I.2.2. Средства устранения нарушений закона.

Протест на противоречащий

закону правовой акт

(ст.23 Закона)

Это документ прокурорского реагирования на акт государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, содержащий мотивированное требование о его отмене или приведении в соответствие с законом (Инструкция по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры РФ).

Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в органы или должностному лицу, которые его издали, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд.

В заголовке протеста указываются название органа, в который он приносится, с указанием адреса его нахождения, дата принесения протеста, наименование акта, являющегося, по мнению прокурора, противоречащим закону. В тексте протеста даются краткое описание документа, подлежащего отмене (изменению), с перечислением обстоятельств, дающих основание полагать, что он действительно не соответствует законодательству, конкретное название закона и его положения.

В заключительной части протеста указывается, что он подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления – на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушений закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. Здесь же указывается требование прокурора о сообщении ему дня заседания коллегиального органа, который будет рассматривать протест, а также разъясняется обязанность уведомить его о результатах рассмотрения.

При необходимости обращения в суд или арбитражный суд с требованием о признании актов недействительными прокурор готовит заявление на основании ст.41 ГПК РСФСР. Форма и содержание искового заявления должны соответствовать требованиям ст.126 ГПК РСФСР (см. ниже).

Протест на действия

судебного исполнителя

Он может быть принесен как на действия исполнителя по исполнению решения, так и на отказ в совершении таких действий. Протест подается в суд в течение десяти дней со дня совершения неправомерных действий судебным исполнителем или со дня, когда прокурору стало о них известно (ст.428 ГПК РСФСР).

Требования, предъявляемые к форме этого документа, изложены выше.

Представление об устранении

нарушений закона

(ст.24 Закона)

Это документ прокурорского реагирования, который вносится в орган или должностному лицу и содержит анализ нарушений законов и предложения об их устранении.

В представлении указывается орган или должностное лицо, которому оно вносится, его адрес, приводится наименование документа «Представление об устранении нарушений законов в сфере образования» (но не «Представление о нарушениях законов в сфере образования»). В тексте описываются выявленные нарушения, причины и условия, им способствующие, указываются ответственные лица, даются разъяснение нарушенных законов, предложения по их скорейшему устранению и недопущению впредь. Прокурор вправе требовать привлечения к дисциплинарной либо материальной ответственности лиц, допустивших нарушения и способствовавших их появлению. Здесь же целесообразно приводить доказательства, подтверждающие совершение проступка. Предложение прокурора может быть выражено словами: «прошу», «предлагаю», «требую». Выбор такого обращения зависит от обстоятельств.

В заключительной части представления необходимо разъяснять требования ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» о сроках и порядке рассмотрения представления. В течение месяца со дня внесения этого акта должны быть приняты конкретные меры по устранению нарушений и обстоятельств, им способствовавших; о принятых мерах должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Если прокурор ставит вопрос о рассмотрении представления коллегиальным органом, то следует указать на необходимость сообщить ему о дне заседания для участия в рассмотрении. В соответствии со ст.22 Закона, требование о привлечении к дисциплинарной ответственности следует излагать в представлении.

Постановление о возбуждении

дела об административном

правонарушении

(п.2 ст.22, 25 Закона, ст.28.4 КоАП РФ)

Такое дело возбуждается по результатам проверки, в ходе которой установлен факт совершения административного правонарушения. В вводной части этого постановления указываются его полное наименование, место и дата составления, должность, фамилия, инициалы составившего его прокурора, источник получения информации об административном правонарушении.

Описательная часть начинается со слова «установил», включает в себя сведения о личности нарушителя, месте и времени совершения и событии правонарушения; далее приводятся доказательства, фамилии, имена, отчества, места жительства свидетелей и потерпевших, подтверждающие правонарушение, смягчающие и отягчающие обстоятельства; размер ущерба и иные обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения административного дела.

В резолютивной части прокурор указывает статью Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающую административную ответственность за правонарушение, по которой возбуждается административное производство, и орган, в который производство направляется для рассмотрения по существу. К постановлению прикладываются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждается дело.

После возбуждения производства прокурор разъясняет права и обязанности лицу, в отношении которого возбуждается дело, а также иным участникам производства по делу, о чем вносится соответствующая запись на постановление. Лицу, в отношении которого возбуждается дело, представляется возможность ознакомления с постановлением, о чем также делается запись (ст.28.2 КоАП РФ).

Постановление вместе с материалами, подтверждающими факт правонарушения, прокурор передает в орган, правомочный наложить взыскание.

Производство об административном правонарушении может быть возбуждено не только в отношении физического лица, но в установленных законом случаях и в отношении юридического лица (ст.2.10 КоАП РФ).

Заявление (исковое

заявление) в суд

или арбитражный суд

(ч.4 ст.27 Закона,

ч.1 ст.41 ГПК РСФСР,

ст. 32, 41 АПК РФ)

Законодатель не ограничивает право прокурора на обращение в суд с заявлением определенными категориями дел. Однако Генеральный прокурор РФ требует, чтобы прокуроры обращались в суд в случаях, когда затрагиваются интересы государства, либо нарушения приобретают особое общественное значение, либо связаны с защитой несовершеннолетних, престарелых, инвалидов и других лиц, не способных самостоятельно отстаивать свои интересы, либо с защитой неперсонифицированного интереса, который затрагивает большое число граждан.

Заявление прокурора должно содержать следующие сведения:

наименование суда, в который оно подается;

наименование ответчика, его место жительства или местонахождение (если ответчик юридическое лицо);

наименование лица, интересы которого защищаются, и его адрес, а также третьих лиц без самостоятельных требований;

обстоятельства, на которых прокурор основывает свои требования, и доказательства, их подтверждающие, при этом следует сообщить суду фамилии и места жительства свидетелей, экспертов и иных лиц;

требования прокурора;

цена иска (если он подлежит оценке);

юридическая квалификация спорных отношений со ссылками на нормы права;

перечень прилагаемых документов.

Заявление подписывается прокурором (ст.126 ГПК РСФСР).

Прокурор, обращающийся к суду, должен представить копии заявления для каждого ответчика с тем, чтобы они были направлены ответчикам одновременно с повестками о вызове в суд (ст.127 ГПК РСФСР).

Закон установил, что в арбитражный суд прокурор обращается лишь с исками в защиту государственных и общественных интересов. Правом предъявления исков в арбитражные суды наделены: Генеральный прокурор РФ и его заместители, прокурор субъекта РФ и его заместители, а также приравненные к ним прокуроры и их заместители. При возникновении необходимости прокурор района (города) готовит проект искового заявления и направляет его с необходимыми материалами прокурору субъекта РФ.

Заявление в суд

о приостановлении

деятельности или

ликвидации

общественного

объединения

Регулируется ст.42, 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. (в редакции от 19 июня 1998 г.)

Этот акт – разновидность искового заявления прокурора, о котором речь шла выше. Деятельность общественных объединений может быть приостановлена в случае нарушения Конституции РФ, конституций (уставов) субъектов РФ, законодательства Российской Федерации по решению суда.

В случае, если общероссийские или международные общественные объединения имеют цели или совершают действия, направленные на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни, либо совершают действия, противоречащие уставным целям, то Генеральный прокурор РФ вносит в руководящие органы данных объединений представление об указанных нарушениях и устанавливает срок для их устранения. Если в установленный срок эти нарушения не устраняются, деятельность общественных объединений приостанавливается на срок до шести месяцев решением Верховного Суда РФ на основании заявления Генерального прокурора РФ.

Приостановление деятельности межрегиональных, региональных и местных общественных объединений осуществляется судом соответствующего субъекта Российской Федерации по заявлению прокурора данного субъекта Российской Федерации.

Общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда в случаях, являющихся основанием для внесения представления (см. выше), а также в результате нарушения действиями общественного объединения прав и свобод граждан, неоднократных и грубых нарушений закона или иных правовых актов либо при систематическом осуществлении общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Заявление в суд о ликвидации общероссийского или международного общественного объединения по указанным основаниям вносится Генеральным прокурором РФ, а о ликвидации межрегионального, регионального и местного общественных объединений – прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации.

В случае, когда основания для приостановления деятельности либо ликвидации общественного объединения устанавливаются районным (городским) прокурором, он выходит с представлением об этом к прокурору субъекта Федерации.

Постановление об освобождении лиц,

незаконно подвергнутых задержанию,

предварительному заключению

или помещению в судебно-

психиатрические учреждения

и учреждения, применяющие

меры принудительного характера

Регулируется п.3 ст.22, п.2 ст.33 Закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.49 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Прокурор или его заместитель обязан немедленно освободить своим постановлением каждого содержащегося без законных оснований в учреждениях, исполняющих наказания и меры принудительного характера, либо в нарушение закона подвергнутого задержанию, предварительному заключению или помещению в судебно-психиатрическое учреждение. Постановление об освобождении выносится, во-первых, в случае отсутствия достаточных оснований для задержания и иного удержания лица в том или ином учреждении: отсутствие доказательств факта совершения административного правонарушения, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности и т.д. Решение об освобождении по причине отсутствия достаточных оснований для лишения гражданина свободы прокурор принимает лишь в тех случаях, когда лицо задерживается (удерживается) на основании решений несудебных органов. При наличии необоснованного решения суда прокурор не вправе выносить постановление об освобождении гражданина. В этих случаях он обращается в суд в установленном законом порядке.

Во-вторых, постановление об освобождении выносится при отсутствии законных оснований для нахождения лица в учреждении, где он лишен свободы. Такое может быть:

а) при отсутствии надлежаще оформленного документа, являющегося основанием для лишения лица свободы (постановление, приговор, определение);

б) если истекли назначенные таким документом сроки пребывания лица в соответствующем учреждении.

Прокурор может выносить постановление об освобождении незаконно содержащихся в следующих видах учреждений: исправительных колониях, воспитательных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, следственных изоляторах, изоляторах временного содержания, судебно-психиатрических учреждениях, а также приемниках-распределителях, центрах временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей, специальных учебно-воспитательные учреждениях для несовершеннолетних правонарушителей и т.д.

Постановление об освобождении выносится и в случаях незаконного удержания граждан в помещениях дежурных частей органов внутренних дел, в кабинетах, коридорах и других местах.

Постановление об отмене

дисциплинарного взыскания,

наложенного в нарушение

закона на лицо, заключенное

под стражу, осужденного

(п.1 ст.33 Закона)

Установив незаконность либо необоснованность наложения дисциплинарного взыскания, прокурор отменяет его своим постановлением, при этом соответствующее решение администрации учреждения теряет юридическую силу. В случае, если на это лицо наложено дисциплинарное взыскание в виде помещения в штрафной изолятор, в помещение камерного типа, карцер, одиночную камеру, дисциплинарный изолятор, то в том же постановлении администрации учреждения предлагается немедленно освободить данное лицо.

Постановление об отмене незаконного и необоснованного постановления следователя и дознавателя (п.10 ч.2 ст.37, ст.214 УПК РФ), об отмене или изменении ранее избранной обвиняемому меры пресечения (ст.110, п.2 ч.2 ст.221 УПК РФ), а также об изменении обвинения (п.1 ч.2 ст.221 УПК РФ).

Прокурор вправе отменить любое незаконное постановление следователя. Однако, по общему правилу, не подлежит отмене реализованное постановление о производстве обыска, выемки, назначении экспертизы и т.д.

Незаконное постановление о привлечении в качестве обвиняемого может быть отменено лишь до фактического предъявления обвинения, если же оно состоялось, то прокурор, установив незаконность этого акта, прекращает уголовное дело.

Если незаконное постановление о заключении под стражу исполнено, то оно не отменяется, а лицо постановлением прокурора освобождается из-под стражи. Отмена незаконного, необоснованного постановления следователя, санкционированного прокурором, может быть произведена тем же либо вышестоящим прокурором.

Сходным по своей природе является и постановление прокурора об изменении обвинения при утверждении обвинительного заключения. Таким постановлением прокурор вправе изменить объем обвинения либо квалификацию действий обвиняемого по уголовному закону о менее тяжком преступлении. Изменение объема обвинения предполагает исключение отдельного факта или нескольких фактов преступной деятельности, одного или нескольких отягчающих обстоятельств, части вмененных последствий преступления. Менее тяжким считается то преступление, максимальное наказание за которое ниже максимального наказания за преступление, которое вменялось.

Это постановление приобщается к делу вместе с обвинительным заключением. В постановлении прокурора излагаются конкретные основания для изменения обвинения. Правильно поступают те прокуроры, которые копию постановления направляют для сведения соответствующему следователю или лицу, производившему дознание.

Постановление о приостановлении

и прекращении производства

по уголовному делу

(п.16 ч.2 ст.37 УПК РФ)

Решение о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого прокурор принимает при наличии оснований, предусмотренных в ст. 24 – 28 УПК РФ.

Такое решение может быть принято на любой стадии расследования, хотя чаще всего это встречается при рассмотрении дела, поступившего с обвинительным заключением (п.2 ч.1 ст.221 УПК РФ) либо обвинительным актом (п.3 ч.1 ст.226 УПК РФ). Постановление должно отвечать требованиям, предусмотренным в ст.213 УПК РФ.

В описательной части постановления указываются:

поводы и основания для возбуждения уголовного дела;

пункт, часть, статья УК РФ, предусматривающие преступление, по признакам которого возбуждено уголовное дело;

результаты расследования с указанием доказательств и данных о лицах, в отношении которых осуществлялось уголовное преследование;

применявшиеся меры пресечения;

пункт, часть, статья УПК РФ, на основании которых прекращается уголовное дело или уголовное преследование.

В резолютивной части формулируется решение о прекращении дела, об отмене меры пресечения, наложения ареста на имущество, корреспонденцию, временного отстранения от должности, контроля и записи переговоров; также решение о вещественных доказательствах; разъясняется порядок обжалования данного постановления.

Примерно по такой же схеме составляется постановление прокурора о приостановлении следствия. На практике эти решения по делам прокуроры принимают редко.

Постановление о полном

или частичном удовлетворении

жалобы либо об отказе

в ее удовлетворении

(ст.124 УПК РФ)

Такое постановление выносится прокурором по результатам рассмотрения жалобы по уголовному делу. Рассмотрению в порядке уголовного судопроизводства подлежат жалобы участников процесса, а также иных лиц, чьи интересы затрагивают производимые следственные действия и принимаемые следователями и дознавателями решения.

Официальное извинение

реабилитированному

за причиненный ему вред

(ч.1 ст.136 УПК РФ)

Такое извинение прокурор приносит от имени государства письменно: подозреваемому или обвиняемому, уголовное преследование в отношении которого прекращено по основаниям, предусмотренным п. 1,2,5 и 6 ч.1 ст.24 и п.1 и 4 – 8 ч.1 ст.27 УПК РФ; подсудимому, в отношении которого вынесен оправдательный приговор либо уголовное преследование прекращено в связи с отказом государственного или частного обвинителя от обвинения; осужденному – в случаях полной или частичной отмены вступившего в законную силу обвинительного приговора суда и прекращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным п. 1 и 2 ч.1 ст.27 УПК РФ; лицу, к которому были применены принудительные меры медицинского характера, – в случае отмены незаконного или необоснованного постановления суда о применении данной меры; а также другим лицам, незаконно подвергнутым мерам процессуального принуждения в ходе производства по уголовному делу (ч.2 и 3 ст.133 УПК РФ).

Форма письма законом не установлена.

Составление нового

обвинительного заключения

по делу, поступившему

с обвинительным заключением

(п.1 ч.1 ст.221 УПК РФ)

Прокурор вправе составить новое обвинительное заключение по делу в тех случаях, когда расследование проведено полно, но первичное обвинительное заключение не отражает всех обстоятельств дела, не соответствует им или неудачно составлено с точки зрения стиля изложения, грамматики и т.д. При этом ранее составленное обвинительное заключение из дела изымается и возвращается органу дознания, следователю с указанием обнаруженных недостатков. Новое обвинительное заключение может быть составлено прокурором одновременно с вынесением постановления об изменении обвинения на основании п.1 ч.2 ст.221 УПК РФ.

Замечания на протокол

судебного заседания

(ст.260 УПК РФ,

ст.229 ГПК РСФСР,

п.4 ст.123 АПК РФ)

Установив, что протокол судебного заседания неполный или неточно отражает ход судебного заседания, прокурор, участвовавший в уголовном (гражданском или арбитражном) деле, может подать в суд свои замечания, в которых он ходатайствует об изменении или о дополнении протокола. Замечания подаются в письменной форме в течение трех суток со дня ознакомления с протоколом. С ним прокурор знакомится в помещении суда.

Апелляционное представление

прокурора на приговор мирового

судьи, его постановление о

прекращении дела, а также

иные его постановления

(ст.323 УПК РФ)

Прокурор обязан обжаловать приговор мирового судьи (постановление) в апелляционном порядке, если придет к выводу, что он является незаконным, необоснованным или несправедливым. Представление приносится через соответствующего мирового судью в районный суд (ч.1 и 2 ст.355 УПК РФ).

В апелляционном представлении должны содержаться следующие данные (ст.363 УПК РФ):

наименование суда, в который подается представление, данные о прокуроре;

указание на приговор или постановление, которые обжалуются;

указание на то – полностью или частично обжалуется приговор или постановление;

доводы представления и доказательства, обосновывающие требования прокурора;

перечень материалов, прилагаемых к представлению;

подпись прокурора.

Решение мирового судьи, принятое по гражданскому делу, может быть обжаловано в апелляционном порядке прокурором, участвующим в деле (ст.318¹ ГПК РСФСР). По своему содержанию апелляционная жалоба аналогична апелляционному представлению на приговор (постановление) мирового судьи по уголовному делу (ст.318³ ГПК РСФСР).

Кассационное

представление,

протест

(п.1 ст.36 Закона,

ч.3,4 ст.354, 444 УПК РФ,

ч.2 ст.282 ГПК РСФСР)

Прокурор обжалует, опротестовывает в кассационном порядке каждый незаконный, необоснованный или несправедливый приговор, решение суда первой инстанции или приговор, решение (постановление) суда апелляционной инстанции, не вступившие в законную силу. Право обжалования судебного решения по уголовному делу принадлежит государственному обвинителю.

Решение по гражданскому делу могут опротестовать прокурор, возглавляющий прокуратуру, и его заместители независимо от того, участвовали они в деле или нет. Такое право им принадлежит в отношении судов соответствующего уровня. Помощник прокурора, прокурор управления (отдела) могут приносить протест только по гражданскому делу, в рассмотрении которого они участвовали.

Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке, установленном ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ.

Кассационное представление (по уголовному делу), протест (по гражданскому делу) должны иметь следующие атрибуты: наименование суда, которому адресуется представление, протест, фамилия, имя, отчество и должностное положение прокурора, указание на приговор, решение, постановление по делу об административном правонарушении, которое обжалуется, опротестовывается, и на суд, постановивший его, доводы прокурора и их обоснование, перечень прилагаемых к протесту материалов, подпись прокурора (ст.374 УПК РФ, ст.286 ГПК РСФСР).

Частный протест

(п.1 ст.36 Закона,

ст. 315 ГПК РСФСР)

Определения суда первой инстанции по гражданским делам могут быть опротестованы прокурором в кассационную инстанцию в случаях, когда это предусматривают соответствующие статьи ГПК РСФСР (см., например: ст. 58, 85, 98, 105, 122, 129, 134–139, 204 – 207, 211, 215, 217, 225, 278), а также в случаях, когда определение суда преграждает возможность дальнейшего движения дела. К числу таких определений относятся определения, выносимые на основании ст. 220, 222, 278, 360 ГПК РСФСР и др. На остальные определения суда первой инстанции протесты не подаются.

Этот акт имеет форму аналогичную кассационному протесту.

Апелляционная, кассационная

жалобы на решение

арбитражного суда

(п.1 ст.36 Закона,

ст.145, 161 АПК РФ)

Прокурор, участвующий в арбитражном деле, обращается в апелляционную и кассационную инстанции не с протестом, а с жалобой и только на решения по предъявленному им иску. Производство в апелляционной инстанции предназначено для проверки законности и обоснованности судебных актов, не вступивших в законную силу, а в кассационной – решений арбитражного суда, вступивших в законную силу, а также постановлений апелляционной инстанции.

Надзорное представление,

протест в порядке

судебного надзора

(п.1 ст.36 Закона,

ст.402 УПК РФ,

ст.320 ГПК РСФСР, ст.181 АПК РФ)

Вступившие в законную силу приговоры, решения, определения и постановления всех судов Российской Федерации могут быть пересмотрены в порядке судебного надзора по представлениям, протестам соответствующих прокуроров. Право принесения надзорного представления на вступивший в силу приговор, определение, постановление имеет прокурор, участвовавший в деле.

Прокуроры субъекта Федерации имеют право принесения протеста на решения по гражданским делам мирового судьи, суда апелляционной инстанции, районного суда и судебной коллегии по гражданским делам суда субъекта Российской Федерации, рассмотревшего дело в кассационном порядке.

Решение суда по гражданскому делу до его разрешения в порядке надзора может быть приостановлено исполнением ( ст.372 УПК РСФСР, ст. 323 ГПК РСФСР).

Представление, протест в порядке надзора имеют те же атрибуты, что и кассационное представление, протест.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть также опротестованы прокурором. Право принесения протеста в этом случае принадлежит прокурорам субъектов Российской Федерации и их заместителям, Генеральному прокурору РФ и его заместителям.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов правомочны пересматривать: председатели верховных судов республик, краевых, областных судов; судов городов Москвы и Санкт-Петербурга; судов автономной области и автономных округов и их заместители; Председатель Верховного Суда Российской Федерации и его заместители. Кроме того, вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть пересмотрены в порядке надзора Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Отзыв апелляционного,

кассационного представления,

кассационного, частного,

надзорного протеста

(ч.3 ст.359 УПК РФ,

ч.1 ст.292, ст.326 ГПК РСФСР)

До начала судебного заседания прокурор, вынесший представление, протест, вправе их отозвать. Представление, протест отзываются письмом прокурора. Какой-либо формы письма закон не устанавливает. В арбитражном производстве прокурор также вправе отозвать свою апелляционную, кассационную жалобы и надзорный протест (ст. 154, 172, 185 АПК РФ).

Заключение о необходимости

возобновления производства по уголовному делу

ввиду новых или вновь

открывшихся обстоятельств

(ст.416 УПК РФ)

Заключение составляется прокурором, который проводил проверку или расследование новых или вновь открывшихся обстоятельств либо руководил ими. Этот документ по своей форме сходен с надзорным представлением. Вместе с уголовным делом, копией приговора, материалами проверки или расследования заключение направляется в суд в соответствии со ст.417 УПК РФ.

В гражданском и арбитражном процессе для пересмотра решений, определений или постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам прокурор обращается с заявлением в суд, вынесший это решение, определение, постановление (ст.334 ГПК РСФСР, ст.193 АПК РФ).