Глава 32. Преступления против порядка управления

Статья 317. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа

1. Преступление, предусмотренное ст. 317 УК, нарушает нормальную деятельность правоохранительных органов по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а также посягает на жизнь людей, стоящих на страже общественного порядка и общественной безопасности. Таким образом, виновный, совершая посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно его близких, посягает на два объекта, что следует из смысла диспозиции ст. 317 УК. Основным объектом данного преступления является нормальная деятельность государственного аппарата в области охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

Потерпевшими от этого преступления могут быть лица трех категорий: сотрудники правоохранительного органа, военнослужащие и их близкие.

Исходя из смысла ст. 2 Федерального закона от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" *(284) к сотрудникам правоохранительных органов относятся: прокуроры; следователи; дознаватели; лица, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность; сотрудники органов внутренних дел, осуществляющие охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, исполнение приговоров, определений и постановлений судов (судей) по уголовным делам, постановлений органов расследования и прокуроров; сотрудники органов федеральной службы безопасности; судебные исполнители; сотрудники федеральных органов государственной охраны, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и др.

Военнослужащие - граждане, проходящие службу в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" *(285).

Понятие близких указанных лиц рассмотрено в комментарии к ст. 318 УК.

2. К объективной стороне рассматриваемого преступления законодатель относит посягательство на жизнь. Под посягательством принято понимать активные действия, направленные на лишение жизни сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких.

УК РСФСР 1960 г. в ст. 191.2 предусматривал ответственность за посягательство на жизнь работника милиции или народного дружинника. В связи с применением этой статьи Пленум Верховного Суда СССР в постановлении от 22 сентября 1989 г. разъяснил, что под посягательством на жизнь следует понимать убийство и покушение на убийство и данное преступление считается оконченным в момент покушения на жизнь, поэтому ссылка на статью Общей части УК о покушении не требуется.

В ст. 317 УК РФ предусматривается ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких, если оно совершено для воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность. Следовательно, такое посягательство квалифицируется по ст. 317 УК и тогда, когда оно совершено не во время исполнения ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а в связи с этой деятельностью, спустя какое-то время. Разрыв во времени между исполнением обязанностей и посягательством на жизнь не имеет значения. И если потерпевший к моменту посягательства уже не состоял на службе в правоохранительных органах или на военной службе, то это также не влияет на квалификацию содеянного по ст. 317 УК. В таких случаях необходимо установить, что посягательство совершено из мести, вызванной выполнением ранее возложенных обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Убийство указанных лиц, не связанное с этой деятельностью, нельзя трактовать как преступление против порядка управления и надлежит квалифицировать по статьям УК, предусматривающим ответственность за преступления против личности.

3. С субъективной стороны рассматриваемое преступление характеризуется прямым умыслом.

Анализируемое преступление может быть совершено в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц либо из мести за такую деятельность. Таким образом, законодатель обусловливает ответственность либо целью, либо специальными мотивами деятельности. Когда виновный препятствует осуществлению полномочий сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего, необходимо установить стремление к этому противодействию. Если виновный, испытывая неприязнь к указанным лицам, мстит им за их законную деятельность, то в этом случае необходимо установить мотив мести.

4. Субъектом данного преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста. Посягательство на указанных лиц несовершеннолетними в возрасте от 14 до 16 лет должно квалифицироваться по п. "б" ч. 2 ст. 105 УК.

Статья 318. Применение насилия в отношении представителя власти

1. Предусмотренное в данной статье преступление представляет собой общественно опасное посягательство, так как нарушает нормальную деятельность государственного аппарата. Кроме того, это преступление посягает и на представителя власти либо его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей.

2. Объектом рассматриваемого преступления следует считать нормальную деятельность органов власти (это основной непосредственный объект). Дополнительным объектом является здоровье указанных лиц, телесная неприкосновенность, их безопасность. Потерпевшими от этого преступления могут быть лишь представитель власти и его близкие. При этом закон (см. примечание к ст. 318 УК) ограничивает круг представителей власти лишь должностными лицами правоохранительного или контролирующего органа, а также должностными лицами, наделенными распорядительными полномочиями в отношении тех, кто не находится от них в служебной зависимости.

Представитель власти должен обладать властными полномочиями, т.е. иметь возможность принимать решения, предъявлять требования, обязательные для граждан, предприятий, учреждений, организаций независимо от их ведомственной принадлежности и подчиненности. К представителям власти относятся лица, работающие в федеральных органах государственной власти (депутаты и члены Федерального Собрания, Президент, члены Правительства, судьи, работники прокуратуры, органов внутренних дел, ФСБ, депутаты областной, краевой Дум, главы администраций, президенты республик, военнослужащие, исполняющие обязанности по охране общественного порядка, и др.).

Представители власти осуществляют свои полномочия постоянно, временно или по специальному поручению. Общественные работники, осуществляющие свои властные полномочия по специальному поручению, - это общественные инспектора охотинспекций и рыбинспекций, общественные контролеры на транспорте, народные дружинники и др.

В качестве потерпевших от данного преступления закон называет близких представителя власти. В примечании к ст. 316 УК законодатель говорит о близких родственниках, которые не могут отвечать в уголовном порядке за заранее не обещанное укрывательство преступления, а в ст. 318 УК - о близких. К ним относятся не только близкие родственники (родители, дети, усыновители, усыновленные, внуки, дед, бабка, родные братья, сестры, супруги), но и лица, забота о которых является важной духовной потребностью (например, друг, любимый человек и т.п.).

3. Объективная сторона данного преступления может быть выражена в применении насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо в угрозе применить насилие в отношении представителя власти или его близких.

Под насилием, не опасным для жизни или здоровья, следует понимать нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль. Эта форма насилия не должна повлечь причинение кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты трудоспособности или иных более тяжких последствий. Последствия данного преступления, предусмотренные ст. 116 УК, самостоятельной юридической оценки не требуют, они охватываются ч. 1 ст. 318 УК. Под физическим насилием следует понимать и ограничение свободы: связывание, запирание представителя власти или его близких.

Сопротивление без насилия, воздействие на представителя власти, связанное с уничтожением или повреждением его одежды, не подпадает под признаки, характеризующие предусмотренное ч. 1 ст. 318 УК преступление.

Под угрозой применения насилия понимаются высказывания или иные действия виновного, выражающие реальные намерения применить насилие в отношении представителя власти или его близких. Виновный при этом может угрожать убийством или причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего (ст. 119 УК). Для квалификации содеянного не имеет значения, намеревался виновный реализовать угрозу или нет. Любой вид угрозы применения насилия в отношении представителя власти или его близких охватывается ч. 1 ст. 318 УК и не требует квалификации по ст. 119 УК.

Важно установить, что между физическим или психическим насилием и исполнением представителем власти своих должностных обязанностей имелась связь.

Применение насилия (физического или психического) в связи с исполнением представителем власти своих должностных обязанностей трактуется как признак преступления, предусмотренного ст. 318 УК, если это насилие было направлено на прекращение законной деятельности представителя власти, а также если оно совершается в качестве мести за прошлую деятельность представителя власти.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 318 УК, является формальным. Оно признается оконченным с момента применения физического и психического насилия в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей. Для квалификации содеянного по ч. 1 ст. 318 УК не имеет значения, была ли в конкретном случае фактически нарушена нормальная деятельность представителя власти.

4. Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла.

Законодатель обусловливает насилие в отношении представителя власти исполнением им своих должностных обязанностей. Уже это указывает на обязательность мотива и цели преступления, которое совершается, чтобы изменить или прекратить законную деятельность указанных лиц, заставить их совершить действия вопреки службе, отомстить за их деятельность или за принадлежность к представителям власти и т.п.

Если насилие в отношении представителя власти обусловлено иными мотивами и целью, то содеянное может быть квалифицировано как преступление против личности.

Когда указанные формы насилия применяются в отношении представителей власти, участвующих в отправлении правосудия или в осуществлении расследования уголовных дел либо в исполнении судебных решений (судья, присяжный заседатель, прокурор, следователь, судебный исполнитель и др.), а равно в отношении их близких в связи с рассмотрением дел или материалов в суде либо в связи с производством расследования или исполнением судебных актов, то содеянное надлежит квалифицировать лишь по ст. 296 УК (преступление против правосудия).

5. Субъектом данного преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста. Лица в возрасте от 14 до 16 лет, причинившие тяжкий или средней тяжести вред здоровью представителя власти или его близких, к уголовной ответственности привлекаются по п. "а" ч. 2 ст. 111 УК или по п. "б" ч. 2 ст. 112 УК.

6. В ч. 2 ст. 318 УК предусматривается квалифицирующий состав преступления за применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении тех же лиц. Насилие может быть выражено в причинении тяжкого, средней тяжести либо легкого вреда здоровью потерпевшего. Опасным для жизни насилие может быть признано, если оно в момент причинения само по себе угрожает жизни потерпевшего или при обычном его течении заканчивается смертью.

Статья 319. Оскорбление представителя власти

1. Данное преступление направлено на воспрепятствование нормальной деятельности представителя власти путем унижения его чести и достоинства.

2. Объект рассматриваемого преступления - нормальная деятельность представителей власти, а также честь и достоинство этих лиц (дополнительный объект).

Потерпевшими от этого преступления могут быть только представители власти.

3. С объективной стороны указанные в ст. 319 УК преступные действия выражаются в публичном оскорблении представителя власти, выполняющего свои должностные обязанности или в связи с их исполнением.

Оскорбление представителя власти заключается в унизительном обхождении с ним, которое подрывает его авторитет. Из смысла ст. 130 УК (см. комментарий к ней) также следует, что оскорбление должно содержать отрицательное мнение о потерпевшем, которое выражается в неприличной форме. Сообщение даже правдивых позорящих фактов из жизни представителя власти, но в неприличной форме, будет достаточным основанием для признания в действиях лица признаков преступления, предусмотренного ст. 319 УК. Основным признаком оскорбления является сама форма обращения, которая в этих случаях унижает честь и достоинство данного лица. Не имеет значения, письменно или устно (словесно) были унижены честь и достоинство представителя власти и было ли нанесено оскорбление действиями.

Обязательный признак данного преступления - публичность оскорбления представителя власти.

Оскорбление, нанесенное в присутствии очевидцев и тем более в общественном месте, имеет публичный характер. Следует признать оскорбление публичным, если граждане наблюдают действия, унижающие честь и достоинство указанных лиц, а равно последствия этих действий (например, изображение потерпевшего в оскорбительном виде, сделанное тайно; оскорбление, нанесенное в печати).

Диспозиция ст. 319 УК указывает на оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением. Следовательно, оскорбление, нанесенное представителю власти по истечении какого-либо времени, также квалифицируется по ст. 319 УК.

Гражданин И., ранее доставленный работником милиции в отделение милиции за нарушение правил общежития, встретившись через некоторое время с представителем власти, оскорбил его. Действия И., независимо от того, что представитель власти в момент оскорбления не находился при исполнении им своих обязанностей, должны квалифицироваться по ст. 319 УК.

Публичное оскорбление из личных неприязненных отношений, совершенное во время, когда представитель власти не исполнял должностных обязанностей, должно квалифицироваться по ст. 130 УК.

Оскорбление судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия, следует квалифицировать по ст. 297 УК (неуважение к суду).

Данное преступление является формальным, оно считается оконченным с момента оскорбления представителя власти.

4. Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется умышленной виной. Вина при оскорблении представителя власти может выражаться лишь в виде прямого умысла.

5. Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

6. Оскорбление, совершенное в форме насилия (нанесение пощечины и т.п.), необходимо отграничивать от преступления, предусмотренного ст. 319 УК (применение насилия в отношении представителя власти). Если виновный, нанося пощечину, ставя подножку и т.п., преследовал цель унизить честь и достоинство представителя власти, то его действия должны квалифицироваться по ст. 319 УК.

7. Для понимания признаков преступления, предусмотренного ст. 319 УК, необходимо провести отличие данного преступления против порядка управления от оскорбления - преступления против чести и достоинства личности, предусмотренного ст. 130 УК. Эти преступления во многом сходны, а ст. 130 и 319 УК соотносятся между собой как общая и специальная нормы.

Данные преступления отличаются по основному объекту: если оскорбление (ст. 130 УК) посягает на честь и достоинство личности, то оскорбление представителя власти (ст. 319 УК) - на нормальную деятельность представителя власти и лишь дополнительным его объектом являются честь и достоинство личности. Таким образом, данные преступления имеют различное социальное содержание, о чем свидетельствуют их основные непосредственные объекты.

По объективной стороне эти преступления различаются тем, что оскорбление представителя власти должно носить публичный характер, в то время как оскорбление (ст. 130 УК) не имеет такого обязательного признака.

Статья 320. Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа

1. Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" и Временная инструкция о порядке обеспечения государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, утвержденная приказом МВД РФ от 20 декабря 1995 г. N 483 *(286), дают возможность понять признаки преступления, предусмотренного бланкетной диспозицией ч. 1 ст. 320 УК. В соответствии с данными нормативными актами рассматриваемое преступление посягает на нормальную управленческую деятельность работников правоохранительных и контролирующих органов, которая является основным непосредственным объектом посягательства. Факультативные объекты - жизнь, здоровье, неприкосновенность жилища, собственность указанных лиц.

Потерпевшими от рассматриваемого преступления могут быть должностное лицо *(287) правоохранительного или контролирующего органа и близкие этого лица.

Предметом данного преступления являются сведения о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа. К таким сведениям относятся данные о личной охране, охране жилища, имущества, выдаче оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности, временном помещении в безопасное место, изменении места работы (службы), переселении на другое место жительства, замене документов, изменении внешности и т.п.

2. Объективная сторона данного преступления выражается в предании гласности сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа. Разглашение этих сведений может быть сделано в устной или письменной форме.

Данное преступление является формальным; оно считается оконченным в момент, когда сведения о безопасности указанных лиц стали достоянием посторонних лиц.

Разглашаются сведения о безопасности в результате как действий, так и бездействия (ненадлежащее хранение этих сведений, что обусловило их огласку).

3. Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется лишь умыслом. Этот вывод подтверждается тем, что законодатель предусмотрел цель в качестве обязательного признака субъективной стороны. Данное преступление может быть совершено лишь с целью воспрепятствовать служебной деятельности должностного лица правоохранительного или контролирующего органа.

Разглашение сведений о мерах безопасности, совершенное с косвенным умыслом или по неосторожности, должно квалифицироваться (при наличии иных признаков преступления) как халатность по ст. 293 УК.

4. Субъектами рассматриваемого преступления могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста, которым сведения о мерах безопасности были доверены или стали известны в связи со служебной деятельностью. Это должностные лица органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной охраны. К таким лицам относятся и выполняющие управленческие функции в адресных бюро, в паспортных службах, в подразделениях ГИБДД, в справочных службах автоматической телефонной связи и в других информационно-справочных службах. Нельзя привлечь к уголовной ответственности лицо, которое распространяет сведения о мерах безопасности, полученные случайно, за дружеской беседой, в результате хищения документов и т.п. Ответственность в этих случаях может наступить лишь при наличии признаков других преступлений (например, по ст. 325 УК за похищение документов).

5. В ч. 2 ст. 320 УК предусмотрена повышенная ответственность. Законодатель относит к квалифицирующему признаку тяжкие последствия (оценочное понятие). Под тяжкими последствиями следует понимать, например, нападение на потерпевшего, причинение значительного материального ущерба (затраты на то, чтобы устранить последствия разглашения сведений о мерах безопасности), причинение вреда здоровью, убийство защищаемого или его близких, гибель сотрудника правоохранительного органа, вынужденное раскрытие конфиденциальных источников информации и т.д.

Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 320 УК, является материальным. Оно считается оконченным с момента наступления тяжких последствий, причинно обусловленных разглашением сведений о мерах безопасности. Психическое отношение виновного к этим последствиям характеризуется неосторожностью (легкомыслием или небрежностью). Если виновный действует умышленно (подстрекает или организует это преступление), то он должен отвечать, например, за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, применение насилия в отношении представителя власти.

Статья 321. Дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества

1. Опасность данного преступления заключается в том, что виновный нарушает нормальную деятельность учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества. Основным непосредственным объектом данного преступления является нормальная деятельность учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, а дополнительным объектом - здоровье личности.

Потерпевшими от данного преступления могут быть как сотрудники мест лишения свободы (мест содержания под стражей), так и осужденные.

К сотрудникам мест лишения свободы следует отнести лиц, имеющих специальное звание рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ; служащих учреждений, исполняющих наказание, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, а также следственных изоляторов, научно-исследовательских, проектных, лечебных, учебных и иных учреждений, входящих в уголовно-исполнительную систему.

Сотрудники мест содержания под стражей - лица, имеющие специальное звание рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, военнослужащие органов федеральной службы безопасности, Вооруженных Сил РФ, исполняющие обязанности по обеспечению режима содержания под стражей. К этим лицам относятся капитаны морских судов, начальники зимовок или уполномоченные ими лица на период исполнения обязанностей по обеспечению режима содержания под стражей.

Понятие близких указанных лиц рассмотрено в комментарии к ст. 318 УК.

Ранее ст. 77.1 УК РСФСР 1960 г. к числу потерпевших относила лишь осужденных, вставших на путь исправления. Комментируемая статья говорит о посягательстве на осужденного с целью воспрепятствовать его исправлению или из мести за исполнение им общественной обязанности. Это позволяет утверждать, что теперь потерпевшим может быть признан любой осужденный, в отношении которого вынесен обвинительный приговор.

Посягательство на указанных лиц может дезорганизовать нормальную деятельность мест изоляции от общества, поэтому законодатель строго ограничил круг потерпевших. Пострадать в местах изоляции могут также близкие осужденных. Подобные деяния надлежит квалифицировать по статьям о преступлениях против личности. Если насилие осуществляется в отношении подозреваемого, обвиняемого (в местах содержания под стражей) со стороны следователя или лица, производящего дознание, то ответственность должна наступать по ст. 302 УК (преступление против правосудия). Если же они подвергаются насилию со стороны иных лиц, то содеянное следует рассматривать как посягательство на жизнь и здоровье и квалифицировать как умышленное убийство (ст. 105 УК) или умышленное причинение вреда здоровью (ст. 111, 112, 115 УК).

2. С объективной стороны преступление, предусмотренное ч. 1 и 2 ст. 321 УК, выражается в применении насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо угрозе применить насилие. Преступление будет оконченным независимо от того, была дезорганизована деятельность учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, или нет.

К насилию, не опасному для жизни или здоровья, относится умышленное физическое воздействие, повлекшее боль, побои, ограничение свободы. Данный вид насилия предусмотрен ст. 116 УК. Однако если нанесение побоев является формой дезорганизации нормальной деятельности мест изоляции, то содеянное надлежит квалифицировать по ст. 321 без ссылки на ст. 116 УК.

Под угрозой применения насилия следует понимать устрашение указанных лиц путем психического воздействия на них в форме устного или письменного, непосредственного или через третьих лиц, жестами или мимикой выраженного, действительного или мнимого намерения нанести побои, причинить вред здоровью или убить. Устрашение должно быть реальным, т.е. давать потерпевшему основание опасаться реализации намерения виновного (использование тех или иных средств, способов, соответствующая обстановка, особенности личности виновного, например его жестокость, неоднократная судимость за преступления против жизни или здоровья и т.п.).

Для наличия данного преступления не играет роли, было намерение виновного действительным или нет. Достаточно установить, что у потерпевшего создалось впечатление о реальности исполнения угрозы. В данном случае решающее значение имеет субъективное восприятие.

Не имеет значения, в чьих интересах виновный угрожал потерпевшему. Это могут быть и интересы третьих лиц. Например, виновный угрожает работнику мест лишения свободы, требуя удовлетворить просьбу другого лица.

3. С субъективной стороны данное преступление характеризуется прямым умыслом. При этом в случае насилия (физического и психического) в отношении осужденного законодатель ограничивает возможность применения ч. 1 ст. 321 специальной целью - воспрепятствовать его исправлению или отомстить за исполнение им общественной безопасности в местах лишения свободы.

Если угроза или насилие применяется к сотрудникам мест изоляции или к осужденным по личным мотивам, то содеянное должно квалифицироваться по статьям о преступлениях против личности. Аналогично должен решаться вопрос о квалификации в случае, когда посягательство обусловлено незаконной деятельностью сотрудника места лишения свободы либо места содержания под стражей.

4. Субъектом преступления, предусмотренного ст. 321 УК, может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста и отбывающее наказание в местах лишения свободы, либо подозреваемый или обвиняемый, находящийся под стражей. Если указанные действия совершают осужденные или заключенные под стражу в возрасте от 14 до 16 лет, они отвечают за преступления против личности.

5. В ч. 3 ст. 321 предусмотрены квалифицирующие признаки данного преступления. К ним законодатель относит совершение преступления организованной группой и применение насилия, опасного для жизни или здоровья.

Под насилием, опасным для жизни или здоровья, следует понимать причинение легкого, средней тяжести и тяжкого вреда здоровью потерпевших, а также такое насилие, которое хотя и не причинило никакого вреда здоровью потерпевшего, но в момент его совершения было опасным для жизни или здоровья.

Лица, входящие в организованную группу, должны быть соисполнителями данного преступления. Каждый из них непосредственно участвует в применении физического или психического насилия в отношении сотрудников мест лишения свободы или мест содержания под стражей либо в отношении осужденных. Технически их действия могут быть различными, и между членами организованной группы может быть разделение ролей. Квалификация содеянного по ч. 3 ст. 321 УК с учетом данного квалифицирующего признака исключает ссылку на ст. 33 УК.

Если организованная группа вооружается в целях насилия, то преступление, предусмотренное ст. 321 УК, трансформируется в более тяжкое - в бандитизм (ст. 209 УК). Все содеянное в этом случае следует квалифицировать лишь по ст. 209 УК без ссылки на ст. 321 УК.

Статья 322. Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации

1. Объект преступления - режим Государственной границы РФ, установленный Законом РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-I "О Государственной границе Российской Федерации" *(288). Согласно ст. 1 этого Закона Государственная граница - это линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющая пределы государственной территории (суши, недр и воздушного пространства) РФ, это пространственный предел действия государственного суверенитета РФ. Государственная граница РФ закрепляется международными договорами. Границы Российской Федерации с государствами - бывшими республиками СССР не оформлены в международно-правовом отношении, но они имеют статус государственных и подлежат договорному закреплению. Государственная граница на местности обозначена пограничными знаками.

Под режимом охраны Государственной границы понимаются содержание Государственной границы, ее пересечение лицами и транспортными средствами, перемещение товаров и животных, ведение на Государственной границе хозяйственной, промысловой и иной деятельности.

2. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 322 УК, характеризуется пересечением Государственной границы РФ без действительных документов либо без надлежащего разрешения.

Пересечение Государственной границы осуществляется в специально выделенных для этого местах по пропускам, выдаваемым администрацией аэропортов, аэродромов, морских, речных, железнодорожных, автомобильных вокзалов и станций, других транспортных предприятий по согласованию с пограничными войсками. Для законного пересечения Государственной границы необходимо иметь документ, удостоверяющий личность субъекта.

В соответствии с Законом о Государственной границе допускается упрощенный порядок пропуска через Государственную границу РФ граждан РФ и сопредельного государства в части определения документов на право выезда или въезда в Российскую Федерацию, основывающийся на двусторонних договорах с государствами. Так, между странами СНГ установлен свободный безвизовый порядок въезда и выезда.

Транзитный проезд по территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства разрешается по предъявлении российской транзитной визы, визы на въезд в сопредельное государство либо визы государства назначения и действительных для выезда из России проездных документов.

Не подлежат пропуску через Государственную границу лица, имеющие допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне; лица, призванные в установленном законом порядке на военную службу либо направленные на альтернативную гражданскую службу; лица, задержанные по подозрению в совершении преступления либо привлеченные в качестве обвиняемого, а также осужденные; лица, уклоняющиеся от исполнения обязательства, наложенного на них судом; лица, не выполнившие предусмотренные законодательством РФ обязательства об уплате налогов. Пересечение Государственной границы этими лицами, предупрежденными об ограничении на выезд, также образует объективную сторону рассматриваемого преступления.

Въезд иностранных граждан и лиц без гражданства может быть ограничен: безопасностью нашего государства; осуждением этих лиц за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления в период предыдущего их пребывания на территории РФ; выдворением этих лиц за пределы РФ; непредъявлением документа, необходимого для получения российской визы; непредъявлением сертификата об отсутствии у них ВИЧ-инфекции; сообщением о себе или целях своего пребывания заведомо ложных сведений. Въезд и выезд иностранных граждан и лиц без гражданства при наличии перечисленных ограничений на пересечение и пропуск через Государственную границу также является одним из способов совершения данного преступления.

Объективная сторона данного преступления состоит в перемещении физического лица через Государственную границу РФ любым способом, который исключает применение насилия или угрозу его применения.

Данное преступление является формальным, оно будет оконченным в момент пересечения Государственной границы РФ без действительных документов или надлежащего разрешения.

В соответствии с Законом о Государственной границе имеется ряд условий, когда вынужденное пересечение границы не относят к преступному: вынужденное пересечение Государственной границы лицами, транспортными средствами на суше; заход иностранных невоенных судов и военных кораблей в территориальные воды; вынужденный взлет и посадка воздушных судов в силу чрезвычайных обстоятельств (авария, стихийное бедствие и т.п.).

В примечании к ст. 322 УК устанавливается исключение, не позволяющее привлечь к уголовной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию с нарушением правил пересечения Государственной границы для использования права политического убежища в соответствии с Конституцией РФ. Однако эти лица не могут реализовать право на политическое убежище, если они: преследуются в уголовном порядке за деяния, признаваемые преступлением по нашему законодательству; виновны в совершении деяний, противоречащих целям и принципам ООН; привлечены в качестве обвиняемых по уголовному делу либо в отношении них имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению приговор суда на территории РФ; прибыли из третьей страны, где им не грозило преследование; предоставили заведомо ложные сведения; прибыли из страны с развитыми демократическими институтами в области защиты прав человека; прибыли из страны, с которой Россия имеет соглашение о безвизовом пересечении границ; имеют гражданство третьей страны, где им не грозило преследование (п. 5 Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища, утвержденного Указом Президента РФ от 21 июля 1997 г. N 746) *(289).

3. Субъективная сторона анализируемого преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что незаконно, без установленных документов или надлежащего разрешения, пересекает Государственную границу РФ, и желает этого. Мотивы и цели не влияют на разрешение вопроса об уголовной ответственности.

4. Субъектом данного преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста, это могут быть граждане РФ, иностранные граждане или лица без гражданства.

5. В ч. 2 ст. 322 УК предусмотрены квалифицирующие признаки данного преступления. Законодатель относит к ним незаконное пересечение Государственной границы РФ группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо с применением насилия или угрозой его применения.

Под насилием (угрозой его применения) следует понимать как опасное, так и не опасное для жизни или здоровья насилие. Однако умышленное причинение тяжкого вреда здоровью следует квалифицировать как совокупность преступлений, предусмотренных ст. 111 и ч. 2 ст. 322 УК, а если потерпевшим окажется представитель власти (сотрудник федеральной пограничной службы, таможни или иных органов власти, осуществляющих специальные формы контроля при пересечении Государственной границы), то содеянное надлежит квалифицировать по ч. 2 ст. 318 и ч. 2 ст. 322 УК. Если при незаконном пересечении Государственной границы РФ будет осуществлено посягательство на жизнь указанных лиц, то действия виновного должны квалифицироваться по ст. 317 и ч. 2 ст. 322 УК.

Статья 322.1. Организация незаконной миграции

1. Миграции населения - это перемещения населения, связанные с переменой места жительства. Миграция является не просто механическим передвижением людей, это сложный социальный процесс, затрагивающий многие стороны социально-экономической жизни общества. Миграции населения могут быть постоянными и временными.

Иммиграция населения - въезд в страну на постоянное или временное жительство граждан другой страны.

Эмиграция населения - выезд из страны, переселение в другую страну с целью постоянного жительства или временного обоснования по политическим, экономическим, религиозным и другим мотивам.

С развитием международных связей, интегрирования промышленности, с разделением труда, сближением экономик усиливаются межгосударственные миграции населения, порожденные относительным перенаселением одних стран и нехваткой рабочих рук в других странах. Все это обусловливает необходимость повышения эффективности регулятивных и охранительных норм в данной сфере. Учитывая данные обстоятельства, законодатель дополнил УК комментируемой статьей.

2. Объектом преступления является режим Государственной границы РФ (см. об этом комментарий к ст. 322 УК).

3. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 322.1 УК, характеризуется организацией незаконного въезда иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в России или незаконного транзитного проезда через территорию РФ. Данное преступление является формальным. Оно считается оконченным с момента организации указанных действий.

Организация незаконного въезда, пребывания или проезда может быть выражена, например, в склонении иностранных граждан или лиц без гражданства к незаконному пребыванию или въезду в Российскую Федерацию либо к незаконному транзитному проезду по территории РФ без транзитной визы, визы на въезд в сопредельное государство и т.п. Объективная сторона данного преступления может быть выражена и в организации группы лиц для занятия этой деятельностью или в руководстве ею.

4. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что занимается организацией незаконного въезда, пребывания или незаконного транзитного проезда через территорию РФ иностранных граждан или лиц без гражданства, предвидит возможность совершения указанными лицами действий, предусмотренных ст. 322.1 УК, в результате его деятельности, и желает этого.

5. Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста. Это могут быть граждане РФ, иностранные граждане или лица без гражданства, использующие управленческие функции в коммерческой или иной организации, должностные лица, использующие свои служебные полномочия, а также физические вменяемые лица.

6. К квалифицированным видам преступления (ч. 2 ст. 322.1 УК) законодатель относит совершение деяний, предусмотренных ч. 1 комментируемой статьи: а) организованной группой; б) в целях совершения преступления на территории РФ.

Статья 323. Противоправное изменение Государственной границы Российской Федерации

1. Объект преступления, предусмотренного ст. 323 УК, - посягательство на режим Государственной границы. К предметам данного преступления законодатель относит пограничные знаки. В соответствии со ст. 6 Закона РФ "О Государственной границе Российской Федерации" под пограничным знаком понимается специальный предмет для обозначения границы на местности. Описание и порядок установки пограничных знаков определяются международными договорами РФ, решениями Правительства РФ. Пограничные знаки - это ясно видимые столбы, пограничные пирамиды, буи и т.п.

2. Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 323 УК, характеризуется альтернативными действиями в виде либо изъятия, либо перемещения, либо уничтожения пограничных знаков.

Под изъятием следует понимать самовольное извлечение пограничных знаков с места их установки на линии Государственной границы.

Под перемещением - любую установку пограничного знака с нарушением установленной международными договорами и федеральным законодательством линии Государственной границы.

Уничтожением является необратимое разрушение пограничного знака, полная его ликвидация. Способ уничтожения пограничного знака может быть любым. Однако если виновный будет использовать такие способы, как поджог, взрыв или иной общеопасный способ, то содеянное следует квалифицировать и по ч. 2 ст. 167 УК (умышленное уничтожение имущества при отягчающих обстоятельствах).

3. Субъективная сторона данного преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Обязательным признаком является цель - противоправное изменение Государственной границы.

4. Субъектами данного преступления могут быть физические вменяемые лица, достигшие 16-летнего возраста.

5. В ч. 2 ст. 323 УК в качестве квалифицирующиего признака предусмотрено причинение тяжких последствий.

К тяжким последствиям следует отнести материальный ущерб, фактически причиненный в результате изъятия, перемещения или уничтожения пограничных знаков, степень осложненности взаимоотношений с отдельными государствами, нарушение права свободного передвижения и выбора места пребывания и жительства, права свободного выезда за пределы России и беспрепятственного возвращения (ст. 27 Конституции РФ).

Статья 324. Приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград

1. Непосредственный объект преступления - нормальная управленческая деятельность, обеспечивающая порядок обращения с официальными документами и государственными наградами.

К предметам данного преступления законодатель относит официальные документы, предоставляющие права или освобождающие от обязанностей, а также государственные награды РФ, РСФСР, СССР.

Документ - это деловая бумага, свидетельствующая о каких-либо фактах, подтверждающая право на что-либо. К документам относятся не только деловые бумаги, но и другие материальные объекты (фотопленка, магнитофонная лента, дискета и т.п.). Документы должны исходить от органов государственной власти или управления, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов либо от негосударственных органов в пределах их компетенции. Это и письменные акты, адресованные юридическим лицам, в которых удостоверяются факты, имеющие юридическое значение, предоставляющие права или освобождающие от обязанностей. Документы могут исходить от коммерческих организаций и частных лиц, если государство в соответствии с положениями закона или иного нормативного акта признает их официальный статус и юридическое значение (например, документы, заверенные нотариусом или лицами, чьи подписи приравниваются к нотариально заверенным).

Документ имеет определенные реквизиты: место, время его составления, наименование органа или лица, составившего документ, подписи, печати, штампы.

К предмету данного преступления законодатель относит лишь документы, которые предоставляют определенные права либо освобождают от обязанностей.

Государственные награды являются внешними знаками отличия, свидетельствующими о признании государством в лице соответствующих органов особых трудовых или военных заслуг индивида и иногда юридических лиц. К государственным наградам относятся ордена, медали, почетные звания, почетные грамоты, учрежденные в соответствии с законодательством РФ, РСФСР, СССР. Государственные награды РФ - это звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия, почетные звания Российской Федерации (см. также комментарий к ст. 48 УК).

Предмет данного преступления - только подлинные официальные документы и государственные награды. Поддельные документы и награды могут быть предметом мошенничества (ст. 159 УК) или преступления, предусмотренного ст. 327 УК.

2. Объективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется приобретением или сбытом официальных документов и государственных наград.

Приобретение - это получение любым способом документа или государственной награды как возмездно, так и безвозмездно. Приобрести указанные предметы можно в результате покупки, получения в качестве подарка, в результате обмена, получения в залог. Похищение документов образует самостоятельное преступление, предусмотренное ст. 325 УК, а похищение государственных наград должно рассматриваться как способ незаконного приобретения (ст. 342 УК).

Сбыт - это возмездная или безвозмездная передача официальных документов или государственных наград другим лицам.

Приобретение или сбыт указанных предметов будут признаками объективной стороны рассматриваемого преступления, если они имели незаконный характер. Что касается государственных наград, то любой способ их приобретения (дарение, похищение) или сбыта должен быть признан незаконным, так как они имеют именной характер. Приобретение или сбыт официальных документов незаконны, если соответствующие действия совершает лицо, не имеющее на это необходимых полномочий.

Данное преступление считается оконченным в момент приобретения или в момент сбыта официальных документов или государственных наград.

Использование этих предметов и извлечение каких-либо незаконных выгод должны квалифицироваться дополнительно как мошенничество, причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием или как уклонение от уплаты таможенных платежей.

3. С субъективной стороны анализируемое преступление характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что незаконно приобретает или сбывает официальные документы или государственные награды, и желает совершить эти действия. Мотив и цель данного преступления могут быть самыми разнообразными (честолюбие, коллекционирование, корысть, карьеризм).

4. Субъектами являются физические вменяемые лица, достигшие 16-летнего возраста.

Если предметом приобретения или сбыта становятся официальные документы, содержащие сведения, составляющие банковскую, коммерческую или налоговую тайну, либо содержащие сведения, составляющие государственную тайну, то содеянное должно квалифицироваться соответственно по ст. 183 УК (незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну) или по ст. 275 (государственная измена).

Статья 325. Похищение или повреждение документов, штампов, печатей либо похищение марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия

1. Опасность похищений или повреждений документов, штампов, печатей (ч. 1 ст. 325 УК) состоит в том, что эти действия нарушают установленный порядок ведения официальной документации, что может причинить вред нормальной деятельности органов власти и управления, государственных, общественных, коммерческих или иных организаций. Похищение документов, штампов, печатей нередко способствует совершению других, более тяжких преступлений (например, хищению чужого имущества).

2. Объект преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 325 УК, - установленный порядок ведения официальной документации.

Предмет преступления - документы, штампы, печати. Документ - это деловая бумага, свидетельствующая о каких-либо фактах, подтверждающая право на что-либо или освобождающая от каких-либо обязанностей. Однако официальный документ может не предоставлять права (не освобождать от обязанностей). Предметом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 325 УК, являются любые официальные документы, имеющие юридическое значение, исходящие от государственных органов власти и управления, должностных лиц этих органов, органов самоуправления, от юридических лиц, от частных лиц (например, нотариуса).

Под штампом понимается угловая печать (выпуклое печатное изображение), которая содержит информацию о наименовании предприятия, учреждения, организации, месте их нахождения (адрес), дате отправления документа и т.д.

Печать представляет собой прибор с круглым (иногда иной формы) выпуклым негативным изображением, которое содержит наименование предприятия, учреждения или организации, места его нахождения, указание на ведомственную принадлежность. Печать предназначена для производства оттиска на бумаге, сургуче, пластинке и других материалах. Наибольшее значение имеют так называемые гербовые печати.

3. Объективная сторона данного преступления характеризуется похищением, уничтожением, повреждением или сокрытием любого из названных предметов преступления. При этом совершение хотя бы одного из указанных действий дает возможность привлечь виновного по ч. 1 ст. 325 УК.

Под похищением следует понимать любое противоправное изъятие документов, штампов, печатей из ведения предприятия, учреждения, объединения, организации. Хищение этих предметов может быть совершено путем кражи, грабежа, мошенничества. Если указанные предметы были похищены с применением насилия, то виновный должен отвечать по ч. 1 ст. 325 УК и по статьям, предусматривающим ответственность за посягательство против личности.

Под уничтожением документа, штампа, печати следует понимать приведение этих предметов в полную негодность относительно их целевого назначения. В результате уничтожения данные предметы перестают физически существовать или полностью утрачивают свое предназначение (например, у печати сбито выпуклое печатное изображение).

Повреждением признается приведение документов, штампов, печатей в частичную негодность (отрывание части документа, вырывание страниц из уголовного или гражданского дела и т.п.).

Под сокрытием понимается утайка документа, штампа, печати, что не позволяет ими пользоваться их владельцу. Сокрытие сопряжено с завладением указанными предметами виновным. Однако такое завладение лишено признаков хищения (например, виновный получил штамп организации в силу служебного положения и оставил его у себя).

В ч. 1 ст. 325 УК говорится о документах, штампах, печатях, которые не только физически находятся в помещениях государственных, общественных, коммерческих предприятий, учреждений, организаций, но и пребывают вне этих помещений, оставаясь в их делопроизводстве. Поэтому, например, похищение названных предметов из портфеля должностного лица за пределами организации, где оно служит, должно квалифицироваться по ч. 1 ст. 325 УК.

Преступление, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 325 УК, считается оконченным с момента совершения рассмотренных действий независимо от возможных последствий (была нарушена нормальная работа предприятия, учреждения и т.д.). Данное преступление формальное. Последующее использование документов, штампов, печатей находится за рамками данного преступления и может подлежать самостоятельной квалификации (мошенничество, причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием, уклонение от уплаты налогов физическими или юридическими лицами, уклонение от уплаты таможенных платежей).

4. Субъективная сторона данного преступления характеризуется прямым умыслом. Обязательным признаком субъективной стороны преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 325 УК, является корыстная или иная личная заинтересованность. Под корыстной заинтересованностью следует понимать стремление лица получить материальную выгоду или избавиться от материальных затрат. Под иной личной заинтересованностью - стремление получить выгоды нематериального характера, обусловленные такими побуждениями, как карьеризм, протекционизм, семейственность, получение услуги, сокрытие своей некомпетентности и т.п.

5. Субъектами преступления могут быть лишь частные лица, достигшие 16-летнего возраста. Если аналогичные действия совершаются должностным лицом или лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, то содеянное должно квалифицироваться соответственно по ст. 285 УК (злоупотребление должностными полномочиями) или по ст. 201 УК (злоупотребление полномочиями).

6. В ч. 2 комментируемой статьи предусмотрена уголовная ответственность за похищение у гражданина паспорта или другого важного личного документа. Объектом данного преступления является нормальная деятельность органов государственной власти и управления либо общественных, коммерческих и иных организаций, имеющая важное значение для реализации гражданами их личных прав.

Похищение у граждан их личных документов создает затруднения для них в реализации своих законных прав и интересов. Вместе с тем данное преступление создает условия для посягательств имущественного характера и др.

К предмету данного преступления относятся паспорта и другие важные документы неимущественного характера, которые выдаются органами государственной власти и управления, а также общественными, коммерческими объединениями, организациями, удостоверяющие личность владельца, его трудовой стаж, диплом об образовании и др.

7. Объективная сторона рассматриваемого преступления состоит в похищении паспорта или иных документов граждан, совершенном тайно, открыто, путем обмана и т.д. Если похищение указанных предметов сопровождалось насилием, то содеянное следует квалифицировать по ч. 2 ст. 325 УК и по статьям, предусматривающим ответственность за преступления против личности.

8. Субъективная сторона похищения указанных документов характеризуется прямым умыслом. Виновный стремится завладеть именно документами, а не чем-либо другим. Если же он желал похитить бумажник из кармана потерпевшего из корыстных побуждений, а в бумажнике оказались личные документы (например, пенсионное удостоверение), то отвечает лишь за кражу чужого личного имущества, а не за похищение документов. Похищение документов имущественного характера с целью получить имущество должно квалифицироваться как приготовление к хищению.

9. Субъектами данного преступления являются физические вменяемые лица, достигшие 16-летнего возраста.

10. Предметом преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 325 УК, являются защищенные от подделок марки акцизного сбора, специальные марки и знаки соответствия (об их понятиях см. комментарий к ст. 171.1 УК).

11. Объективная и субъективная стороны, а также субъект данного преступления схожи с раскрытыми их понятиями в комментарии к ч. 2 ст. 325 УК.

Статья 326. Подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства

1. Опасность преступления, предусмотренного ст. 326 УК, состоит в том, что подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства затрудняет изобличение хищений транспортных средств, облегчает совершение других, более тяжких преступлений с использованием транспортного средства с поддельным идентификационным номером.

2. Объектом данного преступления является установленный порядок учета и регистрации транспортных средств.

Предметами данного преступления, как следует из диспозиции ч. 1 ст. 326 УК, являются идентификационный номер, номер кузова, шасси, двигателя, государственный регистрационный знак транспортного средства, транспортное средство.

Согласно действующим Правилам дорожного движения под транспортным средством следует понимать устройство, предназначенное для перевозки людей и грузов или оборудования, установленного на нем. Это не только автомобили, но и иные автотранспортные средства, подлежащие регистрации в ГИБДД (трактор, автопогрузчик, автокран, мотоциклы, мотоколяски, мотонарты и т.п.). Государственная регистрация предполагает выдачу регистрационного номера (знака) установленного образца, размещаемого на корпусе транспортного средства.

Государственный регистрационный знак транспортного средства позволяет его идентифицировать. Образцы государственных регистрационных знаков утверждаются приказом МВД России.

Идентификационный номер транспортного средства - это номер, присвоенный транспортному средству предприятием-изготовителем; он используется для маркировки некоторой части транспортного средства.

Номер кузова (коляски, прицепа), шасси (рамы), двигателя - это также порядковый производственный номер, присвоенный отдельным агрегатам и узлам транспортного средства предприятием-изготовителем.

3. Объективная сторона данного преступления характеризуется подделкой или уничтожением идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя, государственного регистрационного знака транспортного средства в целях эксплуатации или сбытом транспортного средства с заведомо поддельным идентификационным номером, номером кузова, шасси, двигателя или с заведомо поддельным государственным регистрационным знаком.

Подделка в данном случае заключается в полном или частичном изменении номера любым способом (перебивка, вытравливание и т.д.), в результате чего транспортное средство либо его часть приобретает номер, не соответствующий действительному.

Уничтожение предполагает ликвидацию номеров, что не позволяет идентифицировать средство либо его части (агрегаты).

Под сбытом следует понимать возмездную или безвозмездную передачу транспортного средства другому лицу (договор купли-продажи, дарение, обмен, залог, сдача в аренду и т.д.). Из диспозиции ч. 1 ст. 326 УК следует, что сбываться может только транспортное средство в целом с заведомо поддельными номерами. Сбыт агрегатов, деталей, двигателя, кузова, шасси не является признаком преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 326 УК.

Данное преступление - формальное, оно будет оконченным после совершения действий, характеризующих объективную сторону преступления.

4. Субъективная сторона анализируемого преступления характеризуется прямым умыслом. Цель - эксплуатация или сбыт транспортного средства при подделке или уничтожении номеров.

5. Субъект преступления - физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В ч. 2 ст. 326 УК законодатель к числу квалифицирующих признаков относит совершение рассмотренных деяний неоднократно и совершение их группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Статья 327. Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков

1. Преступление, предусмотренное ст. 327 УК, представляет опасность, так как, например, поддельные документы искажают действительные факты, что может повлечь вредные последствия для граждан, государственных, коммерческих организаций. Подделка документов может освободить виновного от выполнения той или иной обязанности либо предоставить ему права безо всяких к тому оснований. Эти преступления посягают на порядок документального удостоверения фактов, которые имеют юридическое значение. В случае подделки, изготовления или сбыта поддельных государственных наград виновный посягает на установленный порядок обращения с государственными наградами.

2. Объектом данного преступления является установленный порядок документального удостоверения фактов либо установленный порядок обращения с государственными наградами.

В качестве предмета преступления в ч. 1 ст. 327 УК предусмотрены удостоверения и другие официальные документы, выдаваемые государственным, общественным или коммерческим предприятием, учреждением, организацией, объединением. При этом предметом подделки может быть лишь документ, который предоставляет права и освобождает от обязанностей. К таким документам относятся, в частности, удостоверения личности, документы о трудовом стаже, об образовании и т.п. Если подделка не предоставляла владельцу никаких прав и не освобождала его от каких-либо обязанностей, т.е. не влекла никаких изменений в его правовом статусе, то содеянное не может квалифицироваться по ст. 327 УК.

О понятии государственных наград см. комментарий к ст. 48, 324 УК, а о штампах и печатях - к ст. 326 УК.

Бланком называют лист бумаги с напечатанным названием предприятия, учреждения, организации и т.д., с частично отпечатанным текстом (например, бланк паспорта, удостоверения, лист с оттиском штампа и т.д.).

3. Объективная сторона преступления, предусмотренного в ч. 1 ст. 327 УК, характеризуется хотя бы одним из следующих действий:

а) подделкой указанных предметов преступления;

б) изготовлением поддельных государственных наград РФ, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков;

в) сбытом поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Как подделка может быть квалифицирована лишь полная или частичная фальсификация документа, который выдается государственным, общественным или коммерческим предприятием, учреждением, организацией или объединением. Не может квалифицироваться по ч. 1 ст. 327 УК подделка частных документов (расписок, доверенностей, завещаний, не удостоверенных нотариусом).

Подделка документа, выдаваемого соответствующими государственными и негосударственными органами, не предоставляющего никаких прав, не освобождающего от обязанностей и не являющегося удостоверением, также не может квалифицироваться по ч. 1 ст. 327 УК. К документам, которые не являются предметом данного преступления, следует отнести различные заявки, запросы, сопроводительные письма, характеристики и т.п.

Подделка удостоверений и иных официальных документов может быть выражена в полном изготовлении фальшивого документа либо в изменении подлинного документа, что искажает его содержание. Эти искажения вносятся в подлинный документ в результате исправления, уничтожения части текста, дописки, подчистки, скрепления документа поддельной печатью и т.д.

Изготовление поддельных государственных наград, штампов, печатей, бланков предполагает как полное противоправное изготовление этих предметов, так и фальсификацию подлинных государственных наград, штампов, печатей, бланков путем частичного изменения их внешнего вида, их текста.

Сбыт указанных предметов состоит в передаче их другим лицам. Это и продажа, и обмен, и дарение, и т.п.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 327 УК, - формальное, оно окончено в момент подделки, изготовления или сбыта перечисленной в этой части предметов.

4. С субъективной стороны анализируемое преступление предполагает наличие лишь прямого умысла. Обязательным признаком субъективной стороны подделки документов или изготовления поддельных государственных наград, штампов, печатей, бланков является цель их использования самим подделывателем или другим лицом. Однако цель - не обязательный признак сбыта поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. В этих случаях ответственность наступает независимо от цели, к которой стремился виновный в результате сбыта указанных предметов.

5. Субъектом преступления может быть частное лицо, достигшее 16-летнего возраста. Подделка документа, совершенная должностным лицом или лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой либо иной организации с использованием своих полномочий и вопреки интересам службы, должна квалифицироваться по ст. 292 УК (служебный подлог) или по ст. 201 УК.

В ч. 2 ст. 327 УК предусматривается повышенная ответственность за те же деяния, совершенные в целях осуществления другого преступления.

6. Использование заведомо подложного документа (ч. 3 ст. 327 УК). Преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 327 УК, - самостоятельное; оно также посягает на установленный порядок документального удостоверения юридических фактов. Рассматриваемое преступление и подделка документов являются смежными. Вместе с тем они имеют особенности. Учитывая, что подделка документов совершается с целью их использования (ч. 1 ст. 327 УК), последующее использование подложных документов лицом, виновным в подделке, не требует дополнительной квалификации по ч. 3 ст. 327 УК. За использование заведомо подложных документов (ч. 3 ст. 327 УК) несут ответственность лица, которые не участвовали в подделке документа.

7. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК, выражается в самом разнообразном использовании подложного документа.

Под использованием заведомо подложного документа понимается его предъявление соответствующему должностному лицу либо представление его в государственную или негосударственную организацию, когда подложный документ остается в ведении этих организаций.

Оконченным данное преступление признается в момент использования подложного документа, т.е. тогда, когда документ предъявлен или представлен, независимо от того, удалось ли виновному получить желаемые права или освободиться от обязанностей.

Последующее непрерывное либо периодическое пользование теми или иными правами на основании ранее представленного или предъявленного документа не превращает данное преступление в длящееся или продолжаемое.

8. Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК, характеризуется только прямым умыслом. Цель использования заведомо подложного документа - получить какие-либо права или освободиться от обязанностей.

Если законодатель предусматривает обман в качестве способа совершения преступления (например, мошенничества - ст. 159 УК), то использование подложных документов следует рассматривать как разновидность обмана. Содеянное в этих случаях не требует квалификации по ч. 3 ст. 327 УК.

9. Субъектом преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК, является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Статья 327.1. Изготовление, сбыт поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия либо их использование

1. Статья 327.1 УК содержит два состава преступления: изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия, защищенных от подделок (ч. 1); использование заведомо поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия, защищенных от подделок (ч. 2).

2. Предмет преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327.1 УК, - имеющие специальную защиту от подделок: а) марка акцизного сбора; б) специальная марка; в) знак соответствия.

3. Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции" устанавливает обязательность маркировки алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 9% объема готовой продукции.

4. Обязательность маркировки табака и табачных изделий, которые производятся в России, установлена постановлением Правительства РФ от 18 июня 1999 г. N 648 "О маркировке специальными марками табака и табачных изделий, производимых на территории Российской Федерации".

5. Понятия "марка акцизного сбора", "специальная марка", "знак соответствия" раскрыты в комментарии к ст. 171.1 УК.

6. Под изготовлением поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия следует понимать незаконное создание этих предметов или незаконное изменение части подлинных предметов (исправление текста или рисунка, дополнение новым текстом и т.д.).

7. Сбытом указанных предметов следует считать реализацию любым способом незаконно произведенных или исправленных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия, подлежащих защите от подделок.

8. Под использованием поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия следует понимать извлечение полезных свойств этих предметов путем их продажи, размещения их на товарах, выпущенных в продажу, или иной реализации этих товаров.

9. Данное преступление формальное, оно окончено с момента изготовления, сбыта, использования заведомо поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия, защищенных от подделок.

10. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Цель - обязательный признак данного преступления

11. Субъект - лицо, достигшее 16-летия.

Статья 328. Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы

1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Если убеждениям и вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (ст. 59 Конституции РФ).

2. Объектом данного преступления является установленный порядок комплектования Вооруженных Сил РФ. Нормативными актами, регулирующими порядок несения военной службы и комплектования Вооруженных Сил, являются федеральные законы от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" и от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно Закону о воинской обязанности и военной службе призыву на военную службу подлежат граждане РФ мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

От призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации или альтернативную гражданскую службу; прошедшие военную службу в другом государстве.

Не подлежат призыву на военную службу граждане: имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд; отбывающие наказание в виде обязательных, исправительных работ, ареста, ограничения или лишения свободы.

Призыв на действительную военную службу объявляется Указом Президента РФ в сроки, установленные ст. 25 Закона о воинской обязанности и военной службе.

Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется лицу призывного возраста, если оно: признано временно не годным к военной службе по состоянию здоровья; занято постоянным уходом за членом семьи, нуждающимся в помощи, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; имеет ребенка, воспитываемого без матери; в других случаях, указанных в ст. 24 Закона о воинской обязанности и военной службе.

3. Объективная сторона указанного преступления состоит в уклонении от призыва на военную службу (ч. 1 ст. 328 УК) или в уклонении от прохождения альтернативной гражданской службы (ч. 2 ст. 328 УК).

Под уклонением от призыва на военную службу понимается неявка без уважительных причин на призывной пункт в срок, предусмотренный в приказе военного комиссара. В соответствии с Законом о воинской обязанности и военной службе (ст. 7) уважительными причинами неявки гражданина по повестке являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья близкого родственника или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие или обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, военным комиссаром или судом.

Уклонение от учебных, поверочных сборов или воинского учета преступлением не считается; за данные деяния может наступить лишь административная ответственность.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 328 УК, следует считать оконченным в момент неявки призывника в указанный срок к месту сбора без уважительных причин или в момент освобождения от призыва на военную службу в результате подделки документов либо использования заведомо подложного документа. В этих случаях виновный должен быть привлечен к уголовной ответственности не только по ч. 1 ст. 328 УК, но и по ст. 327 УК. Если лицо уклоняется от выполнения обязанностей военнослужащего, будучи призванным на военную службу, то оно может нести ответственность за преступление против военной службы по ст. 322, 337-339 УК.

В ч. 2 ст. 328 УК предусмотрена уголовная ответственность за уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы.

Альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой взамен военной службы по призыву (ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе") *(290).

4. Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 328 УК, характеризуется прямым умыслом. Мотивы данного преступления не влияют на квалификацию об уголовной ответственности. Однако если мотивом уклонения будет убеждение или вероисповедание, которым противоречит несение военной службы, то гражданин не может быть привлечен к уголовной ответственности.

5. Субъектом преступления по ч. 1 ст. 328 УК является гражданин РФ мужского пола, призывного возраста (от 18 до 27 лет), признанный годным к военной службе и не имеющий отсрочки или освобождения, по ч. 2 ст. 328 УК - гражданин РФ мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, который не пребывает в запасе и в отношении которого призывной комиссией военного комиссариата принято решение о призыве его на альтернативную гражданскую службу.

Статья 329. Надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации

1. Объект преступления - авторитет государственного строя РФ. Предметом данного преступления могут быть символы государственности - Государственный герб и Государственный флаг РФ.

В соответствии со ст. 70 Конституции РФ Государственный флаг и Государственный герб РФ, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом. Такой закон о государственной символике пока не принят, а статус Государственного флага и Государственного герба определен Положением, утвержденным указами Президента РФ.

Государственный флаг России - это прямоугольное полотнище, состоящее из трех равновеликих горизонтальных полос белого, синего и красного цвета. Государственный герб представляет собой двуглавого орла, помещенного на красном геральдическом щите, над орлом - три короны Петра Великого, в лапах орла - скипетр и держава, на груди орла на красном щите - всадник, поражающий копьем дракона. Герб является государственной символикой, он изображен на печатях, бланках, денежных знаках государства.

2. Объективная сторона рассматриваемого преступления выражается лишь в действиях, которые оскверняют символы государственности. К таким действиям должны быть отнесены сжигание герба и флага, их срывание, повреждение, уничтожение, искажение цвета, нанесение на них оскверняющих знаков, каких-либо надписей, топтание их и т.п. Указанные действия могут быть совершены при большом скоплении народа либо тайно. И в том, и в другом случае должен проявиться признак публичности этих действий. Для данного преступления характерно неуважительное отношения к символам государственности. Неуважение выражается в надругательстве над ними, которое наблюдается гражданами (либо сами действия, либо последствия, свидетельствующие о надругательстве над символами государственности). Если действия и последствия остаются никому не известными, то нельзя говорить о состоявшемся надругательстве. В таком случае преступление не будет оконченным.

3. Субъективная сторона данного преступления характеризуется прямым умыслом. Для квалификации содеянного по ст. 329 УК не имеет значения, какими мотивами руководствовался виновный. Однако если виновный похищает флаг из корыстных побуждений, то содеянное следует квалифицировать как кражу по ст. 158 УК. Если в основе содеянного лежали хулиганские мотивы, а уничтожение или повреждение флага, герба было способом выражения явного неуважения к обществу, то содеянное следует квалифицировать по ст. 213 (хулиганство) и ст. 329 УК. Надругательство над Государственным флагом или Государственным гербом РФ может быть расценено как форма призыва к насильственному изменению конституционного строя. В данном случае виновный должен привлекаться к уголовной ответственности также по совокупности ст. 280 и 329 УК.

4. Субъектами данного преступления могут быть граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 16-летнего возраста.

Статья 330. Самоуправство

1. Основным непосредственным объектом самоуправства является установленный порядок реализации гражданами своих прав, а дополнительным объектом могут быть законные права и интересы других граждан, государственных организаций, общественных объединений и иных юридических лиц.

2. Объективная сторона данного преступления характеризуется лишь активными действиями, выражающимися в самовольном нарушении установленного законом или иным нормативным актом порядка. Правомерность этих действий оспаривается организацией или гражданином. Действия виновного могут выражаться в реализации своих прав и исполнении юридических обязанностей. Если это никем не оспаривается, то признаки самоуправства отсутствуют. Оспаривание может иметь место в судебном, административном или дисциплинарном порядке до, в момент или после совершения указанных действий. Нельзя говорить о самоуправстве, даже если действия кем-то оспариваются, но права и обязанности реализуются в соответствии с законом или иными нормативными актами.

В качестве обязательного признака объективной стороны самоуправства законодатель предусматривает причинение существенного вреда гражданам, юридическим лицам и организациям, не являющимся юридическими лицами. Является причиненный вред существенным или нет, зависит от особенностей конкретного случая самоуправства. Он может быть признан существенным, если выражен в виде прямого реального ущерба либо упущенной выгоды, в виде побоев или иных насильственных действий, причинивших физическую боль (ст. 116 УК), в виде нарушения иных законных прав и интересов граждан. Решая вопрос о существенности вреда, необходимо учитывать его значение для потерпевших, понесших ущерб, их имущественное положение, финансовое состояние и т.п. Наличие последствий как обязательного признака рассматриваемого преступления обусловливает установление причинной связи между действиями лица и наступившим существенным вредом.

3. Субъективная сторона самоуправства характеризуется как прямым, так и косвенным умыслом. Виновный осознает, что действует без разрешения лица, право которого он нарушает, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку, предвидит, что его действия могут причинить существенный вред, и желает либо сознательно допускает это.

4. Субъект данного преступления - физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

5. Должностные лица, совершившие самоуправство с использованием своего служебного положения, должны отвечать за злоупотребление или превышение должностных полномочий (ст. 285, 286 УК). Лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или какой-либо общественной организации, совершившее самоуправство, должно отвечать по ст. 201 УК.

6. В ч. 2 ст. 330 УК в качестве квалифицирующих признаков самоуправства закон называет насилие или угрозу его применения. Применение насилия в данном случае охватывает умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ст. 112 УК), умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст. 115 УК) и нанесение побоев или совершение иных насильственных действий (ст. 116 УК).

Под угрозой применения насилия следует понимать угрозу убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ст. 119 УК), а также причинением легкого и средней тяжести вреда здоровью, нанесением побоев.

Реальное причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего должно квалифицироваться дополнительно по ст. 111 УК.