Раздел IX. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка Глава 24. Преступления против общественной безопасности

1. Раздел IX "Преступления против общественной безопасности и общественного порядка" УК открывается гл. 24 "Преступления против общественной безопасности". В этой главе содержатся лишь два состава, относящихся к категории преступлений против общественного порядка. Это хулиганство (ст. 213) и вандализм (ст. 214). Специальной главы о преступлениях против общественного порядка нет.

2. Преступления против общественной безопасности образуют систему деяний, в которой различаются общие и специальные виды преступлений.

К общим видам следует относить преступные деяния, создающие угрозу безопасности неопределенному кругу лиц, нарушающие деятельность органов управления, обеспечивающих общественную безопасность.

3. Общими видами преступлений против общественной безопасности являются: террористический акт (ст. 205), содействие террористической деятельности (ст. 205.1), публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 205.2), захват заложника (ст. 206), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207), организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208), бандитизм (ст. 209), организация преступного сообщества (преступной организации) (ст. 210), массовые беспорядки (ст. 212).

Среди этих видов можно выделить подгруппу преступлений, совершаемых организованным сообществом (ст. 208-210).

4. К специальным видам преступлений против общественной безопасности относятся:

1) преступления, связанные с нарушением работы объектов жизнеобеспечения:

а) прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 215.1);

б) приведение в негодность объектов жизнеобеспечения (ст. 215.2);

в) приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов (ст. 215.3);

2) преступления, нарушающие специальные правила при производстве работ, связанных с повышенной опасностью:

а) нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215);

б) нарушение правил безопасности при проведении горных, строительных или иных работ (ст. 216);

в) нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217);

г) нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219);

3) преступления, связанные с нарушением специальных правил обращения с веществами и предметами, представляющими повышенную опасность:

а) нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218);

б) незаконное обращение с радиоактивными материалами (ст. 220);

в) хищение либо вымогательство радиоактивных материалов (ст. 221);

4) преступления, связанные с нарушением порядка обращения с оружием и взрывчатыми веществами:

а) незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222);

б) незаконное изготовление оружия (ст. 223);

в) небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224);

г) незаконное исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 225);

д) хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226);

5) преступления, посягающие на нормальную работу транспорта, связанные с его захватом: угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211), пиратство (ст. 227).

Статья 205. Террористический акт

1. Террористическая деятельность, распространившаяся в последнее время по всему миру, представляет большую опасность для человечества. Террористические акты вызывают гибель невинных людей, разрушение различных объектов, в том числе жилых зданий, причиняют значительный материальный и моральный ущерб. Поэтому борьба с терроризмом - дело большой государственной важности, требующее активизации деятельности как государственных органов, так и общественности.

Борьба с терроризмом - это деятельность, осуществляемая органами федеральной службы безопасности и их подразделениями, а также должностными лицами этих органов и подразделений, по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористических актов посредством проведения оперативно-боевых и иных мероприятий.

Большое значение в борьбе с терроризмом имеет правильное применение уголовного законодательства. Юридической базой для совершенствования борьбы с терроризмом служит Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 153-ФЗ *(161).

2. Террористический акт как преступление - это деяние, создающее угрозу безопасности неопределенного круга лиц, вызывающее массовый страх населения или отдельных его групп, способное дестабилизировать общественную обстановку отдельных населенных пунктов или целых регионов.

3. Объектом террористического акта является общественная безопасность в определенном регионе, спокойствие граждан и стабильное функционирование органов власти и управления в регионе, а также жизнь и здоровье людей. Поэтому террористический акт следует отнести к числу многообъектных преступлений. Однако в каждом конкретном случае для признания террористического акта достаточно посягательства на один из перечисленных объектов.

В случаях, когда террористический акт посягает на жизнь и здоровье людей, преступление направлено против неопределенного числа лиц.

4. Объективная сторона террористического акта заключается в совершении таких активных действий, как:

а) взрыв в общественном месте (на улице, в транспортном средстве, магазине, зрелищных учреждениях, государственных и муниципальных учреждениях и т.п.);

б) поджог зданий, как жилых, так и административных, хозяйственных построек (складов, промышленных и торговых предприятий, предприятий энерго- и теплоснабжения населения и т.п.);

в) иные действия, под которыми следует понимать разрушение дамб и попытки затопления каких-либо площадей, повреждение водопроводной системы, линий электропередач и других объектов жизнеобеспечения населения.

При террористическом акте взрыв, поджог или иные действия должны носить устрашающий население характер, при котором создается реальная угроза гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба гражданам, государству или муниципальным органам либо наступления таких тяжких последствий, как нарушение работы государственных или муниципальных учреждений, серьезное нарушение работы транспорта и т.п.

Значительный имущественный ущерб определяется по факту с учетом уничтожения каких-либо материальных ценностей и ущерба, вызванного необходимостью восстановительных работ, перерывом деятельности предприятий и учреждений.

Иными тяжкими последствиями террористического акта можно считать дестабилизацию обстановки в регионе, возникновение паники, массового страха населения и т.п.

Оконченным преступление считается с момента взрыва, поджога, разрушения или повреждения каких-либо объектов жизнеобеспечения населения, административных зданий и т.п. независимо от размера реального причинения вреда. Попытка произвести взрыв или поджог, например закладка взрывного устройства, которое было обнаружено и обезврежено, должна квалифицироваться как покушение на террористический акт.

5. С объективной стороны террористический акт может выражаться и в угрозе совершения взрыва, поджога и других общественно опасных действий путем заявлений в средствах массовой информации, телефонных звонков, расклейки листовок угрожающего содержания и т.п.

Угрозы совершить террористические акты путем взрывов, использования радиоактивных средств или биологического оружия, высказанные в свое время чеченским террористом Радуевым, следует квалифицировать как оконченный террористический акт, даже если не было попыток выполнить эти угрозы. Как террористический акт в форме угрозы следует расценивать действия лица, который позвонил по телефону 02 и заявил, что на крыше коммерческого павильона у платформы N 1 Балтийского вокзала Санкт-Петербурга заложена бомба. Специалисты действительно обнаружили в указанном месте банку с 400 г тротила с вставленной железной трубкой, на которой была накручена записка. В записке содержалось требование закрыть автозаправочную станцию ТОО "Лилит" и доставить в определенное место 100 тыс. долл. В противном случае террорист грозился произвести ряд террористических актов на поездах типа ЭР-200 *(162).

Приравнивание законом угроз террористических актов к реальному их совершению объясняется тем, что угроза способна породить панику среди населения, дестабилизировать обстановку.

6. Субъективная сторона террористического акта характеризуется прямым умыслом и специальной целью. Содержанием умысла должно охватываться совершение действий в виде взрыва, поджога, иных общественно опасных действий, создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба или наступления иных тяжких последствий. Лицо также должно желать наступления таких последствий.

Целью преступника является оказание воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями.

Воздействие на принятие решения может выражаться в требовании освободить сообщников террористов, отменить чрезвычайные законы, принять решения в пользу членов террористических группировок и т.д.

Мотив террористического акта значения для квалификации не имеет, но может учитываться при определении меры наказания.

7. Субъектом террористического акта является вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста. Это могут быть как частные, так и должностные лица, военнослужащие и работники правоохранительных органов, а также члены различных преступных группировок, бандитских, экстремистских, националистических и религиозных.

Широко используются террористические акты бандитскими группировками в Чечне.

В случаях, когда террористический акт совершается членами банды или незаконного вооруженного формирования либо иного преступного сообщества, деяние должно квалифицироваться по совокупности ст. 205 и соответственно ст. 208-210 УК.

8. Квалифицированные виды террористического акта предусмотрены ч. 2, 3 ст. 205 УК.

По ч. 2 ст. 205 квалифицируется террористический акт, совершенный: группой лиц по предварительному сговору (п. "а"); с применением огнестрельного оружия (п. "в").

Группа лиц должна состоять не менее чем из двух человек, являющихся субъектами данного преступления, и участвовать в любой форме совершения террористического акта совместно, договорившись до начала преступной деятельности.

Если одно лицо изготовило взрывное устройство и передало другому, например за плату, зная, что это устройство будет использовано для взрыва, оно должно рассматриваться как пособник совершения террористического акта. Лицо, совершившее взрыв, в этом случае будет отвечать по ч. 1 ст. 205 УК.

Применение огнестрельного оружия предполагает использование огнестрельного оружия и как средства угрозы, и его фактическое применение с целью поражения лиц, подвергшихся нападению. При этом не имеет значения, пострадал кто-либо из потерпевших или нет. Стрельба в воздух в общественном месте с целью запугать граждан должна рассматриваться как террористический акт с применением огнестрельного оружия.

9. По ч. 3 ст. 205 УК квалифицируется террористический акт, совершенный организованной группой, понятие которой дается в ст. 35 УК.

При совершении террористического акта организованной группой все ее участники отвечают по комментируемой статье независимо от распределения ролей по подготовке и совершению преступления.

Практика показывает, что наиболее опасные террористические акты (взрывы на транспорте, в общественных местах) часто совершаются организованными группами.

По ч. 3 ст. 205 УК квалифицируются террористические акты, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.

Неосторожное причинение смерти может иметь место в результате применения огнестрельного оружия без намерения кого-либо убить или совершения взрыва в общественном месте в ночное время, когда нет прохожих, однако кто-то оказался поблизости и был убит, и т.п.

В случае, если умыслом субъекта, хотя бы косвенным, охватывалась возможность причинения смерти даже одному человеку, террористический акт, повлекший убийство, должен квалифицироваться по совокупности ч. 3 ст. 205 и ч. 2 ст. 105 УК.

Под иными тяжкими последствиями следует понимать вывод из строя важных объектов, серьезное нарушение работы транспорта и связи, возникновение массовой паники среди населения и потока беженцев из региона, необходимость объявления чрезвычайного положения в регионе и т.п.

По ч. 3 ст. 205 УК квалифицируются также террористические акты, сопряженные с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ. В этих случаях создается опасность причинения вреда большому числу людей, а возможно и наступления их смерти.

10. В связи с увеличением в последнее время числа совершаемых в России террористических актов, влекущих зачастую большое количество человеческих жертв, Федеральным законом от 21 июля 2004 г. N 73-ФЗ была значительно усилена ответственность за терроризм. В общественном сознании все больше утверждается мнение, что за террористические акты, повлекшие человеческие жертвы, следует установить смертную казнь.

11. В примечании к ст. 205 УК предусмотрена поощрительная норма, освобождающая от уголовной ответственности лицо, участвовавшее в подготовке террористического акта, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным образом способствовало предотвращению данного преступления и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

Своевременным предупреждением следует считать заблаговременное сообщение органам власти о готовящемся террористическом акте, когда есть время его предотвратить.

Иное способствование предотвращению террористического акта может заключаться в обезвреживании взрывного устройства лицом, готовящим террористический акт, в уговорах соучастников отказаться от осуществления террористических намерений, в предупреждении жителей о готовящемся террористическом акте с указанием места его совершения и т.д.

Статья 205.1. Содействие террористической деятельности

1. Принятие этой нормы направлено на борьбу с терроризмом во всех его проявлениях, которую ведет Российское государство.

2. Объектом преступления является общественная безопасность, а также жизнь, здоровье, свобода и телесная неприкосновенность людей.

Рассматриваемое преступление носит многообъектный характер. Одни деяния могут посягать на все объекты, нарушаемые преступлениями, предусмотренными ст. 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК, а другие - только на некоторые из перечисленных.

3. Объективная сторона преступления носит сложный характер. Действия, ее образующие, следующие: а) склонение лица к совершению хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями, перечисленными в ч. 1 ст. 205.1 УК; б) вербовка лица в целях участия в совершении указанных преступлений; в) иное вовлечение лица в совершение указанных преступлений: г) вооружение или подготовка лица в целях совершения указанных преступлений; д) финансирование терроризма.

Склонение лица к совершению преступлений, предусмотренных ст. 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279, 360 УК, означает, что склоняющему удалось добиться согласия другого лица на участие в совершении хотя бы одного из указанных преступлений.

Вербовка означает привлечение лица к участию в совершении преступлений террористического характера, разъяснение ему целей преступной деятельности.

Иное вовлечение лица в совершение указанных преступлений состоит в возбуждении умысла у другого лица совершить такое преступление, в создании условий такому лицу для совершения преступления. Данное преступление может осуществляться путем уговоров, обещаний вознаграждения, угроз и т.д.

Вовлечение лица в совершение указанных преступлений следует считать оконченным с момента согласия вовлекаемого на совершение преступления независимо от того, было ли совершено замышляемое преступление или нет.

Если вовлекаемый - несовершеннолетний, то преступление должно квалифицироваться по совокупности ст. 205.1 и 150 УК.

Вооружение либо подготовка лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений заключается в снабжении его оружием или взрывчатыми средствами, проведении занятий и тренировок по использованию огнестрельного оружия, взрывных устройств, по выработке навыков маскировки, преодоления препятствий, проникновения на охраняемые территории и т.п.

Понятие финансирования терроризма дано в примечании 1 к комментируемой статье.

4. Субъектом преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, как гражданин России, так и иностранец.

5. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Субъект сознает, что склоняет, вербует или иным образом вовлекает другое лицо в совершение преступления террористического характера, либо обеспечивает вооружение или подготовку лица в целях совершения такого рода преступлений, либо совершает действия по финансированию терроризма. Субъект должен желать содействовать совершению террористической деятельности указанными способами. Если лицо выдает террористам денежные средства под угрозой смерти или под воздействием пыток, зная, что они будут использованы для террористической деятельности, вопрос о его ответственности должен решаться на основании положений ст. 39, 40 УК. Мотивы совершения указанных преступных деяний значения для квалификации преступления не имеют, но должны учитываться при назначении наказания.

6. Квалифицированный вид преступления предусмотрен ч. 2 ст. 205.1 УК. Это использование своего служебного положения.

Использование своего служебного положения может выражаться, например, в предоставлении места для тренировок террористов (тира, спортивных баз, полигонов и т.д.). Служебное положение могут использовать тренеры и специалисты государственных учреждений, которые в рабочее время и в служебных помещениях осуществляют обучение террористов.

Субъектами преступления в этих случаях являются как должностные лица, так и рядовые работники государственных и муниципальных учреждений.

7. В примечании 2 к комментируемой статье указаны два одновременно необходимых условия освобождения от уголовной ответственности лица, совершившего преступление, предусмотренное ст. 205.1 УК.

Во-первых, лицо, совершившее преступление, предусмотренное комментируемой статьей в любой форме, должно своевременно сообщить органам власти или иным образом способствовать предотвращению либо пресечению преступления, которое оно финансировало и (или) совершению которого оно содействовало.

Во-вторых, в действиях лица, кроме совершения преступления, предусмотренного ст. 205.1 УК, не должно содержаться иного состава преступления.

В примечании 2 к ст. 205.1 УК указывается на необходимость позитивного результата деятельного раскаяния виновного, поэтому, если несмотря на сообщение органам власти или иные действия, направленные на предотвращение либо пресечение преступления, оно все-таки состоялось, лицо не освобождается от ответственности, но его попытка предотвратить преступление должна быть учтена при определении меры наказания в качестве смягчающего ответственность обстоятельства.

Статья 205.2. Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма

1. Новый состав преступления должен обеспечивать более эффективную борьбу с терроризмом и предупреждение этого явления. Известно, что пропаганда террористической деятельности под видом религиозной или националистической идеологии способствует вовлечению в террористическую деятельность молодежи, притоку в террористические организации новых членов.

2. Объективная сторона преступления. Под публичными призывами к осуществлению террористической деятельности следует понимать любые высказывания, лозунги, советы и указания, направленные на возбуждение у людей намерения участвовать в террористической деятельности или совершить отдельные террористические акты. При этом такие призывы должны быть направлены в адрес, по крайней мере, нескольких лиц. Нередко подобные призывы обращены к толпе или собранию многих людей.

Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности могут выражаться в устной, письменной, печатной формах. В отличие от подстрекательства к конкретному террористическому акту призывы к осуществлению террористической деятельности носят общий характер и направлены на возбуждение у людей намерений участвовать в террористической деятельности.

3. В примечании к комментируемой статье указывается, что под публичным оправданием терроризма понимается публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании.

Публичное оправдание терроризма заключается в одобрении как отдельных террористических актов, так и террористической деятельности в устной, письменной, печатной или иной форме, совершенное в присутствии нескольких людей или направленное на доведение до сведения неопределенного числа людей, например в процессе религиозной проповеди.

4. С субъективной стороны публичные призывы к осуществлению террористической деятельности характеризуются прямым умыслом. Субъект сознает, что его действия направлены на возбуждение у других людей намерения участвовать в террористической деятельности, и желает добиться вовлечения людей в эту деятельность.

Публичное оправдание терроризма совершается с прямым умыслом, когда субъект сознает, что действует публично и желает довести до сведения других людей свое одобрительное отношение к терроризму.

5. Субъектом преступлений, предусмотренных ст. 205.2 УК, может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

6. Квалифицированным видом указанных преступлений будет являться совершение деяний с использованием средств массовой информации (радио, телевидения, интернета, газет, журналов и т.п.).

Статья 206. Захват заложника

1. Ответственность за захват заложников была впервые введена в 1987 г. (ст. 126.1 УК РСФСР). Эта статья была помещена в главу "Преступления против жизни, здоровья и достоинства личности". В УК РФ ст. 206 находится в гл. 24 "Преступления против общественной безопасности".

2. Объектом преступления являются общественная безопасность, а также жизнь, здоровье, свобода и телесная неприкосновенность личности.

Захват заложников подпадает под определение преступления международного характера, данное профессором И.И. Карпецом: "Преступления международного характера - это деяния, предусмотренные соглашениями (конвенциями), не относящиеся к преступлениям против человечества, но посягающие на нормальные отношения между государствами, наносящие ущерб мирному сотрудничеству в различных областях отношений (экономических, социально-культурных, имущественных и т.п.), а также организациям и гражданам, наказуемые либо согласно нормам, установленным в международных соглашениях (конвенциях), ратифицированных в установленном порядке, либо согласно нормам национального уголовного законодательства в соответствии с этими соглашениями" *(163).

Захват заложников может рассматриваться и как внутригосударственное преступное деяние, и как преступление международного характера, затрагивающее интересы нескольких государств. В 1979 г. была принята Международная конвенция о борьбе с захватом заложников.

3. Объективная сторона преступления заключается в активных действиях в виде захвата или удержания одного лица или нескольких лиц в качестве заложников.

Захват заложников состоит в противоправном лишении свободы одного или нескольких лиц, соединенном с насилием или угрозой применения насилия. Он может сопровождаться перемещением заложников из места их нахождения в другое, иногда специально подготовленное место.

Удержание лица в качестве заложника означает насильственное воспрепятствование лицу покинуть помещение, в котором он находился, например офис учреждения, помещение банка, вокзала или аэропорта и т.п. Насилие может выразиться в нанесении побоев, ударов, связывании и других действиях, не представляющих опасности для жизни или здоровья. Угроза расстрелом заложника и иные действия, совершенные в целях понуждения государства выполнить какое-либо действие как условие освобождения заложника, охватываются составом преступления, предусмотренного комментируемой статьей *(164).

4. С объективной стороны захват или удержание заложника должны сопровождаться определенным требованием, обращением к государству, какой-либо организации или отдельным гражданам. Это требование может касаться совершения каких-либо действий, например освобождения находящихся в заключении лиц, вывода войск из определенного региона, отмены чрезвычайного положения, предоставления транспорта для того, чтобы покинуть страну, выплаты выкупа за освобождение заложников, прекращения возбужденного уголовного дела и т.п.

Требовать преступники могут и несовершения каких-либо действий (невозбуждения уголовного преследования против определенных лиц, неподписания каких-либо документов).

Захват заложников и предъявление требований часто носят демонстративный характер, сопровождаясь оповещением средств массовой информации. Захват заложников может произойти в одной стране, а требования могут предъявляться другому государству.

Преступление является оконченным с момента лишения свободы лиц, рассматриваемых как заложники. Между захватом заложников и предъявлением конкретных требований может быть разрыв во времени.

5. Субъектом преступления может быть вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста.

6. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Субъект сознает, что насильственно лишает свободы человека или нескольких лиц для выдвижения требований государству, организациям или отдельным гражданам, и желает таким путем добиться удовлетворения своих требований. Мотивация преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 206, на квалификацию не влияет.

7. В ч. 2 ст. 206 УК предусмотрены следующие квалифицированные виды захвата заложников: совершение деяния группой лиц по предварительному сговору (п. "а"); с применением насилия, опасного для жизни или здоровья (п. "в"); с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия (п. "г"); в отношении заведомо несовершеннолетнего (п. "д"); в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности (п. "е"); в отношении двух или более лиц (п. "ж"); из корыстных побуждений или по найму (п. "з").

Первые три признака рассмотрены при анализе преступлений против собственности. Следующие два указывают на особые свойства потерпевших (возраст, беременность). При этом субъект должен сознавать, что захватывает в качестве заложника именно несовершеннолетнего или беременную женщину.

Повышенную опасность представляет и захват в качестве заложника двух или более лиц. Такое деяние нередко имеет место, когда заложником захватываются все люди, находящиеся в определенном месте (транспортном средстве, служебном помещении или ином общественном месте).

Единственный мотив, предусмотренный законом в качестве квалифицирующего обстоятельства, - корысть. Корысть может выразиться в стремлении получить выкуп или иную материальную выгоду за освобождение заложников или в совершении данного преступления по найму, т.е. за плату.

8. В ч. 3 комментируемой статьи предусмотрена ответственность за совершение захвата заложников при особо отягчающих обстоятельствах. Такими обстоятельствами являются: совершение преступления организованной группой или деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия. Понятие организованной группы дается в п. 3 ст. 35 УК.

Под причинением смерти по неосторожности понимается результат применения насилия, например когда потерпевший, которому заткнули рот кляпом, задохнулся, умер от сердечного приступа; будучи подвергнут насилию при захвате, погиб, пытаясь спастись от преступников, упал с высоты и т.п.

Под иными тяжкими последствиями следует понимать аварию транспортного средства, возникновение пожара, паники среди массы людей и получение лицами ранений и травм, дезорганизацию движения транспорта, например авиационного, причинение крупного материального ущерба и т.п.

Субъективное отношение виновных к смерти человека или иным тяжким последствиям должно быть только неосторожным в форме как легкомыслия, так и небрежности.

Умышленное причинение смерти заложникам, лицам, пытавшимся их освободить, или другим лицам должно квалифицироваться по совокупности ст. 206 и 105 УК.

9. Захват заложников следует отличать от похищения человека (ст. 126 УК) и незаконного лишения свободы (ст. 127 УК).

Наибольшую сложность представляет разграничение составов захвата заложников и похищения человека. Прежде всего отличаются основные объекты преступления: общественная безопасность при захвате заложника и свобода личности при похищении человека. По характеру действия захват заложника носит открытый демонстративный характер, о факте захвата преступники сообщают средствам массовой информации, официальным органам. Похищение человека часто происходит тайно, и виновные сообщают об этом только близким похищенного, если требуют выкуп.

Похищение человека всегда связано с его перемещением из места, где он находился, в другое место *(165), а захват заложника может заключаться в насильственном удержании лица в месте его нахождения (общественном или служебном помещении, транспорте, собственной квартире и т.п.).

Захват заложников всегда связан с предъявлением определенных требований государству, организации или третьим лицам; похищение человека может совершаться без предъявления каких-либо требований, например из мести, ревности, желания устранить конкурента, помешать лицу участвовать в избирательной кампании, или с предъявлением требований самому похищенному (заключить невыгодную сделку, выплатить какую-либо сумму или предоставить право на имущество, дать согласие на вступление в брак и т.д.).

При незаконном лишении свободы виновный никаких требований не предъявляет и не перемещает лицо из одного места в другое.

Целью преступника является именно лишение свободы потерпевшего, как правило, по каким-либо личным мотивам (месть, ревность и т.д.). Цель преступника, совершающего захват заложника, - добиться удовлетворения своих требований.

10. Примечание к ст. 206 УК содержит поощрительную норму, направленную на прекращение преступного деяния и предупреждение тяжелых последствий. В примечании указано, что лицо, добровольно или по требованию властей освободившее заложника, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Добровольным признается освобождение заложника по инициативе самих захватчиков при наличии объективной возможности удерживать заложников. Освобождение по требованию властей, с которыми преступники вели переговоры, исключает ответственность, если виновные имели объективную возможность удерживать заложников, например когда правоохра-нительным органам неизвестно место их нахождения. Если освобождение заложников было вынужденным, например когда здание, в котором они находились, было окружено спецназом и преступники, опасаясь штурма и собственной гибели, освободили заложников, примечание к ст. 206 УК неприменимо.

Примечание к ст. 206 распространяется на любые случаи захвата заложников, в том числе и на предусмотренные ч. 2, 3 этой статьи.

Примечание к ст. 206 УК должно применяться и к лицам, в действиях которых содержались признаки иного состава преступления.

Действия же, образующие другие составы преступлений, например причинение вреда здоровью различной тяжести, незаконное ношение оружия, умышленное повреждение имущества и т.д., влекут ответственность на общих основаниях.

Статья 207. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма

1. Основным объектом данного преступления является общественная безопасность, факультативными объектами могут быть нормальная деятельность учреждений, предприятий, правоохранительных органов, материальные интересы государства, а также моральные интересы людей.

2. Объективная сторона преступления заключается в сообщении о готовящемся террористическом акте (взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий). Форма сообщения (устно, письменно или телеграммой) на квалификацию не влияет.

Ложное сообщение может быть сделано в правоохранительные органы, например в милицию, ФСБ, а также в любые другие государственные, муниципальные или коммерческие организации (учебные заведения, магазины, транспортные предприятия, банки и т.д.).

В сообщении должно содержаться указание на место теракта и способ его совершения. Чаще всего ложные сообщения касаются якобы заложенных взрывных устройств на транспорте или в общественных местах. Но они могут касаться и отравления источников питьевой воды, разрушения дамб и плотин, массового расстрела людей в общественном месте и т.п.

Если ложное сообщение указывает также на лиц, готовящихся совершить теракт, деяние образует идеальную совокупность заведомо ложного сообщения об акте терроризма и заведомо ложного доноса при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 306 УК).

3. Субъектом преступления может быть вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста. Снижение возраста ответственности за данное преступление объясняется ростом случаев, когда несовершеннолетние, например школьники, звонят в милицию с сообщением о якобы заложенной взрывчатке в школе для того, чтобы были отменены занятия, или из хулиганских побуждений.

4. Субъективная сторона преступления заключается в прямом умысле. Виновный должен сознавать, что сообщение является ложным. Если лицо предполагает возможность теракта на основе случайно услышанного разговора, странного поведения человека и т.д., то сообщение, не соответствующее действительности, состава преступления не образует.

Мотив преступления не влияет на его квалификацию, но может учитываться при определении меры наказания.

Статья 208. Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем

1. Создание незаконных вооруженных формирований в условиях политической, социальной и экономической нестабильности в стране представляет значительную общественную опасность. Такие формирования могут быть использованы в политических целях для захвата власти в регионах, для дестабилизации ситуации, а также в конфликтах, возникающих на национальной или религиозной основе; иногда они сливаются и с общеуголовными преступными организациями.

Статья 208 УК состоит из двух частей. В ч. 1 введена ответственность за создание вооруженного формирования (объединения, отряда, дружины или иной группы), не предусмотренного федеральным законодательством, а равно руководство таким формированием или его финансирование.