТВЕННОСТИ, тыс. чел.¹⁾

Показатели	1970	1980	1990	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Всего в экономике	64006	73275	75325	66330	64517	64980	65574	65979	66407	66792
в том числе по формам собственности:
государственная, муниципальная	55051	66219	62198	27945	24371	24228	24207	23926	23582	22499
частная	8955	7056	9384	22750	29776	30986	32546	33142	34414	36178
собственность общественных и    религиозных организаций    (объединений)	…	…	630	474	526	523	505	464	441	382
смешанная российская	…	…	3046	14736	8114	7554	6275	6134	5632	5202
иностранная, совместная    российская и иностранная	…	…	67	425	1730	1689	2041	2313	2338	2531
собственность общественных и    религиозных организаций    (объединений)	…	…	0,8	0,7	0,8	0,8	0,8	0,7	0,7	0,6

¹⁾ Данные рассчитаны на основе сведений, полученных из различных источников информации. Начиная с 1995 г. данные сформированы без учета Чеченской Республики. Данные за 1995-2003 гг. пересчитаны с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2002 года.

В настоящее время ученые-аналитики дают пессимистические демографические прогнозы и в то же время питают надежды на позитивное социально-экономическое развитие общества, не учитывая при этом, что одного без другого не бывает. Для России главным, определяющим критерием является прирост населения. Представляется, что в целях обеспечения безопасности страны для России необходимо довести количество населения в XXIвеке до 200 млн.чел. Разумеется, для этого должны выполняться социально-экономические программы, принципиально повышающие жизненный уровень населения.

В качестве одного из методов стоимостной оценки трудового потенциала нами предлагается следующий, хотя и условный, метод. Трудовые ресурсы можно представить как товар, потребление которого в месяц при полном использовании трудовых ресурсов составит: среднемесячная заработная плата одного работника, умноженная на количество трудовых ресурсов в чел.. Соответственно для расчета за год необходимо умножить на 12 месяцев. Предположим, что за n лет этот товар полностью изнашивается. Условно здесь можно взять следующую величину. Количество лет, которое работает мужчина 43 года (59-16); количество лет, которое работает женщина 38 лет (54-16). Таким образом, n можно взять как среднеарифметическое 43 и 38 – это 40,5 лет. В год будет изнашиваться 2,469% данного товара или в стоимостном выражении: среднемесячная заработная плата одного работника x количество трудовых ресурсов в чел., умноженная на 12 месяцев. В результате общая формула стоимостной оценки трудового потенциала может быть следующей:

(6.1)

где - стоимостной объем трудовых ресурсов;- среднемесячная заработная плата одного работника в регионе;- количество трудовых ресурсов в регионе, чел. Все величины рассчитываются на определенную дату (например, начало года).