120 Введення у соціальну роботу. Глава 5

Пільги, гарантії та компенсації

Ще одним видом соціального забезпечення є надання пільг, переваг, гарантій і компенсацій, що становлять собою правові засоби забезпечення реалізації особою своїх прав, передбачених Конституцією України та іншими законами держави [1]. Ці правові засоби спрямовані перше за все на захист громадян, на більш повну, ґрунтовну реалізацію ними трудових, майнових, соціальних, особистих та інших прав.

Пільги, переваги (привілеї), гарантії і компенсації з загально-правового погляду є різними правовими категоріями, хоча в законодавчих актах вони межують одні з одними, тісно пов'язані між собою, а подекуди заступають одні одних.

Пільгою є передбачене законодавством повне або часткове звільнення певних категорій громадян (за ознакою віку, статі, посади, заслуг, місця проживання тощо) від дотримання встановлених законом загальних вимог і правил, виконання певних обов'язків. Перевагу (привілей) можна визначити як передбачене законодавством виняткове, особливе право окремої групи осіб з конкретної категорії громадян на звільнення від дотримання чи виконання загальних вимог, правил, обов'язків.

Гарантії — передбачені законодавством умови, засоби та заходи, спрямовані на забезпечення й охорону прав та інтересів громадян у галузі трудових, житлових, земельних, кредитно-фінансових та інших відносин.

Компенсації — це передбачене законодавством фінансове або майнове (натуральне) відшкодування громадянину зазнаних ним витрат або втрат (у зв'язку з виконанням трудових обов'язків, переїздом на роботу в іншу місцевість, використанням власного транспортного засобу при виконанні службових обов'язків, втратою житла і майна внаслідок техногенних або природних катастроф тощо).

Забезпечення інвалідів автомобілями з ручним керуванням

Умови надання автомобіля безплатно чи на пільгових умовах:

-волевиявлення заявника;

-належність до відповідної категорії інвалідів;

-наявність висновку обласної чи прирівненої до неї МСЕК про те, що в інваліда є медичні показники для його одержання;

-постановка інваліда на чергу з наступним її дотриманням;

-прийняття рішення про виділення автомобіля;

-наявність посвідчення водія;

-дотримання строку експлуатації автомобіля при повторному його одержанні;

Законодавчі засади соціального забезпечення 121

-повернення (здача) старої машини при забезпеченні інваліда новим автомобілем.

Автомобіль з ручним керуванням може видаватися:

-безкоштовно;

-на пільгових умовах з оплатою 7% або 30% його вартості;

-на десятирічний термін експлуатації без права продажу, дарування і передачі іншій особі.

Право на автомобіль з ручним керуванням мають:

-інваліди війни, в тому числі по зору і без обох рук;

-інваліди внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання;

-інваліди з числа реабілітованих жертв політичних репресій;

-інваліди внаслідок каліцтва від джерел підвищеної небезпеки;

-інваліди з числа військовослужбовців, які стали інвалідами внаслідок нещасного випадку або захворювання, одержаного у період проходження військової служби;

-інваліди від загального захворювання, з дитинства;

-інваліди І і II групи (категорія 1), які стали інвалідами внаслідок аварії

на Чорнобильській АЕС, ядерних аварій, ядерних випробувань та інших уражень ядерними матеріалами;

-інваліди з ампутацією обох ніг, які мають, протипоказання до протезу-

вання;

-інваліди внаслідок трудового каліцтва, якщо вина підприємства, організації або установи не встановлена;

-батьки або родичі, які здійснюють догляд за дітьми-інвалідами та інвалідами з дитинства, хворі на дитячий церебральний параліч та деякі інші хвороби.

Забезпечення населення протезно-ортопедичними виробами

Види протезно-ортопедичних виробів, якими забезпечують громадян державні протезно-ортопедичні підприємства:

-протези верхніх і нижніх кінцівок та пристосування до них, чохли на кукси, шкіряні рукавички на протези верхніх кінцівок, ортопедичні апарати, корсети тощо;

-ортопедичне взуття, в тому числі і на протези;

-коляски для пересування, палиці, милиці й інші індивідуальні пристрої для компенсації втрачених функцій опорно-рухового апарату або з лікуваль- но-профілактичною метою.

Протезно-ортопедичними виробами безкоштовно забезпечують:

- інвалідів усіх категорій незалежно від призначення і виду одержуваної пенсії;

122Введення у соціальну роботу. Глава 5

-пенсіонерів — незалежно від виду одержуваної пенсії;

-осіб похилого віку;

-дітей до 16 років;

-підопічних будинків-інтернатів (громадян похилого віку, інвалідів та дітей);

-підопічних дитячих будинків і шкіл-інтернатів;

-осіб, які навчаються в загальноосвітніх, професійних, навчально-ви- ховних та вищих навчальних закладах (денної форми навчання);

-осіб, які перебувають у лікувально-профілактичних закладах на стаціонарному лікуванні, потребують протезно-ортопедичної допомоги і не мають групи інвалідності;

-жінок, які потребують протезування молочних залоз.

Потребу в протезно-ортопедичних виробах громадян визначають МСЕК, лікувально-профілактичні установи Міністерства охорони здоров'я України та медичні відділи протезно-ортопедичних підприємств.

Забезпечення санаторно-курортними путівками

Путівки до санаторіїв, пансіонатів та будинків відпочинку видають інвалідам і пенсіонерам згідно зі встановленою чергою мірою надходження путівок (відповідно до медичних рекомендацій) з урахуванням пільг, установлених чинним законодавством для конкретної категорії осіб.

Путівки на санаторно-курортне лікування видають районні управління праці та соціального захисту населення за місцем проживання інвалідів і пенсіонерів.

* * *

Конституція України та нормативно-правові акти, що конкретизують та наповнюють змістом соціальні права, встановлюють правовий простір, у якому функціонує механізм соціального забезпечення. Дієвість цього механізму частково залежить і від сумлінності та професійності посадових осіб. Інколи байдуже ставлення та недостатня юридична обізнаність призводять до того, що правові норми соціального захисту не спрацьовують. Тільки юридично компетентний соціальний працівник може бути надійним захисником законних інтересів свого клієнта.

Контрольні запитання

1.Які особливості розвитку системи соціального захисту населення на сучасному етапі?

2.Які можна виділити основні ланки в структурі соціального захисту населення (на державному, регіональному рівнях) ?

3.Які основні напрями роботи Міністерства праці та соціальної політики України?

Законодавчі засади соціального забезпечення 123

4.Назвіть основні завдания та функції управління праці та соціального захисту населення районної державної адміністрації.

5.Які Ви знаете установи, заклади, організації соціального захисту населення? Які з них знаходяться у Вашому регіоні? Які Ви знаєте недержавні організації, що займаються питаннями соціального захисту (можна на прикладі свого регіону) ?

6.Що розуміють під видами соціального забезпечення?

7.Назвіть види державних пенсій в Україні.

8.Кому пенсійне забезпечення надасться на пільгових умовах?

9.Як обчислюють розмір пенсії за віком?

10.Як причина інвалідності впливає на розмір пенсії?

11.В яких випадках призначають надбавки до пенсії з інвалідності?

12.В чому особливість пенсії в разі втрати годувальника?

13.Які с підстави пенсійного забезпечення за вислугу років?

14.Які працівники мають право на пенсію за особливі заслуги перед Україною?

15.Що таке соціальна пенсія ? В яких розмірах її призначають? Які с види державної соціальної допомоги?

16.Назвіть форми соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів.

17.Що таке житлово-комунальні субсидії? Які документи необхідно подати для оформлення і призначення субсидії?

18.Які умови надання інвалідам автомобілів з ручним керуванням?

19.Які с види протезно-ортопедичних виробів?

Рекомендована література

1.	Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. Учебное пособие для
	ВУЗов. — М.: Книжный мир, 1999. — С. 4.
2.	Сирота І.М. Право пенсійного забезпечення в Україні. — К.: Юрінком Інтер,
	1998.

3.Сташків Б.І. Грошові виплати матерям (батькам), зайнятим доглядом трьох і більше дітей віком до 16 років // Соціальний захист. — 1998 р. — № 4. — С 44-48.

4.Сташків Б.І. Допомога на дітей віком до 16 років (учнів — до 18 років) // Соціальний захист. — 1999 р. — № 3. — С. 60—65.

5.Сташків Б.І. Допомога на дітей одиноким матерям // Соціальний захист. 1998. — № 1. —С. 53—61.

6.Сташків Б.І. Допомога на дітей, які перебувають під опікою чи піклуванням // Соціальний захист, 1999 р. — № 6. — С. 60—65.

7. Сташків Б.І. Допомога на поховання // Соціальний захист. 1998 р. —

№ 3. — С 45—52.

8.Сташків Б.І. Допомога по догляду за дитиною // Соціальний захист.

1998	р.	—	№	5.	—	С	55—62.
9. Сташків Б.І. Правове			регулювання	праці	інвалідів	// Соціальний захист.
2000	р. — С 54—63.