- •Стратегический план социально-экономического развития города Мурманска до 2020 года
- •1. Анализ социально-экономического развития города Мурманска
- •1.1. Социальная сфера и демография
- •1.1.1. Демографическая ситуация
- •1.1.2. Трудоресурсный потенциал
- •1.1.3. Уровень и качество жизни населения
- •1.1.4. Образование
- •1.1.5. Здравоохранение
- •1.1.6. Культура
- •1.1.7. Физическая культура и спорт
- •1.1.8. Молодежная политика
- •1.2. Экономическое развитие
- •1.2.1. Обрабатывающие производства
- •1.2.2. Рыбохозяйственный комплекс
- •1.2.3. Финансовая сфера
- •1.2.4. Инвестиционная политика
- •1.2.5. Малое и среднее предпринимательство
- •1.2.6. Инновационный потенциал
- •1.2.7. Потребительский рынок
- •1.2.8. Туризм
- •1.3. Городская среда и инфраструктура
- •1.3.1. Транспорт
- •1.3.2. Транспортная система города
- •1.3.3. Связь
- •1.3.4. Градостроительство
- •1.3.5. Жилищная политика
- •1.3.6. Жилищно-коммунальная сфера
- •1.3.7. Охрана окружающей среды
- •1.3.8. Система сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов
- •1.3.9. Безопасность проживания
- •1.4. Муниципальное управление
- •1.4.1. Муниципальный сектор экономики
- •1.4.2. Внешнеэкономическая деятельность
- •1.4.3. Гражданское общество
- •1.5. Сравнительный анализ социально-экономического развития города Мурманска и городов – центров Северо-Западного Федерального округа рф
- •1.6. Swot-анализ развития города на основе выявленных сильных, слабых сторон, возможностей и угроз развития
- •2. Цели и задачи стратегического плана социально-экономического развития города Мурманска
- •2.1. Миссия города Мурманска
- •2.2. Стратегические цели и задачи города
- •2.3. Целевые индикаторы развития до 2020 года
- •2.3.1. Методика прогнозирования целевых индикаторов
- •2.3.2. Формирование перечня целевых индикаторов социально-экономического развития города Мурманска до 2020 года
- •3. Сценарии развития города
- •3.1. Методы разработки сценариев
- •3.1.1. Документы стратегического планирования
- •3.2. Описание сценариев
- •3.2.1. Пессимистический сценарий
- •3.2.2. Инерционный сценарий
- •3.2.3. Оптимистический сценарий
- •3.2.4. Сравнительный анализ сценариев
- •4. Приоритетные направления развития
- •4.1. Повышение уровня и качества жизни населения города
- •4.1.1. Демографическая политика
- •4.1.2. Трудоресурсный потенциал и политика в сфере занятости
- •4.1.3. Социальная политика
- •4.1.3.1. Развитие сферы социальной поддержки
- •4.1.3.2. Развитие сферы образования
- •4.1.3.3. Развитие сферы здравоохранения
- •4.1.3.4. Развитие сферы культуры
- •4.1.3.5. Развитие сферы физической культуры и спорта
- •4.1.3.6. Развитие сферы молодежной политики
- •4.2. Развитие конкурентоспособной экономики
- •4.2.1. Рыбохозяйственный комплекс
- •4.2.2. Обрабатывающие производства
- •4.2.2.1. Производство металлоконструкций, судостроение и судоремонт
- •4.2.3. Финансовая деятельность
- •4.2.4. Инвестиционная политика
- •4.2.5. Малое и среднее предпринимательство
- •4.2.6. Развитие инновационного потенциала
- •4.2.7. Развитие потребительского рынка
- •4.2.8. Развитие туризма
- •4.3. Инфраструктурная модернизация и обеспечение комфорта городской среды
- •4.3.1. Транспорт
- •4.3.2. Транспортная система города
- •4.3.3. Связь и информатизация
- •4.3.4. Градостроительная и жилищная политика
- •4.3.4.1. Градостроительная политика
- •4.3.4.2. Жилищная политика
- •4.3.5. Жилищно-коммунальная сфера
- •4.3.6. Охрана окружающей среды
- •4.3.7. Система сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов
- •4.3.8. Безопасность проживания
- •4.4. Развитие муниципального управления и гражданского общества
- •4.4.1. Муниципальный сектор экономики и муниципальные финансы
- •4.4.2. Внешнеэкономические отношения и межмуниципальное сотрудничество
- •4.4.3. Институты гражданского общества
- •4.5. Инвестиционные проекты
- •5. Краткое описание социально-экономических результатов реализации Стратегического плана
- •6. Стратегические риски
- •7. Механизм мониторинга и контроля реализации Стратегического плана
- •7.1. Механизмы реализации
- •7.2. Принципы корректировки Стратегического плана
- •7.3. Схема стратегического управления
- •8. Оценка эффективности реализации Стратегического плана
- •Основные параметры долгосрочного прогноза социально-экономического развития города Мурманска до 2020 года
- •Список используемых сокращений
- •Содержание:
1.3.7. Охрана окружающей среды
Уровень загрязнения города Мурманска оценивается как низкий: содержание в воздухе загрязняющих веществ, выраженных через значение ИЗА(5) (комплексный индекс загрязнения атмосферы для оценки суммарного загрязнения в целом по городу) - низкое и колеблется от 3 до 4 в разные годы, что ниже среднего по городам России. Рассеиванию загрязняющих веществ в значительной степени способствует активная циклональная деятельность с умеренными и сильными ветрами. Динамика изменения объема выброшенных в атмосферу загрязняющих веществ за 2000-2010 гг. представлена на графике (рис. 26).
В течение года, в периоды неблагоприятных метеорологических условий (приземные инверсии, штили, туманы, застои воздуха) отмечаются случаи загрязнения атмосферного воздуха по единичным показателям преимущественно в зоне влияния промышленных предприятий и вблизи автомагистралей.
Отмечены случаи загрязнения диоксидами азота, оксидами углерода, двуокисью серы, фенолом, этилбензолом, бенз(а)пиреном, поступающими с выбросами автотранспорта и предприятий теплоэнергетического комплекса.
В сравнении с 2008 годом значение ИЗА(5) стало ниже, хотя значение СИ (наибольший единичный индекс загрязнения) и НП (наибольшая повторяемость превышения ПДК любым веществом в городе) по большинству загрязняющих веществ возросли, увеличилась доля проб, превышающих ПДК загрязняющих веществ. Увеличилось количество загрязняющих веществ, выбрасываемых от передвижных источников.
Рисунок 26. Объем загрязняющих веществ, выброшенных в атмосферу, тыс. т
Основной источник водоснабжения города Мурманска - р. Кола также является и приемником сточных вод. Сточные воды частично подвергаются механической очистке и относятся к категории загрязненных.
В 2010 г. объем сточных вод, сброшенных в поверхностные водные объекты, уменьшился по сравнению с 2000 г. на 25% и составил 44,9 млн. м3 (рис. 27).
Процент несоответствия качества воды источников водоснабжения выше среднеобластного значения по санитарно-химическим показателям и составляет 87,3%, по гигиеническим нормативам - 47,6%. Ежегодно процент становится выше, то есть качество воды ухудшается.
Несоответствие качества питьевой воды отмечается по органолептическим показателям - цветность, а также по санитарно-химическим показателям - окисляемость, содержание железа (превышение ПДК).
За 2010 г. отмечается увеличение количества нестандартных (не отвечающих общепринятым нормам) проб по микробиологическим показателям.
Рисунок 27. Динамика изменения состояния водных ресурсов, млн. куб. м
Состояние водных объектов, находящихся в черте города, ухудшилось. Ручей Варничный протекает через центральную часть Мурманска, собирая по пути стоки с дорог, строительных площадок, а также сточные воды Мурманской ТЭЦ и других предприятий города. В последние годы в ручье отмечено появление устойчивого неприятного запаха интенсивностью 3-5 баллов (5 - запах очень сильный). Стабильно высокое загрязнение наблюдается по содержанию соединений аммонийного азота, органических веществ, нефтепродуктов, а также ионов меди и железа. На качество вод реки Росты оказывают воздействие стоки ОАО "Мурманский комбинат хлебопродуктов", ОАО "Завод ТО ТБО", ОАО "Мурманская ТЭЦ" и других, мелких, предприятий города. Наблюдается устойчивое загрязнение реки нефтяными углеводородами, среднегодовая концентрация которых в 2010 г. составляла 6 ПДК. В озере Ледовом основными загрязняющими веществами являются соединения металлов: меди, марганца, железа, цинка, никеля, а также нефтяные углеводороды, азот нитритный, азот аммонийный и органические вещества. Среднегодовая концентрация нефтепродуктов составила 10 ПДК.
В озерах Семеновском и Большом высоких уровней содержания загрязняющих веществ не наблюдалось.
Таким образом, основными проблемами в сфере охраны окружающей среды являются уязвимость природно-территориальных комплексов, вследствие природно-климатических особенностей, загрязнение водных объектов промышленными сточными водами (тяжелые металлы, фториды, сульфаты, соединения азота и др., отсутствие канализационных очистных сооружений, неудовлетворительное техническое состояние коммунальных систем водоснабжения и водоподготовки, рост количества образуемых отходов производства и потребления, и отсутствие современного полигона ТБО, расположение в черте города Мурманска ФГУП "Мурманский специализированный комбинат "Радон" - хранилище ионизирующих источников низкой и средней активности, низкая экологическая культура населения.
Для решения данных проблем необходимо разработать комплексную программу по охране окружающей среды на территории муниципального образования город Мурманск, предусматривающую строительство современного полигона ТБО и внедрение новых технологий утилизации и переработки отходов производства и потребления, строительство канализационных очистных сооружений (в том числе и ливневой канализации). Также необходимо предусмотреть мероприятия по возврату ценных земель, занятых свалками.