Глава 19. Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина

Статья 136. Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина

1. В комментируемой статье предусматривается уголовная ответственность за дискриминацию, т.е. за нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам.

2. Данное преступление посягает на конституционное право граждан быть равными среди равных вне зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, от имущественного или общественного положения (ст. 19 Конституции РФ).

3. Нарушение этого конституционного права может быть выражено в ограничении прав граждан в зависимости от расовой, национальной принадлежности, от пола, языка и т.д., но независимо от каких-либо индивидуальных качеств. Ограничение конституционного права гражданина, например, может быть выражено в предпочтении ему граждан другой национальности, пола при приеме на работу, учебу, в то время как объективно гражданин обладал преимуществом и должен был быть принят на работу, либо, наоборот, при увольнении с работы (например, при сокращении рабочих мест) национальная принадлежность, язык и т.д. становятся основанием для решения вопроса об увольнении гражданина. Нарушение данных конституционных прав может быть выражено при предоставлении квартиры, представлении к поощрению, награде, выдвижении на конкурс, присуждении конкурсной премии, предоставлении льготного кредита и т.д., если эти действия были обусловлены национальным, имущественным происхождением, отношением к религии и т.д.

Если национальные, расовые и прочие предубеждения не являются основанием нарушения равноправия граждан, то они не могут рассматриваться как преступление.

4. Субъективная сторона преступления - прямой умысел. Виновный осознает, что нарушает равноправие граждан, гарантированное Конституцией РФ, предвидит возможность или неизбежность нарушения прав и законных интересов граждан и желает их нарушить.

Мотивы совершения преступления могут быть самыми разнообразными: ненависть к другой национальности, мнимое превосходство той или иной расы, языка и т.д.

5. В ч. 2 ст. 136 УК предусматривается квалифицирующий признак, к которому законодатель относит использование служебного положения при нарушении равноправия граждан. Нарушение равноправия граждан, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, может быть выражено, например, в выдаче незаконных премий, вознаграждений, надбавок к заработной плате, пенсий, пособий, заведомо незаконном назначении на должность и т.п. Такого вида нарушения равноправия граждан должны квалифицироваться по совокупности статей, предусматривающих ответственность за должностные преступления (ст. 286 УК и др.).

6. Преступление, описанное в ст. 136 УК, необходимо отличать от возбуждения национальной, расовой или религиозной вражды (ст. 282 УК). Эти преступления характеризуются нарушением равноправия граждан (ст. 136 УК) и не направлены на возбуждение национальной, расовой и религиозной вражды, на унижение национального достоинства.

Следует учитывать, что преступление, предусмотренное ст. 282 УК, может быть совершено в результате публичных деяний или с использованием средств массовой информации для пропаганды исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежности.

7. В соответствии с ч. 3 ст. 20 УПК РФ дела о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 136, ч. 1 ст. 137, ч. 1 ст. 138, ч. 1 ст. 139, ст. 145, ч. 1 ст. 146, ч. 1 ст. 147 УК, считаются уголовными делами частно-публичного обвинения, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, но прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных ст. 25 УПК РФ.

Статья 137. Нарушение неприкосновенности частной жизни

1. В соответствии со ст. 23 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на неприкосновенность частной жизни. Это право может быть ограничено только в соответствии с законом на основании судебного решения. Согласно ст. 24 Конституции РФ сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются, за исключением случаев, указанных в законе. Это конституционное право теперь охраняет и УК.

2. Нарушение неприкосновенности частной жизни состоит в том, что виновный собирает или распространяет сведения о частной жизни лица, составляющие его личную или семейную тайну, без его согласия. Распространение этих сведений может быть в публичном выступлении, в публичной демонстрации произведения, в средствах массовой информации.

Под собиранием сведений о частной жизни понимается похищение этих сведений, а также любая форма получения названных сведений для последующего их оглашения. Собирание этих сведений может быть выражено и в нарушении тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений. В этих случаях содеянное должно квалифицироваться по совокупности ст. 137, 138 УК.

3. Субъективная сторона преступления - прямой умысел. Виновный осознает, что он нарушает неприкосновенность частной жизни, гарантируемой Конституцией РФ, предвидит возможность или неизбежность ее нарушения и желает нарушить неприкосновенность частной жизни.

4. Часть 2 ст. 137 УК предусматривает квалифицирующий признак - использование виновным своего служебного положения. Использование служебного положения может выражаться в том, что лицо, располагающее сведениями о частной жизни другого лица, продает либо распространяет их за определенную плату или из иной личной заинтересованности, а также в предоставлении, например, должностным лицом демонстрационных залов, клубов, театров для публичного оглашения сведений о частной жизни.

5. Если незаконное собирание сведений о частной жизни лица сопряжено с незаконным проникновением в жилище, то содеянное надлежит квалифицировать только по ст. 137 без ссылки на ч. 1 ст. 139 УК. Если же незаконное собирание сведений о частной жизни лица сопряжено с незаконным проникновением в жилище, предусмотренным ч. 2, 3 ст. 139 УК, то содеянное надлежит квалифицировать по совокупности ст. 137 и ч. 2 или 3 ст. 139 УК.

6. См. также п. 7 комментария к ст. 136 УК.

Статья 138. Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений

1. Объект преступления - конституционное право граждан на тайну их переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ч. 2 ст. 23 Конституции РФ).

2. Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений имеет место в случае незаконного ознакомления с перепиской, почтовыми и телеграфными сообщениями, прослушиванием чужих переговоров, а также ознакомления с информацией, поступившей по телетайпу, телефаксу и другим телекоммуникациям. Законодатель дает неисчерпывающий перечень способов посягательства.

Нарушение тайны переписки, переговоров и иных сообщений имеет место в случае, когда корреспонденция становится достоянием других лиц без согласия адресата.

Законными случаями ознакомления с перепиской граждан являются случаи, когда корреспонденция изымается в связи с расследованием уголовного дела в целях раскрытия совершенного преступления, обнаружения или задержания преступника. Такое изъятие (выемка) корреспонденции производится лишь с санкции прокурора либо по определению или постановлению суда.

Данное преступление будет оконченным с момента ознакомления с содержанием конфиденциальной корреспонденции, прослушивания телефонных переговоров.

3. Субъективная сторона преступления - умысел. Виновный осознает, что он изымает, знакомится с чужой корреспонденцией, прослушивает чужие переговоры и желает совершить действия, нарушающие тайну переписки, переговоров и т.д.

Мотивы преступления могут быть различными. Это и любопытство, и ревность, и месть, и корысть, и т.п.

4. Субъектом преступления может являться частное лицо, вменяемое, достигшее возраста, с которого лицо отвечает за содеянное в уголовном порядке.

5. Если же данное преступление совершают должностные лица (например, работники правоохранительных органов) либо иные лица, использующие свое служебное положение (телефонисты, почтальоны, телеграфисты), то ответственность наступает по ч. 2 ст. 138 УК. К квалифицирующему обстоятельству законодатель относит использование технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

6. В ч. 3 ст. 138 УК предусмотрена ответственность за незаконное производство, сбыт или приобретение в целях сбыта специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

Производство специальной аппаратуры с целью сбыта либо сбыт (обмен на другие предметы, передача в счет покрытия долга), а равно приобретение этой аппаратуры в целях последующего сбыта являются преступными деяниями. Законодатель в ч. 3 ст. 138 УК дает исчерпывающий перечень способов совершения преступления.

Хранение чужих специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, не является преступлением, а их использование должно квалифицироваться по ч. 2 ст. 138 УК. В случае приобретения этих технических средств и их использования для негласного получения информации содеянное должно квалифицироваться по ч. 2, 3 ст. 138 УК.

Данное преступление может быть совершено лишь с прямым умыслом. Цель сбыта является обязательным признаком субъективной стороны.

7. См. также п. 7 комментария к ст. 136 УК.

Статья 139. Нарушение неприкосновенности жилища

1. Согласно ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц.

2. В соответствии с ч. 1 ст. 139 УК нарушением неприкосновенности жилища будет любое незаконное проникновение в чужое жилище. Таковым будет, например, временное использование жилого помещения в период отсутствия его владельца, вторжение в жилое помещение без ведома владельца и т.п.

Под жилищем следует понимать индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилой фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящие в жилищный фонд, но предназначенные для временного проживания. Не имеет значения промежуток времени, в течение которого проживает гражданин в помещении, для решения вопроса об уголовной ответственности за нарушение неприкосновенности жилища, равно как нельзя считать правомерным вторжение в жилое помещение, предоставленное гражданину временно (номер в гостинице, комната в общежитии и т.п.).

Нарушение неприкосновенности жилища в случаях, не терпящих отлагательства (для предупреждения пожара, для пресечения преступления и т.п.), не является противоправным. Такие действия, хотя формально и нарушают неприкосновенность жилища, полезны в силу обстоятельств, обусловленных необходимой обороной, крайней необходимостью.

3. Преступление будет оконченным с момента противоправного вторжения в жилое помещение любым способом (открыто, тайно и т.д.).

4. Субъективная сторона преступления - прямой умысел. Виновный осознает, что нарушает неприкосновенность жилища, и желает совершить указанные действия. Мотивы и цели могут быть самыми разнообразными. Однако следует иметь в виду, что выяснение мотива позволяет отграничить преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 139 УК, от самоуправства.

5. Субъектом данного преступления может быть частное лицо, нарушающее неприкосновенность жилища.

6. В ч. 2 ст. 139 УК предусмотрен квалифицирующий признак - применение насилия или угрозы его применения.

Под насилием в этом случае следует понимать умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст. 115 УК), побоев (ст. 116 УК), угрозы убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ст. 119 УК). Если причиняется умышленный вред средней тяжести (ст. 112 УК), умышленный тяжкий вред здоровью (ст. 111 УК) либо смерть (ст. 105 УК), то виновный отвечает по совокупности статей УК, предусматривающих ответственность за посягательство на здоровье и жизнь и за нарушение неприкосновенности жилища.

7. В соответствии с ч. 3 ст. 139 УК деяния, предусмотренные ч. 1, 2 комментируемой статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, являются особо квалифицирующим признаком. Субъектом данного преступления могут быть лишь лица, которые используют свое служебное положение при противоправном вторжении в чужое жилище, например работники правоохранительных органов, директора гостиниц и т.д.

Нарушение неприкосновенности жилища этими лицами будет иметь место в случае, если они вторгаются в чужое жилище, не имея на то никакого права, поскольку это не входит в их полномочия (например, комендант общежития производит обыск, осмотр, выемку), когда эти действия произведены лицом, имеющим на это право, но при отсутствии законных оснований на их совершение или хотя бы и на законных основаниях, но без соблюдения предписания закона (например, следователь производит осмотр жилища без соответствующего судебного решения либо надлежащего уведомления прокурора или судьи).

8. См. также п. 7 комментария к ст. 136 УК.

Статья 140. Отказ в предоставлении гражданину информации

1. В ст. 24 Конституции РФ говорится, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить любому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Это право гражданина охраняется ст. 140 УК.

2. Преступление может быть совершено в результате неправомерного отказа либо в результате предоставления гражданину неполной или заведомо ложной информации. При этом данные действия должны причинить вред правам и законным интересам граждан.

3. Субъективная сторона характеризуется умыслом. Виновный осознает, что он неправомерно отказывает в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо что он предоставляет ему неполную или заведомо ложную информацию. В этом случае лицо предвидело возможность причинения своими действиями вреда правам и законным интересам граждан и желало или допускало эти последствия либо относилось к ним безразлично. Мотивы и цели могут быть самыми разнообразными (неприязнь, месть, ревность, ненависть).

4. Субъектами данного преступления могут быть лишь должностные лица, обладающие информацией, которую они обязаны были предоставить гражданину.

Статья 141. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий *(100)

1. В соответствии со ст. 32 Конституции РФ граждане РФ имеют право избирать и быть избранными, за исключением лиц, признанных судом недееспособными и отбывающих наказание в местах лишения свободы по приговору суда. В ходе подготовки к выборам гражданам гарантируется свободное и всестороннее обсуждение политических, деловых и личных качеств кандидатов в народные депутаты или кандидатов на пост Президента РФ, а также право вести агитацию за или против кандидата на собраниях, в печати, по телевидению, радио. Нарушение этих прав, гарантированных Конституцией РФ и Федеральным законом от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" *(101), рассматривается как преступление.

2. Данное преступление посягает на избирательные права граждан путем воспрепятствования осуществлению гражданином своих конституционных прав избирать или быть избранным народным депутатом или Президентом РФ, вести предвыборную агитацию, а также путем воспрепятствования осуществлению доверенными лицами своих полномочий. Данное преступление может быть выражено в воспрепятствовании гражданину участвовать в референдуме, а также в работе избирательных комиссий или комиссий по проведению референдума.

В соответствии с Федеральным законом от 4 июля 2003 г. N 94-ФЗ ч. 1 ст. 141 УК была дополнена таким способом совершения данного преступления, как нарушение тайны голосования.

Нарушение тайны голосования - это совершение различных действий (бездействие), которые препятствуют соблюдению установленных соответствующим положением о выборах условий, обеспечивающих тайну голосования (оставление избирательного участка без специально оборудованных кабин или их ненадлежащее оборудование, создание препятствий для голосования в кабинах, присутствие посторонних лиц при заполнении избирательного бюллетеня, выдача непронумерованных бюллетеней и т.д.).

К воспрепятствованию осуществления избирательных прав или работе избирательных комиссий этим же Законом отнесено воспрепятствование работе избирательной комиссии, комиссии референдума, деятельности члена избирательной комиссии, комиссии референдума, связанной с исполнением им своих обязанностей.

3. С субъективной стороны ч. 1 ст. 141 УК предполагает лишь прямой умысел. Виновный осознает, что препятствует осуществлению гражданином его избирательных прав либо вести предвыборную агитацию, либо осознает, что он препятствует осуществлению полномочий доверенных лиц кандидатов в народные депутаты или кандидатов в Президенты РФ, и желает помешать осуществлению указанных прав или полномочий. Цели и мотивы совершения этого преступления могут быть разнообразными.

4. В ч. 2 ст. 141 УК к числу квалифицирующих признаков относятся подкуп, обман, применение насилия или угроза его применения, использование служебного положения, совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Подкуп заключается в предоставлении или обещании имущественных выгод, например, за отказ гражданина участвовать в выборах, быть доверенным лицом, работать в избирательной комиссии за передачу голосов в пользу кандидатов и т.д.

Обман как способ воспрепятствования осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий имеет две разновидности.

Активный обман состоит в преднамеренном введении в заблуждение гражданина при сообщении ложных сведений (например, о месте избирательного участка), предоставлении подложных документов или иных действий, создающих у гражданина ошибочное представление о кандидате в народные депутаты или на посты Президента РФ и т.п.

Пассивный обман может быть выражен в умолчании о юридически значимых фактических обстоятельствах, сообщить которые виновный был обязан (например, как член избирательной комиссии или комиссии по проведению референдума).

Насилие как квалифицирующий признак данного преступления может характеризоваться побоями, причинением легкого или средней тяжести вреда здоровью, незаконным лишением свободы (ч. 1, 2 ст. 127).

Использование служебного положения при воспрепятствовании осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий в любой форме является также квалифицирующим признаком данного преступления. Виновный, используя свое служебное положение, может воспрепятствовать агитационной работе, регистрации кандидата и т.п.

В п. "в" ч. 2 ст. 141 воспрепятствование организованной группой или группой лиц по предварительному сговору отнесено к квалифицирующему признаку данного вида преступления, так как эти разновидности соучастия могут в значительной мере повлиять на ход избирательной кампании, на проведение референдума (исказить результаты).

5. Федеральным законом от 4 июля 2003 г. N 94-ФЗ комментируемая статья была дополнена ч. 3, в которой предусматривается повышенная уголовная ответственность за вмешательство с использованием должностного или служебного положения в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума ее полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах с целью повлиять на ее решения, а именно требование или указание должностного лица по вопросам регистрации кандидатов, списков кандидатов, избирательных блоков, подсчета голосов избирателей, участников референдума и по иным вопросам, относящимся к исключительной компетенции избирательной комиссии, комиссии референдума, а равно неправомерное вмешательство в работу Государственной автоматизированной системы РФ "Выборы". Как видно из этих положений, данное преступление могут совершить лица, которые используют свое должностное или служебное положение. Законодатель предусматривает и специальную цель данного вида воспрепятствования осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий.

Статья 141.1. Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума *(102)

1. Преступление, предусмотренное комментируемой статьей, посягает на право избирать и быть избранным народным депутатом или Президентом РФ, препятствует ведению предвыборной агитации. Данное преступление может быть выражено в нарушении порядка финансирования избирательной кампании по проведению референдума, избирательной кампании кандидата, избирательного объединения и т.д. В ч. 1 ст. 141.1 УК предусмотрено преступление, которое может быть совершено в результате активных действий. Законодатель дает исчерпывающий перечень действий, которые могут нарушить порядок финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения и т.д. Преступление является оконченным с момента совершения деяний, описанных в УК.

Крупный размер, о котором говорится в ч. 1, 2 ст. 141.1 УК, не характеризует последствия. Здесь имеется в виду размер тех материальных средств, используя которые виновный нарушает установленный порядок финансирования избирательной кампании. В соответствии с примечанием к ст. 141.1 УК крупным размером признаются суммы денег, стоимость имущества или выгод имущественного характера, которые превышают одну десятую предельной суммы всех расходов средств избирательного фонда соответственно кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, фонда референдума, установленные законодательством о выборах и референдумах на момент совершения деяния, предусмотренного ст. 141.1 УК, но при этом составляют не менее 1 млн. руб.

2. Субъектом данного преступления является физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста. В ч. 2 ст. 141.1 УК предусмотрен специальный субъект преступления - уполномоченный представитель по финансовым вопросам избирательной кампании кандидата, избирательного объединения и т.д. Данные обстоятельства законодатель относит к квалифицирующим признакам, повышая ответственность этих лиц.

3. Субъективная сторона данного преступления характеризуется прямым умыслом.

Статья 142. Фальсификация избирательных документов, документов референдума *(103)

1. В соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом "О выборах Президента Российской Федерации" голосование на выборах народных депутатов или Президента РФ является тайным. Контроль за волеизъявлением голосующих не допускается. Нарушение этого положения и искажение результатов голосования являются посягательством на политические права граждан.

2. Фальсификация избирательных документов, документов референдума может состоять в изменении содержания подлинного документа путем внесения в него заведомо ложных сведений, подделки, подчистки или пометки другим числом, а также в изготовлении другого документа с ложным содержанием. К избирательным документам относятся: избирательные бюллетени, списки избирателей, удостоверения на право голосования и т.д. Фальсификация избирательных документов, документов референдума искажает сведения о волеизъявлении избирателей и результатах голосования.

Данное преступление будет оконченным с момента совершения действий (бездействия), описанных в ст. 142 УК.

3. Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется прямым умыслом: виновный осознает, что он совершает фальсификацию избирательных документов, документов референдума, и желает совершить эти действия.

Мотивы и цели этого преступления могут быть самыми разнообразными, их установление не влияет на квалификацию содеянного (это могут быть и ложно понятые интересы государства, и личные мотивы и т.д.).

4. Субъекты преступления - члены избирательной комиссии, инициативной группы или комиссии по проведению референдума. Другие должностные лица, которые имеют прямое или косвенное отношение к проведению выборов, референдумов (например, командир воинской части, капитан судна, находящегося в плавании, и др.), должны отвечать по статье за должностные преступления.

5. В ч. 2 ст. 142 предусмотрено самостоятельное преступление, объективная сторона которого может быть выражена в подделке подписей избирателей, участников референдума, в заверении заведомо подделанных подписей (подписных листов), совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо соединенные с подкупом, принуждением, применением насилия или угрозой его применения, а также с уничтожением имущества или угрозой его уничтожения, либо повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций либо общества или государства.

В отличие от преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 142, преступление, предусмотренное ч. 2, может быть формальным и материальным, когда речь идет, например, об уничтожении имущества.

6. В ч. 3 ст. 142 УК предусмотрена ответственность за изготовление, хранение и перевозку незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме. Данные способы совершения преступления описаны в комментариях к ст. 228, 327 УК.

Данное преступление считается оконченным независимо от наступивших последствий, оно совершается лишь с прямым умыслом.

Статья 142.1. Фальсификация итогов голосования

1. Фальсификация итогов голосования посягает на избирательные права граждан, она направлена на воспрепятствование права избирать и быть избранным народным депутатом или Президентом РФ.

2. Данное преступление может быть выражено во включении неучтенных бюллетеней в число использованных при голосовании, в представлении заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума, заведомо неправильном составлении списков избирателей или участников референдума, фальсификации подписей избирателей или участников референдума, замене действительных бюллетеней с отметками избирателей или участников референдума, порче бюллетеней, незаконном уничтожении бюллетеней, неправильном подсчете голосов, заведомо неверном составлении протокола об итогах голосования, заведомо неправильном установлении итогов голосования и т.д.

Законодатель в диспозиции ст. 142.1 УК предусмотрел исчерпывающий перечень способов фальсификации итогов голосования.

3. Субъектом данного преступления является физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Однако некоторые виды фальсификации итогов голосования могут быть совершены лишь лицами, которые, используя свое должностное или служебное положение, вправе были подводить итоги голосования (члены избирательной комиссии, комиссии референдума и др.).

4. Субъективная сторона характеризуется лишь прямым умыслом.

Статья 143. Нарушение правил охраны труда

1. В ст. 37 Конституции РФ говорится, что "каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены".

Нарушение этого права может повлечь уголовную ответственность при определенных обстоятельствах, предусмотренных ст. 143 УК.

2. Данное преступление посягает на условия труда граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, независимо от их форм собственности. Потерпевшими в результате нарушения правил охраны труда могут быть не только постоянные рабочие и служащие этих предприятий, но и лица, временно работающие на них.

3. Объективная сторона преступления заключается в действии (бездействии), свидетельствующем о нарушении правил по технике безопасности, промышленной санитарии или иных правил охраны труда, повлекшем по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью.

Учитывая, что диспозиция ст. 143 УК является бланкетной, для привлечения виновного к уголовной ответственности необходимо установить, какие специальные правила были нарушены. Эти нарушения правил по технике безопасности, промышленной санитарии или иных правил охраны труда и будут фактическим содержанием преступных деяний.

4. Субъективная сторона данного преступления характеризуется неосторожной формой вины (преступной небрежностью или легкомыслием), что прямо следует из ч. 1 ст. 143 УК. Легкомыслие заключается в сознательном нарушении виновным правил охраны труда, при котором он предвидит возможность наступления общественно опасных последствий своих деяний, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение этих последствий. При небрежности виновный, осознанно либо неосознанно нарушая правила охраны труда, не предвидит наступления общественно опасных последствий, указанных в законе, хотя при определенном проявлении внимания и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия.

Если лицо действует умышленно (с прямым или косвенным умыслом), то оно должно отвечать за умышленное причинение вреда здоровью.

5. Субъектами преступления могут быть лишь лица, на которых лежала обязанность по соблюдению этих правил: должностные лица; лица, выполняющие функции по соблюдению правил охраны труда в коммерческой или иной организации; недолжностные лица, на которых возложены данные обязанности в государственных учреждениях, организациях, на предприятиях. Характерным признаком для субъекта данного преступления является возложение на него обязанностей в силу его служебного положения или по специальному распоряжению по охране труда и соблюдению правил техники безопасности на соответствующем участке работы или контролю за их исполнением.

Лица, не наделенные такими обязанностями, нарушившие правила охраны труда и техники безопасности, в результате чего наступили последствия, предусмотренные ч. 1 ст. 143 УК, должны отвечать за преступление против здоровья.

6. Если нарушение правил охраны труда и техники безопасности повлекло по неосторожности смерть человека, то ответственность наступает по ч. 2 ст. 143 УК. Виновный в этом случае должен был действовать по легкомыслию или с преступной небрежностью.

Статья 144. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов

1. В соответствии с Законом РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации" поиск, получение, производство и распространение массовой информации не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством РФ о средствах массовой информации (ст. 1). Этот же Закон предусматривает уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в случаях ущемления свободы представителей средств массовой информации, т.е. воспрепятствование в какой бы то ни было форме со стороны граждан и должностных лиц, а также государственных органов и организаций, общественных объединений.

Объект преступления, предусмотренного ст. 144 УК, - свобода массовой информации.

2. Объективная сторона преступления может быть выражена в действиях, которые препятствуют законной профессиональной деятельности журналистов путем принуждения их к распространению либо к отказу от распространения информации. К воспрепятствованию законной профессиональной деятельности журналистов в соответствии со ст. 58 Закона о средствах массовой информации можно отнести: осуществление цензуры; вмешательство в деятельность и нарушение профессиональной самостоятельности редакции; незаконное прекращение или приостановление деятельности средств массовой информации; нарушение права редакции на запрос и получение информации; незаконное изъятие, а равно уничтожение тиража или его части; установление ограничений на контакты с журналистом и передачу ему информации, за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную специально охраняемую тайну.

Этот перечень возможных форм воспрепятствования не является исчерпывающим. Все названные и другие действия, препятствующие законной профессиональной деятельности журналистов, образуют объективную сторону данного преступления лишь в случае, если воспрепятствование осуществлялось путем принуждения журналистов к распространению либо к отказу от распространения информации.

Под принуждением журналистов к распространению информации либо к отказу от ее распространения следует понимать самые различные способы воздействия, за исключением какого-либо насилия, повреждения имущества или его уничтожения, а также угроз насилием.

Способами воздействия на журналистов могут быть: шантаж, обещание продвинуть по службе либо, напротив, угроза понизить и т.п.

Эти способы воздействия могут быть и способами принуждения журналистов к отказу от распространения информации. Здесь требование виновного состоит в нераспространении полученной журналистом информации, которую он хотел обнародовать.

Преступление, предусмотренное ст. 144 УК, считается оконченным с момента воспрепятствования путем принуждения журналиста к распространению либо к отказу от распространения информации.

3. Субъективная сторона этого преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что он своими действиями препятствует законной деятельности журналистов путем принуждения их к распространению либо к отказу от распространения информации, и желает совершить эти действия.

Мотивы деятельности виновного и цель его деятельности не влияют на квалификацию содеянного; они могут быть самыми разнообразными.

4. Субъектами преступления могут быть любые лица, достигшие возраста уголовной ответственности и вменяемые.

5. В ч. 2 ст. 144 УК предусмотрена повышенная ответственность, если те же деяния совершаются лицом с использованием своего служебного положения (специальный субъект). В этом случае виновный использует свои возможности, которые вытекают из его должностного положения, а также служебные связи.

Статья 145. Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет

1. Уголовная ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, является одной из форм правовой защиты материнства и детства, регламентированных Конституцией РФ.

2. Объективная сторона данного преступления характеризуется необоснованным отказом в приеме на работу или необоснованным увольнением беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет.

Отказ в приеме на работу будет необоснованным, когда женщин не принимают на работу в связи с беременностью или наличием у них детей в возрасте до трех лет, а также когда им отказывают якобы в связи с отсутствием вакантной должности, с сокращением штатов и т.п. Эти предлоги могут быть использованы и при их увольнении.

3. Совершая отказ в приеме на работу или увольнение, виновный осознает, что отказывает или увольняет женщин, находящихся в состоянии беременности или имеющих детей в возрасте до трех лет, и желает совершить указанные действия, т.е. действует с прямым умыслом.

4. Субъектом преступления может быть должностное лицо либо лицо, выполняющее организационно-распорядительные обязанности в коммерческой организации независимо от формы собственности, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждением.

5. См. также п. 7 комментария к ст. 136 УК.

Статья 145.1. Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат

1. Комментируемая статья введена Федеральным законом от 15 марта 1999 г. N 48-ФЗ и предусматривает уголовную ответственность за невыплату свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат (например, гарантийных выплат, доплат и компенсационных выплат).

Заработная плата - это вознаграждение в денежной форме, которое организация обязана выплачивать работникам за труд по заранее установленным тарифным нормам, ставкам, окладам и сдельным расценкам. В соответствии со ст. 136 ТрК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Для отдельных категорий работников законодательством могут быть установлены другие сроки ее выплаты. Сроки выплаты заработной платы определяются коллективными или трудовыми договорами.

2. Данное преступление посягает на установленное и гарантированное ст. 37 Конституции РФ право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

3. Объективная сторона преступления заключается в несвоевременной выплате или вообще невыплате заработной платы. Законодатель устанавливает срок невыплаты, который должен превышать два месяца. Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 145.1 УК, является формальным, сам факт несвоевременной выплаты заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат следует рассматривать как окончательное преступление.

В ч. 2 ст. 145.1 УК в качестве квалифицирующего признака предусмотрены тяжкие последствия, наступившие в результате невыплаты заработной платы. При решении вопроса о тяжести последствий данного преступления следует исходить из конкретных обстоятельств (числа потерпевших, продолжительности времени невыплаты заработной платы, невозможности удовлетворения физиологических потребностей и потребностей, порожденных социальными и культурными условиями, в силу отсутствия возможности иметь дополнительные виды заработков в данном регионе и т.д.).

4. Субъективная сторона рассматриваемого преступления (ч. 1 ст. 145.1 УК) характеризуется виной в форме прямого умысла. Лицо сознает общественную опасность невыплаты заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат и желает несвоевременно с нарушением установленных сроков выплатить зарплату, пособия и т.д. Те же деяния, повлекшие тяжкие последствия, могут быть совершены и с косвенным умыслом (ч. 2 ст. 145.1 УК).

Корыстная или иная личная заинтересованность являются обязательными признаками данного преступления. Корыстная заинтересованность может быть выражена в стремлении получить посредством невыплаты заработной платы и т.д. какую-либо имущественную выгоду (временное использование этих средств в личных целях, для приобретения квартиры, автомашины; размещение, например, в банке средств, предназначенных для выплаты заработной платы, в целях получения процентов от вложенных средств, а также вложение их в финансовые инструменты: в векселя, акции, облигации; предоставление займов и оказание финансовой помощи предприятиям и организациям и т.д.).

Иная личная заинтересованность как мотив рассматриваемого преступления может быть выражена в стремлении виновного извлечь из невыплаты заработной платы, пенсий и т.д. выгоду неимущественного характера (например, "помочь" начальству погасить долг).

5. Субъектами данного преступления могут быть руководители предприятия, учреждения или организации независимо от формы собственности.

Статья 146. Нарушение авторских и смежных прав

1. Закон РФ от 9 июля 1993 г. N 5351-I "Об авторском праве и смежных правах" *(104) регулирует отношения, возникающие в связи с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства (авторское право), фонограмм, исполнений, постановок, передач организаций эфирного или кабельного вещания (смежные права). За нарушение авторских и смежных прав наступает гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность (ст. 48).

Авторское право распространяется на произведения, обнародованные либо необнародованные, но находящиеся в какой-либо объективной форме (рукопись, машинопись, нотная запись, публичное исполнение, звуко- или видеозаписи, изображения, скульптура, макет и т.д.). Однако авторское право не распространяется на идеи, методы, процессы, системы, способы, концепции и т.д.

2. Автору принадлежат личные неимущественные права, к которым относится право признаваться автором произведения, право использовать или разрешать использовать произведение, право обнародовать или разрешать обнародовать произведение.

К имущественным правам автора относится: право воспроизводить произведение, распространять экземпляры произведения, публично демонстрировать, исполнять произведение, аранжировать и т.д. Размер и порядок исчисления вознаграждения устанавливаются в авторском договоре, а также в договорах, заключаемых организациями, управляющими имущественными правами авторов.

3. Потерпевшими от нарушения смежных прав могут быть исполнители, производители фонограмм, организации эфирного или кабельного вещания.

4. В ст. 146 УК предусмотрена уголовная ответственность за посягательство на авторские и смежные права граждан. В ч. 1 ст. 146 УК предусмотрена ответственность за присвоение авторства (плагиат). Это выпуск в полном объеме или части чужого произведения под своим именем; издание под своим именем произведения, созданного в соавторстве с другими лицами, без указания их фамилий.

Уголовная ответственность за нарушение авторских и смежных прав наступает лишь в случае причинения крупного ущерба потерпевшему. Ущерб от данного преступления может быть материальным, а также может заключаться в нарушении конституционных прав граждан. Материальный ущерб может быть в виде реального ущерба собственности и в виде упущенной выгоды (недополучение, например, определенной суммы денег, которую мог бы получить автор на законных основаниях).

Критерии крупного ущерба: степень нарушения конституционных прав гражданина, характер и размер понесенного им материального ущерба, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им морального вреда. В примечании к ст. 146 говорится, что деяния признаются совершенными в крупном размере, если стоимость экземпляров или фонограмм либо стоимость прав на использование объектов авторского права и смежных прав превышает 50 тыс. руб., а в особо крупном размере - 250 тыс. руб.

5. В ч. 2 ст. 146 УК предусмотрена ответственность за незаконное использование объектов авторского права или смежных прав. Под ними следует понимать, например, "переработку" чужого произведения, которая не придает новому произведению художественной или научной самостоятельности, принудительное соавторство (принуждение автора к включению в соавторы лиц, не имеющих отношения к созданию произведения), незаконное воспроизведение чужого произведения (переиздание без ведома автора его произведения, изъятие части произведения, включение в произведение комментария, пояснительного текста). Это и незаконное распространение чужого произведения (реализация, публичное исполнение, представление) вопреки воле автора.

Наряду с этим в соответствии с Федеральным законом от 8 апреля 2003 г. N 45-ФЗ законодатель предусмотрел в ч. 2 ст. 146 УК ответственность за приобретение, хранение, перевозку контрафактных экземпляров произведений или фонограмм в целях сбыта, совершенные в крупном размере.

Уголовная ответственность за нарушение авторских и смежных прав наступает при условии, если вредные последствия в виде крупного ущерба находятся в причинной связи с незаконным использованием объектов авторского права или смежных прав, а равно с присвоением авторства.

6. С субъективной стороны данное преступление характеризуется умыслом. Виновный осознает, что он незаконно использует объекты авторского права или смежных прав либо что присваивает авторство и предвидит возможность причинения крупного ущерба, и желает или допускает эти последствия. Мотив и цель не являются обязательными признаками субъективной стороны. Ими может быть тщеславие, корысть, зависть, ненависть и т.д.

7. Субъектом преступления может быть частное лицо, достигшее 16-летнего возраста. Должностные лица, нарушившие авторские права граждан из корыстной или иной личной заинтересованности, должны отвечать за злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК) либо за злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК).

8. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (п. "б"); в особо крупном размере (п. "в"); лицом с использованием своего служебного положения (п. "г") в соответствии с ч. 3 ст. 146 УК являются особо квалифицирующими признаками (см. комментарий к ст. 16, 35 УК).

9. См. также п. 7 комментария к ст. 136 УК.

Статья 147. Нарушение изобретательских и патентных прав

1. Уголовно-правовая охрана субъективного права автора, изобретательских и патентных прав приобретает особое значение в период научно-технической революции в обеспечении приоритета личности.

2. Нарушение изобретательских и патентных прав может быть выражено в незаконном использовании изобретения, полезной модели или промышленного образца, в разглашении без согласия автора или заявителя сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации сведений о них, в присвоении авторства или в принуждении к соавторству.

Под присвоением авторства следует понимать подачу заявки от своего имени на чужое открытие или изобретение либо получение противозаконным способом на свое имя документа об открытии или изобретении лицом, не являющимся их автором. Присвоение авторства может быть совершено в результате обмана, путем воспроизведения открытия или изобретения или рационализаторского предложения, на которые уже были выданы документы, свидетельствующие об авторстве.

Принуждение к соавторству может быть выражено в предложении автору включить в список соавторов руководителя лаборатории, отдела, института, ведомства под угрозой понижения по службе, непредоставлении законных видов вознаграждений за проделанную работу, обещании представить к поощрению и т.п.

Разглашение без согласия автора или заявителя сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации сведений о них предполагает огласку в различной форме (в выступлениях, печатных работах, по радио, телевидению и т.п.).

Преступление считается оконченным после наступления последствий в виде причинения крупного ущерба потерпевшему (см. комментарий к ст. 146 УК).

3. Субъективная сторона нарушения изобретательских и патентных прав - как прямой, так и косвенный умысел.

Виновный осознает, что он незаконно использует изобретение, полезную модель или промышленный образец, либо разглашает сущность изобретения, полезной модели, промышленного образца, либо присваивает авторство на них или принуждает к соавторству, предвидит возможность причинения крупного ущерба в результате этих действий и желает или допускает эти последствия. Мотив и цель не являются обязательными. Это может быть корысть, тщеславие, зависть, ложно понятые интересы и т.п.

4. Субъектами преступления могут быть частные лица. Совершение этого преступления должностным лицом из корыстной или иной личной заинтересованности должно квалифицироваться как злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК) или как злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК).

5. В ч. 2 ст. 147 УК предусмотрена повышенная ответственность за нарушение изобретательских и патентных прав, если оно совершено группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (ст. 35 УК).

6. См. также п. 7 комментария к ст. 136 УК.

Статья 148. Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий

1. Конституция РФ гарантирует в числе иных конституционных свобод и свободу совести (ст. 28), под которой понимается право свободно исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой.

Свобода совести включает и право отправления религиозных обрядов, воспрепятствование проведению которых считается преступлением.

2. УК предусматривает ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций и за воспрепятствование совершению обрядов.

Под воспрепятствованием деятельности религиозных организаций следует понимать пресечение деятельности культовых учреждений (незаконное закрытие церкви, молитвенного дома, мечети и т.п.), совершение действий, препятствующих осуществлению тех или иных обрядов (крещения, отпевания, венчания и т.п.).

Воспрепятствование совершению религиозных обрядов может быть выражено в любом воздействии на верующих граждан или служителей культа, чтобы помешать им воспользоваться предоставленным правом на совершение религиозного обряда или церемонии культа (это запрещение совершать или продолжать исполнение обряда, непринятие решения по поводу просьбы членов религиозного объединения разрешить им церемонию культа, оскорбление, угроза служителям культа либо верующим во время литургии, отправления обрядов или церемоний культа).

Преступление будет оконченным с момента совершения действий, препятствующих деятельности религиозных организаций или совершению религиозных обрядов. В случае возникновения каких-либо последствий содеянное должно квалифицироваться как должностное преступление, преступление против личности, против собственности.

3. Субъективная сторона данного преступления характеризуется прямым умыслом: виновный осознает, что он незаконно воспрепятствует деятельности религиозных организаций или совершению религиозных обрядов, и желает совершить эти действия.

4. Субъектом преступления может быть как должностное, так и частное лицо. Должностное лицо, препятствующее совершению деятельности религиозных организаций или совершению религиозных обрядов с использованием своего служебного положения, должно отвечать и по ст. 285-286 УК в зависимости от конкретных обстоятельств совершения деяния.

Статья 149. Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них

1. В соответствии со ст. 149 УК незаконное воспрепятствование проведению собрания, митинга и других политических акций или участию в них считается преступным, если это воспрепятствование было совершено должностным лицом с использованием своего служебного положения либо с применением насилия или с угрозой его применения.

Под воспрепятствованием в данном случае следует понимать деяния, препятствующие проведению политических акций. Это и пресечение деятельности общественных организаций, оргкомитетов, инициативных групп, и конкретные действия, препятствующие проведению митинга, собрания, демонстрации.

Насилие или угроза его применения является формой воспрепятствования реализации права граждан на проведение митингов, собраний и т.п. Насилие может быть в виде причинения легкого вреда здоровью, нанесения побоев или угрозы их причинения. Если насилие будет сопряжено с более тяжким причинением вреда здоровью, то оно должно квалифицироваться самостоятельно по ст. 111, 112 УК.

2. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что он своими деяниями препятствует проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования, участию в них либо что принуждает к участию в них, применяя насилие или угрозу его применения, и желает совершить указанные действия. Мотив и цель могут быть разнообразными и на квалификацию содеянного не влияют. Это могут быть хулиганские, политические мотивы, неприязнь, карьеризм, протекционизм, неприятие общественного движения, партии и т.п.

3. Субъектами преступления могут быть должностные лица, использующие свое служебное положение для воспрепятствования проведению собрания, митинга и других политических акций. Однако, если должностное лицо в целях воспрепятствования политическим акциям применит насилие, ответственность должна наступать по совокупности статей, предусматривающих ответственность за данное преступление, и по ст. 286 УК за превышение должностных полномочий. Частные лица за указанные действия несут уголовную ответственность в случае применения насилия или угрозы его применения.