2.28 Особенности переходной экономики России

Если Россия будет придерживаться экономической теории капитализма, в чем пока не приходится сомневаться, то появляется объективная необходимость разработки механизма управления социально-рыночным хозяйством страны или отдельного региона. По нашему мнению, он должен включать в себя:

• разработку экономической стратегии и концепции;

• цель и средства развития социально-экономических хозяйств;

• определение органов управления, ответственных за экономическую политику;

• определение роли государства в развитии рыночных отношений;

• избрание господствующих направлений экономического развития;

• формирование денежно-валютной и бюджетно-кредитной политики;

• определение структурной политики;

• формирование внешнеэкономической политики.

Попытаемся очень кратко раскрыть механизм их действия, положительные и отрицательные аспекты функционирования рыночного механизма.

К сожалению, у нас пока нет четко разработанной концепции управления социально-рыночным хозяйством. Высшие органы управления пока не разработали и соответствующих моделей управления социально-рыночным хозяйством. Отсутствие концепции и разновидностей моделей управления не способствуют разрешению постоянно возникающих кризисных проблем как в самом обществе, так и в рамках отдельных коллективов предприятий, о чем свидетельствуют реальные процессы. Именно научно разработанная экономическая концепция должна быть направлена на свободное и экономически эффективное, стабильное, социально - справедливое устройство экономики и общественных интересов.

Успешному управлению социально-рыночным хозяйством мешает множество пока нерешенных проблем, таких как жесткая структура факторов производства, отсутствие конкуренции, ценовой хаос, сверхдирективное регулирование со стороны государства, неконвертируемость валюты. Такая ситуация привела к кризису всей системы с верхних эшелонов управления до нижних.

Несмотря на то, что у правительства России нет экономической теории, вместе с тем цели социально-экономической политики России все-таки имеются, хотя они носят декларативный характер. Это:

• повышение благосостояния народа, доступность для большинства населения широкого круга благ, предоставляемых мировой цивилизацией, уверенность людей в завтрашнем дне на основе обладания собственностью и достаточного уровня социальных гарантий;

• обеспечение прав и свобод граждан, завершение формирования гражданского общества, правового демократического государства, гарантий самоопределения и равноправия народов, целостности России;

• процветание отечественной науки и культуры, сохранение природы, лучших традиций народов нашей страны, нравственности и духовности;

• упрочение экономических и политических позиций России в мировом сообществе.

Однако цели эти в большей степени политические, а не экономические, что еще раз подтверждает их декларативность.

Если говорить о цели, то, в сущности, для любого общества она состоит в том, чтобы за счет внедрения эффективных методов управления экономикой получить максимум результатов, способствующих повышению качества жизни трудящихся.

Достижение глобальной цели предполагает практическую реализацию других целей:

• экономический рост Российского государства;

• экономическая эффективность всей иерархии управления;

• экономическая свобода сверху донизу;

• экономическая обеспеченность каждого предприятия и каждого жителя страны;

• полная занятость населения страны;

• стабильный уровень цен в масштабе страны и регионов;

• справедливое распределение доходов.

Формирование социально-рыночного хозяйства и управление им неизбежно приводят к необходимости децентрализации управления, к сокращению директивных органов управления. Однако у нас децентрализация управления осуществляется с большими трудностями. Более того, разрушение административной системы не привело к сокращению директивных органов управления, так как сменились лишь вывески (министерство на ассоциации, концерны и т.д.).

Условно экономический механизм управления можно подразделить на четыре блока и составляющие их элементы, каждый из этих блоков предусматривает как централизованное управление, так и управление с учетом развития разных организационно-правовых форм предприятий.

Нельзя обойти роль государства в создании социально-рыночного хозяйства. Известно, что экономическая роль государства сводится к выполнению трех функций - это обеспечение эффективности, справедливости и стабильности.

Задачи государства в этой области сводятся к созданию надежного правопорядка, обеспечению внутренней и внешней безопасности, стабильного валютного порядка, разработке инфраструктур, к обеспечению конкуренции, социальных гарантия, формированию налоговой политики.

Государство должно проводить свою экономическую политику, применяя определенные конституирующие и регулирующие принципы, которые в свое время успешно применялись финансово-промышленными группами (ФПГ).

Конституирующие принципы:

• применение эффективной системы ценообразования;

• достижение стабильности валюты;

• развитие частной собственности;

• обеспечение постоянства экономической политики;

• обеспечение полной ответственности экономических субъектов за свои решения.

Регулирующие принципы:

• государственный контроль за монопольной политикой;

• дифференциация распределения доходов;

• выполнение требований по охране труда;

• регулирование уровня заработной платы.

Ни один социально-рыночный механизм не будет успешно функционировать, если не будет достигнута цель создания собственного мотивационного