I.6.3. Законы и нормативные акты, регулирующие вопросы

компьютеризации органов прокуратуры.

Основополагающий правовой акт – Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» от 20 февраля 1995 г. № 24.

Вопросы компьютеризации регулируются также федеральными законами: «О правовой охране программ для электронно-вычислительных машин и баз данных» от 23 сентября 1992 г. № 3523-1 (в редакции от 19 июля 1995 г.) и «Об авторском праве и смежных правах» от 9 июля 1993 г. № 5351-1, «Об участии в международном информационном обмене» от 4 июля 1996 г. № 85-орз. Специальных федеральных законов, регулирующих вопросы компьютеризации в органах прокуратуры, нет, поэтому ведомственная нормативная база правоохранительных структур, в том числе органов прокуратуры, разрабатывается на основе федерального законодательства.

В настоящее время на рассмотрении в Государственной Думе находятся законопроекты «Об электронной цифровой подписи», «О персональных данных», «Об информационном обеспечении органов государственной власти».

Следует также отметить особенности правовой охраны и защиты права на информационные системы, различая: 1) правовую охрану и защиту права на информацию в информационных системах; 2) защиту прав в отношении самих информационных систем. Охрана права собственности (владельца) на информационную систему возникает с момента ее создания (приобретения) и действует в объеме и порядке, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации (раздел II), что подтверждается в Федеральном законе «Об участии в международном информационном обмене».

В то же время такая правовая охрана в каждом конкретном случае будет иметь свою специфику в зависимости от вида информационных систем:

открытые (для общего пользования) или закрытые (для ограниченного круга пользователей);

государственные или негосударственные;

внутрироссийские или международные.

Система информационного обеспечения органов прокуратуры разрабатывается в рамках ИТКС специального назначения, создаваемой для органов государственной власти и управления. Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ по созданию ИТКС в числе других регламентируют и вопросы использования информационно-телекоммуникационной среды при разработке автоматизированных систем для органов прокуратуры.

Стратегию информатизации прокурорской системы определяют следующие документы:

1) Указ Президента РФ «О концепции правовой информатизации России» от 28 июня 1993 г. № 966;

2) Указ Президента РФ «О президентских программах по правовой информатизации России». Приложение: Президентская программа «Правовая информатизация органов государственной власти» от 4 августа 1995 г. № 808;

3) «Концепция развития информатизации органов прокуратуры на 1997–1999 годы» (1996 года);

4) «Системный проект первой очереди информационной системы обеспечения надзора за исполнением законов с использованием государственной телекоммуникационной системы в органах прокуратуры Российской Федерации» (1997 года);

5) «Концепция создания первой очереди информационной системы обеспечения надзора за исполнением законов с использованием государственной телекоммуникационной системы» (утверждена Генеральным прокурором РФ 15 ноября 1999 г.).

Построение системы информационного обеспечения органов прокуратуры (АСИО «Прокуратура») имеет конечной целью повышение эффективности функционирования всех ее институтов. В отличие от других видов деятельности это достигается использованием специальных форм и методов, базирующихся на различных информационных технологиях.