§ 153. Причины экономической отсталости

Традиционно считалось, что экономическое развитие — это способность стран обеспечивать достаточно высокий темп роста ВНП (4%, 5%, 6% в год и т.д.). Сегодня этот подход в духе позитивной экономики утвердился окончатель­но за другим термином — «экономический рост». А под экономическим развитием стали иметь в виду нормативный подход, т.е. не только способность экономики увеличивать ВВП на какой-то процент ежегодно, а еще и способность экономики постоянно повышать уровень жизни всего населе­ния и прогрессивно изменять структуру экономики (сокра­щать аграрный сектор в пользу промышленного, увеличивать сферу услуг и т.д.).

Конечно, экономическое развитие в решающей мере за­висит от экономического роста. Мы уже знаем, что рост осуществляется благодаря достаточным инвестициям в физи­ческий и человеческий капитал, техническому прогрессу и улучшениям в экономической организации. Если эти три источника настолько слабы, что не могут обеспечить рост, то нечего ожидать и экономического развития. Слабый рост ведет к устойчиво низким сбережениям, которые составляют основу инвестиций. Небольшие инвестиции почти не обеспе­чивают рост, а если к тому же население страны растет быстрее, чем ВНП, то эти инвестиции не обеспечивают даже застойный уровень экономики.

Возникает известный «порочный круг слаборазвитости»: низкие подушевые доходы не обеспечивают достаточных сбе­режений, низкие сбережения не обеспечивают достаточных инвестиций, низкие инвестиции обеспечивают низкие темпы роста, низкие темпы роста воспроизводят низкие доходы и бедность. К сожалению, стран, чья экономика вращается в этом круге, очень много. Почему так происходит? Многие экономисты считают, что для этого есть ряд причин. Объяс­ним важнейшие среди них.

Почти 200 лет назад Томас Мальтус пришел к выводу, что, как только жизненный уровень начинает расти, это побуждает людей обзаводиться большим числом детей. По­этому рост благосостояния постоянно соревнуется с ростом населения. Долгое время все это было так, как и предсказы­вал Т. Мальтус. Но вот уже несколько десятилетий это сорев­нование исчезло в развитых странах. Однако в странах Азии, Африки и Латинской Америки темп роста населения в 2—3 раза выше, чем в богатых странах, а зачастую выше темпа экономического роста. Конечно, это ведет к застою в уровне жизни стран на этих континентах.

Второй причиной отсталости является политическая не­стабильность. Бесконечная череда государственных переворо­тов то в одной, то в другой стране прежде всего отражается на инвестиционном процессе и, следовательно, временно замедляет либо даже останавливает экономический рост. Бедность становится еще более безнадежной, и многие люди опять готовы поддержать очередную революцию в надежде на лучшую судьбу. Можно с уверенностью, опираясь на богатей­ший опыт XX столетия, сказать, что те страны, где не обеспечена политическая стабильность, обречены вращаться в «порочном круге слаборазвитости».

Наконец, неверная, ошибочная экономическая политика ведет к искажению цен и подавлению экономической эффек­тивности. Ценообразование руководит распределением ресур­сов. Относительные цены на конечные товары и услуги, а также на факторы производства должны отражать их отно­сительную ограниченность и реальную полезность. Неверно сформированные цены в конечном счете приведут к неэф­фективности.

К сожалению, практика государственного вмешательства в ценообразование в развивающихся странах не уменьшается. Попытки многих правительств, особенно в Африке, прину­дительно удерживать цены на продовольствие ниже рыноч­ного уровня нравятся многим слоям населения. Эти попытки нравились многим и у нас в России. Но эти попытки ведут к оттоку инвестиций из сельского хозяйства, к убыточности сельскохозяйственного производства. И, следовательно, к де­фициту продовольствия, а во многих странах — к голоду.

Точно такие же ошибки совершаются в отношении нало­гов на прибыль предпринимателей. Их завышение подрывает сбережения и инвестиции, тормозит экономический рост.

Конечно, прямое отношение к сохранению экономичес­кой отсталости имеют также географические, исторические и культурные особенности тех или иных стран. В большинстве развивающихся стран существует острый недостаток пригод­ных для обработки земель. Во многих из них пригодные земли принадлежат узкой группе латифундистов, на которых рабо­тают мелкие арендаторы. Эти миллионы бедняков не могут обеспечить должную производительность. Традиционное от­ношение в этих странах к образованию, личным свободам, науке, ценностям демократии еще долго будет мешать их попыткам вырваться из порочного круга отсталости.

Хотя мы отнюдь не все знаем о том, почему по-прежнему существует «порочный круг слаборазвитости», есть целый ряд моментов, которые очевидны и полезны для того, чтобы делать выводы. Еще Адам Смит писал о том, что богатство нации зависит от специализации и торговли, от расширения размеров рынка и от прогресса в технике и организации труда. Следуя этим мыслям, можно сказать, что те прави­тельства, которые уважают права частной собственности и свободной торговли, осуществляют фискальную и денежно-кредитную политику так, чтобы она вела к относительно устойчивым ценам, эти правительства обеспечивают условия для экономического роста.

Есть ли примеры таких стран и правительств? Да, в последние два десятилетия Гонконг, Южная Корея, Синга­пур, Индонезия развивались высокими темпами. А есть ли противоположные примеры? К сожалению, их немало. Мно­гие правительства осуществляли непродуманную расшири­тельную денежно-кредитную политику, что привело эконо­мику этих стран к гиперинфляции. Это ставило их на грань тяжелых социальных потрясений. Не так давно эта участь постигла многие крупные страны Южной Америки.

С другой стороны, есть немало стран, правительства которых применяют высокие предельные ставки налогов на все виды доходов. Это снижает совокупное производство, угнетая инвестиции, отталкивая от полезной деятельности активную часть населения, особенно предпринимателей. Все это также консервирует «порочный круг слаборазвитости».

Ключевые слова и понятия

• Экономический рост

• Экономическое развитие

ИТОГИ ИЗУЧЕНИЯ ТЕМЫ

1. В XX в. появилось много стран, в которых уровень жизни радикально изменился, а экономический рост обеспечивает его дальнейшее повышение.

2. Тем не менее, существует огромное количество разви­вающихся стран, где низок ВНП на душу населения, слишком велик сельскохозяйственный сектор в эконо­мике, быстро растет численность населения, суще­ствует сильное неравенство в распределении доходов, огромная часть населения неграмотна, а система об­разования отсталая.

3. Хотя абсолютно точную границу между развитой и менее развитой (развивающейся) страной определить трудно, экономисты относят к развитым страны Се­верной Америки, Европы, Океании и Японию, а к развивающимся — страны Азии, Африки и Южной Америки.

4. Экономический рост — увеличение ВНП, в то время как экономическое развитие — рост уровня жизни и прогрессивное изменение структуры экономики.

5. Сопоставить уровень экономического развития стран лучше всего, сравнивая их ВНП на душу населения.

6. Главные препятствия на пути экономического разви­тия большинства стран Азии, Африки и Латинской Америки — политическая нестабильность, быстрый рост населения и ошибки в экономической политике.

7. Развивающиеся страны, которые обеспечивают специ­ализацию, свободу торговли, демократические нормы общественной жизни и эффективную экономическую политику, характеризуются высокими темпами эконо­мического роста. Они успешно осуществляют экономи­ческое развитие.