- •Стратегический план социально-экономического развития города Мурманска до 2020 года
- •1. Анализ социально-экономического развития города Мурманска
- •1.1. Социальная сфера и демография
- •1.1.1. Демографическая ситуация
- •1.1.2. Трудоресурсный потенциал
- •1.1.3. Уровень и качество жизни населения
- •1.1.4. Образование
- •1.1.5. Здравоохранение
- •1.1.6. Культура
- •1.1.7. Физическая культура и спорт
- •1.1.8. Молодежная политика
- •1.2. Экономическое развитие
- •1.2.1. Обрабатывающие производства
- •1.2.2. Рыбохозяйственный комплекс
- •1.2.3. Финансовая сфера
- •1.2.4. Инвестиционная политика
- •1.2.5. Малое и среднее предпринимательство
- •1.2.6. Инновационный потенциал
- •1.2.7. Потребительский рынок
- •1.2.8. Туризм
- •1.3. Городская среда и инфраструктура
- •1.3.1. Транспорт
- •1.3.2. Транспортная система города
- •1.3.3. Связь
- •1.3.4. Градостроительство
- •1.3.5. Жилищная политика
- •1.3.6. Жилищно-коммунальная сфера
- •1.3.7. Охрана окружающей среды
- •1.3.8. Система сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов
- •1.3.9. Безопасность проживания
- •1.4. Муниципальное управление
- •1.4.1. Муниципальный сектор экономики
- •1.4.2. Внешнеэкономическая деятельность
- •1.4.3. Гражданское общество
- •1.5. Сравнительный анализ социально-экономического развития города Мурманска и городов – центров Северо-Западного Федерального округа рф
- •1.6. Swot-анализ развития города на основе выявленных сильных, слабых сторон, возможностей и угроз развития
- •2. Цели и задачи стратегического плана социально-экономического развития города Мурманска
- •2.1. Миссия города Мурманска
- •2.2. Стратегические цели и задачи города
- •2.3. Целевые индикаторы развития до 2020 года
- •2.3.1. Методика прогнозирования целевых индикаторов
- •2.3.2. Формирование перечня целевых индикаторов социально-экономического развития города Мурманска до 2020 года
- •3. Сценарии развития города
- •3.1. Методы разработки сценариев
- •3.1.1. Документы стратегического планирования
- •3.2. Описание сценариев
- •3.2.1. Пессимистический сценарий
- •3.2.2. Инерционный сценарий
- •3.2.3. Оптимистический сценарий
- •3.2.4. Сравнительный анализ сценариев
- •4. Приоритетные направления развития
- •4.1. Повышение уровня и качества жизни населения города
- •4.1.1. Демографическая политика
- •4.1.2. Трудоресурсный потенциал и политика в сфере занятости
- •4.1.3. Социальная политика
- •4.1.3.1. Развитие сферы социальной поддержки
- •4.1.3.2. Развитие сферы образования
- •4.1.3.3. Развитие сферы здравоохранения
- •4.1.3.4. Развитие сферы культуры
- •4.1.3.5. Развитие сферы физической культуры и спорта
- •4.1.3.6. Развитие сферы молодежной политики
- •4.2. Развитие конкурентоспособной экономики
- •4.2.1. Рыбохозяйственный комплекс
- •4.2.2. Обрабатывающие производства
- •4.2.2.1. Производство металлоконструкций, судостроение и судоремонт
- •4.2.3. Финансовая деятельность
- •4.2.4. Инвестиционная политика
- •4.2.5. Малое и среднее предпринимательство
- •4.2.6. Развитие инновационного потенциала
- •4.2.7. Развитие потребительского рынка
- •4.2.8. Развитие туризма
- •4.3. Инфраструктурная модернизация и обеспечение комфорта городской среды
- •4.3.1. Транспорт
- •4.3.2. Транспортная система города
- •4.3.3. Связь и информатизация
- •4.3.4. Градостроительная и жилищная политика
- •4.3.4.1. Градостроительная политика
- •4.3.4.2. Жилищная политика
- •4.3.5. Жилищно-коммунальная сфера
- •4.3.6. Охрана окружающей среды
- •4.3.7. Система сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов
- •4.3.8. Безопасность проживания
- •4.4. Развитие муниципального управления и гражданского общества
- •4.4.1. Муниципальный сектор экономики и муниципальные финансы
- •4.4.2. Внешнеэкономические отношения и межмуниципальное сотрудничество
- •4.4.3. Институты гражданского общества
- •4.5. Инвестиционные проекты
- •5. Краткое описание социально-экономических результатов реализации Стратегического плана
- •6. Стратегические риски
- •7. Механизм мониторинга и контроля реализации Стратегического плана
- •7.1. Механизмы реализации
- •7.2. Принципы корректировки Стратегического плана
- •7.3. Схема стратегического управления
- •8. Оценка эффективности реализации Стратегического плана
- •Основные параметры долгосрочного прогноза социально-экономического развития города Мурманска до 2020 года
- •Список используемых сокращений
- •Содержание:
1.3.8. Система сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов
В городе Мурманске организована планово-регулярная система сбора, транспортировки и утилизации отходов. Образование опасных отходов 1 - 4 классов опасности в 2010 г. увеличилось по сравнению с 2009 г. на 2,9%. Количество коммунальных отходов выросло на 5,2%.
Утилизация отходов в г. Мурманске осуществляется на следующих объектах:
- организованная свалка ТБО, эксплуатируемая с 1971 года, расчетный срок эксплуатации до 2029 года, площадью 35,8 га, мощностью 96207 тонн в год, расположена в поселке Дровяное, не соответствует современным требованиям природоохранного законодательства;
- ОАО "Завод ТО ТБО", осуществляющий свою деятельность с 1986 г., проектной мощностью по ТБО 107 тыс. тонн в год. Сжигание ТБО производится в паровых мембранных котлах "ЧКД-Дукла" (Чехословакия). Сжигание ТБО осуществляется без предварительной сортировки отходов и отделения вторичного материального сырья.
В 2010 г. из общего количества образовавшихся бытовых отходов 87,8 тыс. т обезврежено (сожжено) на ОАО "Завод ТО ТБО", остальная масса захоронена на свалке в среднем 142 тыс. т. Мусор не сортируется и не используется в качестве вторсырья. Также нет организованного сбора опасных отходов, в том числе и ртутьсодержащих, от населения.
Несанкционированное размещение отходов на территории города Мурманска осуществляют физические лица, предприятия и организации всех форм собственности. Основными несанкционированными местами размещения отходов являются склоны, прилегающие к автогаражным кооперативам, овраги вдоль магистральных трасс, окраины города.
На территории города Мурманск действует муниципальная целевая программа "Оптимизация управления отходами производства и потребления в городе Мурманске" на 2009-2013 годы. В результате реализации программы произошло:
- уменьшение объема несанкционированно размещенных отходов с 40 тыс. куб. м на начало действия программы до 12 тыс. куб. м;
- реализация пилотного проекта по селективному сбору отходов и реальное вовлечение горожан в процесс управления отходами.
По состоянию на 2010 год доля оборудованных в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами контейнерных площадок к общему количеству контейнерных площадок, расположенных на территории города, составляет 52%.
1.3.9. Безопасность проживания
Численность зарегистрированных преступлений в городе Мурманске в 2010 году составила 262 единицы на 10 тыс. человек населения, что на 24% выше среднеобластного значения. Однако в последние годы отмечается сокращение значения данного показателя, так в 2008 году число зарегистрированных преступлений составляло 323 единицы на 10 тыс. человек населения. По составам преступлений отмечается сокращение числа зарегистрированных убийств и умышленных причинений тяжкого вреда здоровью. Общее число зарегистрированных разбоев сократилось, а удельный вес разбоев, совершенных в общественных местах и на улицах, остается стабильным. Возросло общее число раскрытых преступлений (в среднем на 3%), в том числе раскрытых тяжких и особо тяжких. Улучшилась оперативная обстановка в подростковой среде. Общее количество совершенных несовершеннолетними преступлений в городе Мурманске снизилось по сравнению с аналогичным показателем 2008 года на 22,2% до 252 случаев. Сократилось количество угонов транспортных средств - с 66 случаев в 2009 году до 59 случаев в 2010 году.
На динамику сокращения показателей, характеризующих безопасность населения, повлияла реализация мероприятий в рамках целевой программы "Профилактика правонарушений в городе Мурманске", направленных на профилактику беспризорности, незаконной миграции, а также на внедрение средств видеоконтроля в местах массового пребывания граждан, развитие форм самоорганизации граждан по обеспечению общественной безопасности. В целях координации деятельности органов местного самоуправления и общественных организаций в части выработки мер, направленных на профилактику правонарушений, при администрации города Мурманска создана комиссия по профилактике правонарушений. На ситуацию в области обеспечения безопасности дорожного движения повлияла реализация мер программы "Обеспечение безопасности дорожного движения и снижение дорожно-транспортного травматизма в городе Мурманске": оборудованы кабинеты школ, обустроены учебно-игровые площадки в целях изучения школьниками правил дорожного движения, проведены акции, направленные на профилактику детского дорожно-транспортного травматизма, заменены устаревшие дорожные знаки на пешеходных переходах.
Одной из проблем остается проблема наркомании. По данным ГУЗ "Мурманский областной наркологический диспансер" по состоянию на 1 января 2011 года на учете по городу Мурманску с диагнозом "наркомания" состояло 1047 человек, что составило около половины зарегистрированных с данным диагнозом по Мурманской области. В целях решения проблемы наркомании реализуется целевая программа "Комплексные меры по профилактике наркомании в городе Мурманске", в рамках которой проводятся пропагандистские, спортивные мероприятия, тематические встречи, музыкальные фестивали, конкурсы фотографий и др.
Таким образом, среди основных проблем в части обеспечения безопасности населения города Мурманска можно выделить следующие:
- низкий уровень материально-технического обеспечения правоохранительных органов;
- дифференциация районов города по уровню социальной безопасности;
- незаконный оборот наркотиков;
- высокий уровень наркомании;
- нелегальная миграция.
В целях решения данных проблем необходима дальнейшая работа в рамках целевых программ "Профилактика правонарушений в городе Мурманске", "Обеспечение безопасности дорожного движения и снижение дорожно-транспортного травматизма в городе Мурманске", "Комплексные меры по профилактике наркомании в городе Мурманске", "Противодействие коррупции в муниципальном образовании город Мурманск", реализация которых позволит повысить уровень раскрываемости преступлений, способствовать профилактике алкоголизма и наркомании, снизить уровень социального расслоения, предупредить дорожно-транспортные происшествия, повысить прозрачность деятельности органов местного самоуправления.