Предисловие к первому изданию

Изменения в политической, экономической и социальной жизни страны в ходе отказа от советской государственной системы потребовали проведения правовой реформы, в процессе которой были приняты новые Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы.

Уголовный кодекс РФ 1996 г. в основном выполнил поставленную перед ним задачу - отразить произошедшие кардинальные изменения в экономике и государственном устройстве, обеспечить реализацию положений Конституции Российской Федерации 1993 г.

Он устранил излишнюю политизированность законодательства советского периода, приведя уголовно-правовые нормы в соответствие с новыми условиями жизни российского общества. В новом УК РФ был решен ряд проблемных положений Общей части уголовного права (его принципы, действие уголовного закона во времени и в пространстве, понятия организованной группы и преступного сообщества, виды обстоятельств, исключающих преступность деяния, система наказаний и др.).

Так, впервые в УК РФ включен реальный принцип действия уголовного закона в пространстве, который долгое время отрицался наукой и законодательством. Теперь иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации и совершившие преступление вне ее пределов, подлежат уголовной ответственности по УК РФ в случаях, если преступление было направлено против интересов Российской Федерации. Решен в УК РФ и вопрос о выдаче (экстрадиции) преступников, имеющий большое международное значение.

Более четко сконструирована система Особенной части уголовного права. Преступления против личности поставлены на первое место, что соответствует современным правовым идеям демократических государств и указанию Конституции РФ на то, что "человек, его права и свободы являются высшей ценностью" (ст. 2). Включены в УК РФ новые главы: преступления против семьи и несовершеннолетних (гл. 20), преступления в сфере экономической деятельности (гл. 22), преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (гл. 23), экологические преступления (гл. 26), преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта (гл. 27), преступления в сфере компьютерной информации (гл. 28), преступления против мира и безопасности человечества (гл. 34).

Не вошла в УК РФ глава о преступлениях, составляющих пережитки местных обычаев. Эти преступления, ответственность за которые предусматривалась в гл. 11 УК РСФСР, не имели большого распространения, поскольку могли совершаться в основном только в регионах Северного Кавказа. К тому же с расширением суверенитета субъектов РФ, в ряде которых преобладающей религией является ислам, оценка деяний, ранее признаваемых преступлениями (например, двоеженство или многоженство (ст. 235 УК РСФСР), должна была быть изменена. Ислам допускает многоженство, и поэтому признавать такие действия преступными нельзя.

Проведена широкая криминализация в уголовном законодательстве. Так, в главе "Преступления в сфере экономической деятельности" УК РФ, заменившей главу "Хозяйственные преступления" УК РСФСР, появились такие составы, как воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (ст. 169), незаконное предпринимательство (ст. 171), лжепредпринимательство (ст. 173), легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем (ст. 174), монополистические действия и ограничение конкуренции (ст. 178), заведомо ложная реклама (ст. 182), незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну (ст. 183), подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов (ст. 184), преступные действия при банкротстве (ст. 195-197) и др.

Криминализация объясняется прежде всего появлением ряда общественно опасных деяний, прямо не предусматривавшихся УК РСФСР, а также тем, что в новых условиях ранее ненаказуемые деяния приобрели характер общественно опасных. Так, в главу "Преступления против жизни и здоровья" включена ст. 120 "Принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации", в главу "Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина" - ст. 137 "Нарушение неприкосновенности частной жизни" и ст. 140 "Отказ в предоставлении гражданину информации", в главу "Преступления против семьи и несовершеннолетних" - ст. 156 "Невыполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего".

Криминализация связана и с изменением оценки деяний, которые ранее относились к числу административных или дисциплинарных проступков либо гражданско-правовых деликтов (например, злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности (ст. 177), производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции (ст. 171.1) и др.).

Вместе с тем осуществлена и декриминализация. Например, исключены из УК такие составы преступлений, как получение незаконного вознаграждения от граждан за выполнение работ, связанных с обслуживанием населения; нарушение государственной дисциплины цен; занятие запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности; спекуляция; частнопредпринимательская деятельность и коммерческое посредничество; приписки и другие искажения отчетности о выполнении планов; изготовление, сбыт, хранение крепких спиртных напитков домашней выработки; умышленная потрава посевов и повреждение полезащитных и иных насаждений и др.

Декриминализация свидетельствует об изменении государственно-правовой оценки определенных деяний в связи с утратой ими общественной опасности в современных условиях либо реализацией принципа экономии уголовной репрессии и перевода ряда негативных деяний из разряда преступлений в категорию административных проступков или гражданско-правовых нарушений.

Так, декриминализировано незаконное приобретение либо хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ в некрупных размерах. За такие деяния КоАП РФ установлена административная ответственность (ст. 6.8). Также административная ответственность наступает за вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков (ст. 6.10 КоАП). Ранее такие действия влекли уголовную ответственность (ст. 210 и 210.1 УК РСФСР).

Существенным изменениям подверглась глава о государственных преступлениях. Вместо двух разделов "Особо опасные государственные преступления" и "Иные государственные преступления" в УК РФ включена гл. 29 "Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства", содержащая составы наиболее опасных преступлений, затрагивающих общегосударственные интересы.

Значительное внимание в УК РФ уделено обеспечению законодательной базы для борьбы с организованной преступностью. Так, в главу о преступлениях против общественной безопасности включена ст. 210 "Организация преступного сообщества (преступной организации)", которая предусматривает ответственность вплоть до 20 лет лишения свободы за создание преступного сообщества, руководство им с использованием при этом своего служебного положения.

Учитывая особую опасность преступлений, совершаемых мафиозными структурами, представляется, что следует и дальше совершенствовать уголовное законодательство по борьбе с организованной преступностью с учетом опыта зарубежных стран.

Впервые в УК РФ полностью реализовано конституционное положение о равенстве всех перед законом и судом (ст. 19 Конституции РФ).

В УК РФ предусмотрена ст. 300, устанавливающая наказание в виде лишения свободы на срок от двух до семи лет за "незаконное освобождение от уголовной ответственности лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, прокурором, следователем или лицом, производящим дознание".

Ранее в УК РСФСР предусматривалась ответственность только за привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности (ст. 176), за незаконное же освобождение от уголовной ответственности должностные лица правоохранительных органов не отвечали. По команде сверху не привлекались к ответственности номенклатурные работники партийного аппарата КПСС и высшие чиновники государственных органов, расхищавшие народное имущество, бравшие взятки и злоупотреблявшие своим служебным положением, освобождались от уголовной ответственности известные спортсмены, приближенные к власти "деятели" литературы и искусства.

Можно отметить также переоценку общественной опасности некоторых видов преступных деяний и включение в ряд составов новых квалифицирующих признаков. Так, в ст. 105 УК РФ, предусматривающую ответственность за убийство, включены новые квалифицирующие признаки: убийство лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии, а равно сопряженное с похищением человека либо захватом заложника, а также с целью использования органов или тканей потерпевшего.

Для более точного определения ответственности и разграничения различных по степени опасности деяний были сконструированы новые составы преступлений, например убийство матерью новорожденного ребенка (ст. 106), насильственные действия сексуального характера (ст. 132). Ранее такие действия квалифицировались соответственно как убийство без отягчающих обстоятельств (ст. 103 УК РСФСР) и изнасилование (ст. 117 УК РСФСР), что не соответствовало характеру и общественной опасности указанных деяний.

В связи с изменением редакции статьи о хулиганстве (ст. 213 УК РФ) по существу декриминализирована ч. 1 ст. 206 УК РСФСР. Уголовная ответственность по ст. 213 УК РФ наступает только в случаях, когда хулиганские действия сопровождались применением насилия к гражданам либо угрозой его применения, уничтожением или повреждением чужого имущества. Такие действия раньше рассматривались как квалифицированное хулиганство.

Двуединая тенденция в развитии уголовного законодательства (криминализация и декриминализация), по-видимому, будет продолжаться и в дальнейшем. Российский законодатель оперативно реагирует на появляющиеся новые общественно опасные деяния. Так, в 1998 г. установлена уголовная ответственность за прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 215.1), в 1999 г. - за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (ст. 145.1) и т.д.

Следует отметить, что при подготовке нового Уголовного кодекса была допущена некоторая поспешность, приведшая к определенным просчетам, не всегда удачным формулировкам, что потребовало внесения изменений в отдельные нормы. Так, была изменена редакция ч. 2 ст. 24 УК РФ, определяющая ответственность за деяния, совершенные по неосторожности. При первоначальной редакции статьи получалось, что такие составы, как доведение до самоубийства, разглашение государственной тайны, многие экологические преступления, влекли уголовную ответственность только при умышленном их совершении, что не соответствовало реалиям жизни и сложившейся судебной практике.

Практика показала необходимость уточнения понятия и признаков необходимой обороны. Старая редакция ст. 37 УК РФ не позволяла осуществлять в должной мере защиту лиц, подвергшихся опасным посягательствам. Закон от 14 марта 2002 г., внесший изменения в данную статью, установил, что "не является преступлением причинение вреда посягающему лицу в состоянии необходимой обороны, то есть при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если это посягательство было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия". Таким образом, в этом случае закон позволяет обороняться любыми средствами с возможностью причинения любого вреда нападающему.

Неудачно сформирована система наказаний, предусматривающая одновременно обязательные и исправительные работы. В результате такой новый для России вид наказаний, как обязательные работы, показавший свою эффективность в зарубежных странах, не применяется.

Довольно сложно на практике различать такие преступления, как похищение человека (ст. 126) и захват заложника (ст. 206).

Возникают проблемы при квалификации насильственных преступлений, совершенных группой лиц без предварительного сговора, когда среди участников оказываются невменяемые или не достигшие возраста уголовной ответственности лица.

В ряде случаев трудно разграничить продолжаемое преступление и неоднократное его совершение, например при совершении изнасилования и насильственных действий сексуального характера в отношении одной потерпевшей в одном месте и в течение непродолжительного времени.

Не всегда удачно используется юридическая терминология. Так, термин "похищение" исключен из главы о преступлениях против собственности и используется только в случае похищения человека (ст. 126), в то время как понятие "похищение" помогает отличать виды преступлений, связанных с изъятием имущества, от видов хищения, осуществляемых другими способами.

Авторы, учитывая имеющиеся недостатки действующего Уголовного кодекса, выявленные в процессе его применения в судебной практике, высказывают критические замечания по отдельным вопросам и предлагают решения по совершенствованию уголовного законодательства.

Настоящий комментарий подготовлен авторами, участвовавшими в создании Комментария к УК РФ под общей редакцией доктора юридических наук, Председателя Верховного Суда РФ В.М. Лебедева и доктора юридических наук, профессора Ю.И. Скуратова, который выдержал четыре издания и получил положительные отклики читателей.

Подготовка нового комментария была вызвана существенными изменениями, произошедшими в российском законодательстве и судебной практике за последнее время. Так, требовалось отразить новые положения не только самого УК РФ, ряд статей которого подвергся значительной редакции, но и принятых в декабре 2001 г. УПК РФ и КоАП РФ, Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г., постановления Пленума Верховного Суда РФ "О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств" от 12 марта 2002 г. и других актов.

В комментарии учтены также современные правовые идеи и научные разработки ряда важных институтов уголовного права.

	В.М. Лебедев, доктор
	юридических наук,
	Председатель Верховного
	Суда Российской
	Федерации