- •Стратегический план социально-экономического развития города Мурманска до 2020 года
- •1. Анализ социально-экономического развития города Мурманска
- •1.1. Социальная сфера и демография
- •1.1.1. Демографическая ситуация
- •1.1.2. Трудоресурсный потенциал
- •1.1.3. Уровень и качество жизни населения
- •1.1.4. Образование
- •1.1.5. Здравоохранение
- •1.1.6. Культура
- •1.1.7. Физическая культура и спорт
- •1.1.8. Молодежная политика
- •1.2. Экономическое развитие
- •1.2.1. Обрабатывающие производства
- •1.2.2. Рыбохозяйственный комплекс
- •1.2.3. Финансовая сфера
- •1.2.4. Инвестиционная политика
- •1.2.5. Малое и среднее предпринимательство
- •1.2.6. Инновационный потенциал
- •1.2.7. Потребительский рынок
- •1.2.8. Туризм
- •1.3. Городская среда и инфраструктура
- •1.3.1. Транспорт
- •1.3.2. Транспортная система города
- •1.3.3. Связь
- •1.3.4. Градостроительство
- •1.3.5. Жилищная политика
- •1.3.6. Жилищно-коммунальная сфера
- •1.3.7. Охрана окружающей среды
- •1.3.8. Система сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов
- •1.3.9. Безопасность проживания
- •1.4. Муниципальное управление
- •1.4.1. Муниципальный сектор экономики
- •1.4.2. Внешнеэкономическая деятельность
- •1.4.3. Гражданское общество
- •1.5. Сравнительный анализ социально-экономического развития города Мурманска и городов – центров Северо-Западного Федерального округа рф
- •1.6. Swot-анализ развития города на основе выявленных сильных, слабых сторон, возможностей и угроз развития
- •2. Цели и задачи стратегического плана социально-экономического развития города Мурманска
- •2.1. Миссия города Мурманска
- •2.2. Стратегические цели и задачи города
- •2.3. Целевые индикаторы развития до 2020 года
- •2.3.1. Методика прогнозирования целевых индикаторов
- •2.3.2. Формирование перечня целевых индикаторов социально-экономического развития города Мурманска до 2020 года
- •3. Сценарии развития города
- •3.1. Методы разработки сценариев
- •3.1.1. Документы стратегического планирования
- •3.2. Описание сценариев
- •3.2.1. Пессимистический сценарий
- •3.2.2. Инерционный сценарий
- •3.2.3. Оптимистический сценарий
- •3.2.4. Сравнительный анализ сценариев
- •4. Приоритетные направления развития
- •4.1. Повышение уровня и качества жизни населения города
- •4.1.1. Демографическая политика
- •4.1.2. Трудоресурсный потенциал и политика в сфере занятости
- •4.1.3. Социальная политика
- •4.1.3.1. Развитие сферы социальной поддержки
- •4.1.3.2. Развитие сферы образования
- •4.1.3.3. Развитие сферы здравоохранения
- •4.1.3.4. Развитие сферы культуры
- •4.1.3.5. Развитие сферы физической культуры и спорта
- •4.1.3.6. Развитие сферы молодежной политики
- •4.2. Развитие конкурентоспособной экономики
- •4.2.1. Рыбохозяйственный комплекс
- •4.2.2. Обрабатывающие производства
- •4.2.2.1. Производство металлоконструкций, судостроение и судоремонт
- •4.2.3. Финансовая деятельность
- •4.2.4. Инвестиционная политика
- •4.2.5. Малое и среднее предпринимательство
- •4.2.6. Развитие инновационного потенциала
- •4.2.7. Развитие потребительского рынка
- •4.2.8. Развитие туризма
- •4.3. Инфраструктурная модернизация и обеспечение комфорта городской среды
- •4.3.1. Транспорт
- •4.3.2. Транспортная система города
- •4.3.3. Связь и информатизация
- •4.3.4. Градостроительная и жилищная политика
- •4.3.4.1. Градостроительная политика
- •4.3.4.2. Жилищная политика
- •4.3.5. Жилищно-коммунальная сфера
- •4.3.6. Охрана окружающей среды
- •4.3.7. Система сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов
- •4.3.8. Безопасность проживания
- •4.4. Развитие муниципального управления и гражданского общества
- •4.4.1. Муниципальный сектор экономики и муниципальные финансы
- •4.4.2. Внешнеэкономические отношения и межмуниципальное сотрудничество
- •4.4.3. Институты гражданского общества
- •4.5. Инвестиционные проекты
- •5. Краткое описание социально-экономических результатов реализации Стратегического плана
- •6. Стратегические риски
- •7. Механизм мониторинга и контроля реализации Стратегического плана
- •7.1. Механизмы реализации
- •7.2. Принципы корректировки Стратегического плана
- •7.3. Схема стратегического управления
- •8. Оценка эффективности реализации Стратегического плана
- •Основные параметры долгосрочного прогноза социально-экономического развития города Мурманска до 2020 года
- •Список используемых сокращений
- •Содержание:
6. Стратегические риски
Стратегические риски делятся на риски внешние для города и внутренние. Возможность влияния на внешние риски у администрации города Мурманска и городского общества минимальна, на внутренние риски различна (таб. 15).
Таблица 15. Стратегические риски реализации Стратегического плана
Название риска |
Проявление риска |
Вероят-ность |
Уровень негативно-го эффекта |
Субъекты влияния |
Внешние риски | ||||
Вторая волна мирового финансового кризиса |
Сокращение финансирования крупных проектов, приостановка инвестиционной деятельности, инфляция |
средняя |
средний |
Международные финансовые организации, федеральный уровень власти
|
Остановка реализации проекта по разработке Штокмановского месторождения |
Сокращение индекса производства, замедление развития потребительского рынка и объемов грузоперевозок, а также снижение притока инвестиций в сопутствующие отрасли в Мурманске |
низкая |
высокий |
Международные финансовые организации, Федеральный уровень власти, Транснациональные компании |
Остановка реализации проекта создания Мурманского транспортного узла |
Дефицит пропускной способности. Ограничение экономического развития города |
средняя |
высокий |
Федеральный уровень власти, Транснациональные компании |
Остановка реализации проекта создания портовой особой экономической зоны |
Консервация неблагоприятной экологической ситуации на восточном берегу Кольского залива. Снижение инвестиционной привлекательности города |
низкая |
высокий |
Федеральный и региональный уровни власти, Транснациональные компании |
Падение продуктивности биологических ресурсов |
Сокращение занятости, объема производства продукции |
средняя |
высокий |
Международное сообщество |
Внутренние риски | ||||
Интенсивное сокращение населения |
Негативный имидж города, ограничение экономического развития |
высокая |
средний |
Органы государственной и муниципальной власти |
Отсутствие активного нового жилищного строительства |
Негативный имидж города |
высокая |
низкий |
Органы местного самоуправления, городские организации |
Консервация проблемы аварийных домой и домов пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства |
Негативный имидж города, социальные протесты |
высокая |
средний |
Органы местного самоуправления |
Централизация государственной власти. Перераспределение полномочий в пользу немуниципальных уровней власти |
Сокращение финансирования мероприятий Стратегического плана. Удаление власти от проблем и перспектив города. Социальные протесты |
средняя |
высокий |
Органы государственной и муниципальной власти |
Ухудшение экологической ситуации |
Рост заболеваемости, снижение привлекательности города для проживания и посещения |
средняя |
низкий |
Органы государственной и муниципальной власти, городские организации |
Повышение износа коммунальной инфраструктуры |
Техногенные аварии, социальные протесты |
высокая |
высокий |
Органы государственной и муниципальной власти, городские организации |
Снижение качества благоустройства |
Негативный имидж города |
средняя |
низкий |
Органы государственной и муниципальной власти |
Распад гражданского общества |
Уменьшение участия населения в развитии города, снижение эффективности мероприятий. Социальные протесты |
высокая |
высокий |
Органы государственной и муниципальной власти, инициативные группы граждан, общественные организации |
Ограничение развития малого и среднего бизнеса |
Сокращение занятости, падение качества жизни |
низкая |
средний |
Органы государственной и муниципальной власти, инициативные группы граждан, общественные организации |
Отмена выполнения стратегического плана |
Кадровые изменения (смена "команды" городской администрации) может привести к отмене реализации Стратегического плана |
высокий |
низкий |
Органы муниципальной власти |