2.27 Пути выхода из кризиса экономических отношений

Управление приватизацией

Приватизация - это барьер, преодолеть который оказалось трудно даже руководителям государства, имеющего отлаженный механизм рыночных отношений. Наше правительство намерено было решить эту проблему за 1-2 года. А результат? Очередная несостоятельность экономической политики лиц, ответственных за ее разработку. И все-таки, думается, нужны более веские аргументы, подтверждающие наши выводы. Прежде всего декларативные заявления об успешной приватизации в нашей стране не имеют под собой реальной основы. Приводимые в качестве аргументации данные скорее свидетельствуют не об ее успехе в этом деле, а о недееспособности органов управления, которые этим вопросом занимаются, и отсутствием знаний в этом деле.

Обвальная приватизация (коллективизация), теперь можно говорить однозначно, не привела к положительным результатам и еще больше усугубила экономическое положение. Да, она не могла осуществляться высокими темпами, так как у населения не оказалось денежных средств для выкупа собственности, а что выкупалось, как правило, людьми, не имеющими никакого близкого отношения к предприятию. Исходя из такого подхода должен получить свое развитие частный сектор, который должен быть полностью огражден от вмешательства государства и функционировать на основе специально принятых законов, касающихся налоговой и кредитной политики. Государственные формы собственности (государственный сектор). Менеджеры предприятий должны располагать полной самостоятельностью в принятии решений, касающихся всех направлений развития предприятий. Сейчас видимость самостоятельности лишь декларирована. На самом деле госпредприятия попали в жесткие тиски налоговой, банковской, ценовой политики за пользование энерго- и сырьевыми ресурсами. Исходя из этого большинство предприятий этого сектора уже сегодня можно отнести к банкротам. И надеяться на то, что они выживут в условиях рынка, без изменения действующей экономической политики, не приходится.

Управление ценами

Почему цены в условиях рынка должны быть стабильными? У нас ценообразование сегодня осуществляется стихийно и бесконтрольно со стороны органов управления ценообразованием. Либерализация цен при падении объемов производства и породила ценовой беспредел. Нарушается зависимость между спросом и предложением.

Глобальное управление социально-рыночными процессами предполагает наличие социально справедливой системы ценообразования, а точнее, обеспечение стабильного уровня цен. Стабилизация уровня цен достигается за счет независимости от государства банковской, а также финансовой системы и сбалансированности внешнеэкономических отношений. Как видим, все три фактора, влияющие на стабилизацию цен, в условиях реформ в России, не способствуют цивилизованному ценообразованию.

Управление структурной перестройкой

Построить "развитой капитализм" также сложно, как и "развитой социализм", если в ближайшее время не появится какой-либо другой экономической теории с принципиально новой ориентацией. Но пока, из-за отсутствия вообще какой-либо экономической теории, в условиях становления рыночного механизма важное место должно быть отведено структурной перестройке и конверсии. В этом механизме важное место отводится модернизации и рационализации, а также освоению принципиально новых направлений развития экономики. Следовательно, основная работа должна быть направлена на развитие предпринимательской деятельности, создание условий для гибкого приспособления к внутренним и внешним ситуациям, сложившимся в экономике при минимальных издержках и при определенных субсидиях со стороны государства.

Структурная политика предполагает также, в первую очередь, установление определенного контроля со стороны государства, но при этом должна сохраняться открытость социально-рыночного хозяйства, т.е. свобода экономической деятельности, должны поощряться творчество, инициатива.

Управление конкуренцией.

Рынок нельзя представить себе без конкурентной борьбы, без наличия органов управления, регулирующих конкурентную борьбу. Пока мы лишь говорим о ее необходимости, но серьезных шагов по ее развитию не делаем. В большинстве случаев мы по-прежнему ощущаем громадное влияние на развитие рыночных отношений предприятий-монополистов. Вместе с тем конкурентная борьба в условиях рынка является гарантом повышения объема производства, роста производительности труда, качества продукции, роста нововведений и, конечно, внедрения нововведений в практику. Она побуждает производителей постоянно думать не только о способах изготовления продукции и ее качестве, но и о рынках ее сбыта, о разработке и постановке на производство новых видов изделий.

Регулирование и сохранение конкуренции является одной из главных задач экономической политики. Главная задача развития конкуренции состоит не в обострении социально-рыночного хозяйства, а в том, что она гарантирует на перспективу обеспечение покупателей товарами, соответствующими их требованиям к качеству. Цель конкурентной борьбы - обуздание экономической власти, которая очень часто выдвигает всяческие препоны на ее пути. Как следствие, для ее нормального развития нужен комплекс надлежащих экономико-правовых условий в качестве фактора регулирования.

Управление рынком труда.

Социально-рыночный механизм рынка направлен на обеспечение высокого уровня занятости трудовых ресурсов, решение центральной проблемы рынка - безработицы (фрикционной, структурной, циклической), что приводит к объективной необходимости создания рынка труда, к регулированию естественного уровня безработицы, который, как правило, не должен превышать 7%. Одновременно этот уровень безработицы является необходимым компонентом рыночных отношений, так как безработица - естественный регулятор инфляционных процессов.

Для того, чтобы максимально снизить безработицу и регулировать ее на постоянной основе, необходимо в каждом отдельном регионе иметь свою программу создания рынка труда, занятости, социальной защиты населения.

Управление потребительским рынком

Наши рыночные отношения вообще во многом определяют состояние потребительского рынка, спроса и предложения. Под воздействием либерализации цен падает объем производства, нарастают инфляционные процессы. Все перечисленные недостатки рынка создают условия для гиперинфляции. Как видим, ситуация очень сложная. И дать рекомендации по улучшению состояния достаточно трудно, так как, в сущности, все сказанное в данной теме и направленно на стабилизацию потребительского рынка. Вместе с тем становятся очевидными такие мероприятия по его стабилизации: устранить неравномерность роста цен и заработной платы путем введения индексации; строго выдерживать уровень потребительской корзины; ускорить темпы конверсионных процессов; требовать дотации от государства; совершенствовать систему налогообложения и т.д.

Управление мотивацией.

Ни один социально-рыночный механизм не будет успешно функционировать, если не будет создан мотивационый механизм, воздействующий на повышение жизненного уровня народа. Нет необходимости комментировать существующий мотивационный механизм. Его просто нет.

Управление внешнеэкономической политикой

Основные задачи политики во внешнеэкономической деятельности предусматривают:

• продолжение курса на либерализацию внешней торговли и интеграцию российской экономики в мировое хозяйство;

• обеспечение наиболее благоприятного для России погашения внешнего долга и его обслуживания;

• привлечение внешнего финансирования для нужд российской экономики на наилучших для нее условиях;

• содействие размещению иностранных заказов на отечественных предприятиях;

• укрепление государственного контроля за внешнеторговыми и валютными операциями;

• защита интересов отечественных экспортеров на внешних рынках. Для решения этих задач в среднесрочной перспективе будут осуществляться следующие меры:

• последовательное сокращение круга квотируемых и лицензируемых товаров, переход к распределению сохраняющихся квот через тендеры;

• пересмотр льгот во внешнеэкономической деятельности и введение более жесткой системы предоставления таких льгот;

• создание в сжатые сроки международно признанной системы сертификации и контроля качества экспортируемой продукции;

• достижение соглашений о благоприятном торговом режиме со странами - торговыми партнерами России, имея в виду устранение дискриминации российских экспортеров;

• усиления контроля за экспортом стратегически важных товаров, включая соблюдение экспортерами установленных правил и процедур, предоставление лицензий только под квоты, выданные и доведенные в установленном порядке;

• использование только законно полученных и непогашенных лицензий;

• недопущение экспорта по демпинговым ценам;

• создание надежной системы валютного контроля;

• последовательное формирование экономических и иных условий для прекращения утечки капитала за рубеж и возврата его в Россию.

Важнейшими целями валютной политики являются:

• достижение и поддержание конвертируемости национальной валюты;

• поддержание стабильности национальной валюты, т.е. ее более или менее стабильного курса по отношению к валюте других государств.

• Основными условиями достижения реальной конвертируемости национальной валюты служат:

• либерализация рынков, прежде всего валютного и внешнеторгового;

• ликвидация множественности курсов и переход к единому валютному курсу;

• расширение объемов продажи экспортной выручки на валютном рынке.

Кадры в системе управления

Переход страны к рыночным отношениям должен был привести к значительному сокращению управленческого аппарата на всех уровнях иерархии управления, но, к сожалению, аппарат управления не только не сократился, но возрос в 2-8 раз.

А отсюда вывод. Управлять экономикой и рыночным хозяйством могут только профессионалы. Кадровый состав органов управление рынком по своему квалификационно-профессиональному уровню не выдерживает, с нашей точки зрения, никакой критики. Квалифицированные кадры покинули эти органы в силу сложившихся объективных причин, а новые попросту не готовы к проведению серьезных мероприятий в области совершенствования рыночных отношений.