Тема 9. Правовой режим использования и охраны вод. План.

1. Общие положения.

2. Водопользование. Общее водопользование. Специальное водопользование.

3. Ответственность за нарушения водного законодательства.

1.Общие положения.

Задачи водного законодательства является регулирования правовых отношений в целях обеспечения, сохранения, научно-обоснованного, рационального использования вод для нужд населения и отраслей экономики, воспроизводства водных ресурсов, охраны вод от загрязнения и исчерпания, предотвращение вредного воздействия вод и ликвидация его последствий, улучшения состояния водных объектов, а также охраны прав предприятий, учреждений, организаций и граждан на водопользование.

Водные отношения в Украине регулируются Водным Кодексом.

Все воды (водные объекты) на территории Украины составляют ее водный фонд. К водному фонду Украины относится:

1)поверхностные воды:

- естественные водоемы (озера);

- водотоки (реки, ручья);

- искусственные водоемы (водохранилища, пруды) и каналы;

- другие водные объекты;

2)подземные воды и источники;

3) внутренние морские воды и территориальное море.

К землям водного фонда относятся земли, занятые:

- морями, реками, озерами, водохранилищами, другими водоемами, болотами, а так же островами;

- прибрежными защитными полосами вдоль морей, рек и вокруг водоемов;

- гидротехническими, другими водохозяйственными сооружениями и каналами, а так же земли, выделенные под полосы отводы для них;

- береговыми полосами водных путей.

Воды (водные объекты) являются исключительной собственностью народа Украины и представляются только в пользование.

Контроль за использованием и охраной вод, воспроизводством водных ресурсов заключается в обеспечении соблюдения всеми юридическими и физическими лицами требований водного законодательства. Государственный контроль осуществляется Кабинетом Министров Украины. Общественный контроль осуществляется общественными инспекторами охраны окружающей среды, полномочия которых определяется положением, утвержденным Министерством охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности Украины.

В целях сбора обработки и анализа информации проводится государственный мониторинг вод, который является составной частью государственной системы мониторинга окружающей природной среды Украины.

Для обеспечения экологической безопасности объектов, связанных с использованием вод, осуществляется государственная, общественная и иная экологическая экспертиза в порядке, определяемом законодательством.

2.Водопользование. Общее водопользование. Специальное водопользование.

Водопользователями в Украине могут быть предприятия, учреждения, организации и граждане Украины, а так же иностранные юридические и физические лица без гражданства, которые осуществляют забор воды из водных объектов, сбрасывают в них возвратные воды или пользуются водными объектами.

Водопользователи могут быть первичными и вторичными.

Первичные водопользователи – это те, которые имеют собственные водозаборные сооружения и соответствующее оборудование для забора воды (водоканалы)

Вторичные водопользователи (абоненты) – это те, которые не имеют собственных водозаборных сооружений, получают воду из водозаборных сооружений первичных водопользователей и сбрасывают сточные воды в их системы на установленных между ними условиях.

Водопользователи имеют право:

- осуществлять общее, специальное водопользование и пользование для нужд гидроэнергетики, водного и воздушного транспорта;

- пользоваться водными объектами местного значения на условиях аренды;

- пользоваться поверхностными, внутренними морскими водами и территориальным морем для удовлетворения питьевых, хозяйственно-бытовых, сельскохозяйственных, промышленных и иных нужд.

Права водопользователей охраняется законом.

Водопользователи обязаны:

- экономно использовать водные ресурсы, заботится об их воспроизводстве и улучшении качества вод;

- пользоваться водными объектами в соответствии с целями и условиями их предоставления;

- соблюдать установленные нормативы предельно-допустимого сброса загрязняющих веществ и установленных лимитов воды;

- осуществлять учет забора и использования вод;

- осуществлять специальное водопользование лишь при наличии разрешения.

Права общего водопользования – осуществляется гражданами для удовлетворения их потребностей (купание, плавание и т.п.) бесплатно, без закрепления водных объектов за отдельными лицами и без предоставления соответствующих разрешений.

Специальное водопользование – это забор воды из водных объектов с применением сооружений или технических устройств и сброс в них сточных вод. Право на осуществление специального водопользования реализуется на основе разрешения, которое выдается органами охраны окружающей природной среды. Специальное водопользование является платным.

Сроки специального водопользования – устанавливается органами, выдавшими разрешение на специальное водопользование, и может быть краткосрочным (до 3 лет) и долгосрочным (от 3 до 25 лет).

Основания для прекращения права специального водопользования:

- если отпала необходимость в специальном водопользовании;

- истечение срока водопользования;

- передача водохозяйственных сооружений другим водопользователям;

- нарушение правил специального водопользования и охраны вод;

- систематическое невнесение платы в сроки, установленные законодательством.