4. Инструменты защиты национальной экономики от импортной интервенции

Основными инструментами защиты национальной экономики от импортной интервенции в настоящее время являются: I) установление таможенных тарифов; II) количественные ограничения во внешней торговле.

I. Установление таможенных тарифов:

А. Таможенные пошлины представляют собой налоги, взимаемые государством с товаров в момент пересечения ими границы в протекционистских или фискальных целях. Совокупность установленных таможенных пошлин составляет таможенный тариф.

Таможенный тариф может устанавливаться на основе принципа тарифной автономии или по соглашению. В соответствии с принципом тарифной автономии страна самостоятельно фиксирует тариф и по собственной инициативе может его изменить. Договорной тариф является результатом международных переговоров, предметом торгового договора или торгового соглашения между двумя или более государствами и не может быть свободно изменен одной из договаривающихся сторон, пока не истек срок действия договора или соглашения.

Б. Специальные таможенные режимы устанавливаются в особых случаях:

1) режим транзитных пошлин, налагаемых на товары, пересекающие территорию страны;

2) режим временного складирования, который предусматривает поступление товаров в страну беспошлинно, если они затем реэкспортируются;

3) временный беспошлинный ввоз, распространяющийся на товары, которые должны быть переработаны национальной промышленностью и реэкспортированы в течение определенного периода;

4) режим возврата пошлины, который состоит в том, что пошлина, взимаемая при поступлении сырьевых товаров, возвращается при вывозе готового продукта, для изготовления которого это сырье использовалось;

5) режим свободной зоны;

В. Пошлины полутаможенного характера представляют собой дополнительные к существующим таможенным пошлинам сборы при чрезвычайных обстоятельствах. Их можно отнести к трем основным категориям:

а) фискальные компенсационные налоги: они соответствуют тем, которыми облагаются такие же товары, аналогичные импортируемым (например, НДС);

б) сверхналоги – распространяются на товары страны, занимающей дискриминационные позиции;

в) антидемпинговые пошлины устанавливаются на иностранные товары, пользующиеся поддержкой при экспорте.

Последствия взимания таможенных пошлин проявляются в виде воздействия на цены, количество и доход.

II. Количественные ограничения во внешней торговле – проявляются в двух видах: запрета и контингентирования.

Запрет осуществляется по санитарным и (или) моральным соображениям на ввоз определенных товаров (например, наркотиков).

Контингентирование состоит в том, что в течение определенного периода запрещается ввоз товара свыше определенного количества, которое устанавливается властями (квотирование).

Контингентирование осуществляется в следующих формах:

а) тарифное контингентирование: устанавливается льготная таможенная пошлина на определенное количество импорта. А с ввозимых товаров сверх установленного уровня взимается повышенная пошлина;

б) одностороннее контингентирование: устанавливается максимальный объем импорта в течение определенного периода;

в) контингентирование путем выдачи лицензий. Оно позволяет распределять импорт в течение всего периода и иметь равные отношения со всеми импортерами;

г) двустороннее контингентирование: устанавливается определенный объем импорта, а распределение лицензий поручается иностранному государству в рамках установленного для него контингента;

д) смешанное контингентирование: государство устанавливает пропорцию импортного сырья, которое может быть использовано при изготовлении национальных изделий.