§ 2. Право доверительного управления и вещные права

Право доверительного управления активно взаимодействует с правом собственности, ибо является формой реализации правомочия распоряжения. Доверительному управляющему даны некоторые преимущества по сравнению с субъектом обязательства, которые по закону предоставлены только обладателям вещных прав. Во-первых, доверительный управляющий осуществляет правомочия собственника в пределах, установленных законом и договором с собственником имущества; во-вторых, доверительный управляющий имеет право абсолютной владельческой защиты доверенного ему имущества от посягательств всех третьих лиц (ст. 1020 ГК РФ).

Несмотря на то что доверительное управление является обязательством, оно имеет некое "внешнее" действие *(400): "Во внешнем действии абсолютных и относительных прав имеется гораздо более глубокая качественная разница. Она заключается в том, что внешнее действие абсолютных прав имеет прямой и непосредственный характер, обусловленный самой структурой этих прав" *(401). В сфере предпринимательства "внешнее" действие абсолютных и относительных прав особенно важно потому, что реализация правомочий собственника путем осуществления предпринимательской деятельности имеет высокую общественную значимость, обязывает к соблюдению экологических нормативов, санитарных, градостроительных правил и т.п. Общеизвестно, что предпринимательская деятельность, совершаемая на определенной имущественной базе, пользуется повышенным вниманием со стороны публичных органов надзора и контроля. В этом смысле управление как предпринимательская деятельность по осуществлению правомочий собственности обретает поистине самостоятельное значение, отделяется от экономического отношения собственности, приобретает автономный характер.

Итак, в сфере предпринимательства "внешнее" действие управления предопределяет истолкование гражданско-правовой модели гл. 53 ГК РФ. "Внешнее" или "отраженное" действие обязательства доверительного управления имуществом в сфере предпринимательства столь велико, что отношение между лицами (обязательство) стремится к замене отношением человека к вещи (вещное право). В этом параграфе мы рассмотрим четыре вопроса:

1. Ограничение права собственности как неотъемлемый элемент содержания абсолютного правоотношения собственности и его реализация в доверительном управлении имуществом.

2. Проблема перехода "бремени содержания имущества" к доверительному управляющему.

3. Проблема правового статуса ПИФа (паевого инвестиционного фонда).

4. Проблема соотношения обязательства доверительного управления имуществом с вещными правами хозяйственного ведения, оперативного управления и сервитута.

2.1. Ограничение права собственности и его реализация в доверительном управлении имуществом

В настоящее время в России господствует идея абсолютного права собственности. Между тем будущее, на наш взгляд, принадлежит идее "социального", а вовсе не абсолютного права собственности. Хотелось бы подчеркнуть, что абсолютное правоотношение собственности содержит взаимные права и обязанности собственника и всех третьих лиц. С одной стороны, третьи лица имеют обязанность воздерживаться от нарушения прав собственника, собственник имеет право устранять всех третьих лиц от нарушения его права собственности.

Н.Д. Егоров особенно настаивал на том, чтобы включить в определение субъективного права собственности все права собственника по устранению третьих лиц от воздействия на имущество *(402). С другой стороны, собственник обязан не нарушать права и законные интересы третьих лиц, противостоящих ему в абсолютном правоотношении. Третьи лица в свою очередь имеют право требовать соблюдения своих прав на жизнь, здоровье, экономическую безопасность. Статья 1 (п. 2) ГК РФ говорит: "Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства".

Право собственности, как всякое субъективное гражданское право, ограничивается законом исходя из тех же соображений. Достаточно очевидно, что субъективное право собственности как юридически обеспеченная возможность владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом ограничено законом в интересах общества и государства. Доверительный управляющий обязан знать все ограничения, которые обременяют субъективное право собственности, ибо в противном случае он рискует нарушить интересы собственника-учредителя. Известно, что субъект не может передать другому лицу больше прав, чем имеет сам. Поэтому доверительный управляющий должен быть осведомлен о пределах осуществления своих правомочий.

Следует отметить, что "пределы права собственности" - термин ст. 93 ГК РСФСР 1964 г. Однако если говорить о том, что собственник вправе совершать в отношении своего имущества любые действия, кроме тех, которые запрещены законом, то из теории "неполной" собственности напрашивается все тот же термин "пределы" субъективного права собственности. Доверительный управляющий осуществляет правомочия собственности в пределах, установленных законом и договором с собственником.

Если оставаться в романо-германской "системе координат", то от этого термина уйти невозможно. Правда, закон (ст. 210 ГК РФ) предложил и другой термин: "бремя содержания имущества". Суть этого термина в том, что осуществление законодательных ограничений права собственности выражается в виде обязанностей, составляющих "бремя содержания имущества", и происходит примерно так, как происходит реализация субъективного права собственности в осуществлении правомочий владения, пользования и распоряжения.

Экологические нормативы - ограничение субъективного права собственности в целях защиты жизни и здоровья третьих лиц. Установка очистных сооружений - это обязанность, входящая в качестве элемента в состав "бремени содержания имущества" собственника. Ограничения права собственности на доход, установленные в пользу государства, - это элемент абсолютного отношения собственности. Обязанность платить налоги, вести учет доходов и расходов, становиться на учет в налоговой инспекции и регулярно представлять отчетность, производить уплату налогов в бюджет - все это элементы, составляющие "бремя содержания имущества".

Одним словом, субъективное право (или обязанность) и его осуществление соотносятся как возможность и действительность. Ограничения права собственности и "бремя содержания имущества собственника" тоже соотносятся как возможность и действительность.