- •Стратегический план социально-экономического развития города Мурманска до 2020 года
- •1. Анализ социально-экономического развития города Мурманска
- •1.1. Социальная сфера и демография
- •1.1.1. Демографическая ситуация
- •1.1.2. Трудоресурсный потенциал
- •1.1.3. Уровень и качество жизни населения
- •1.1.4. Образование
- •1.1.5. Здравоохранение
- •1.1.6. Культура
- •1.1.7. Физическая культура и спорт
- •1.1.8. Молодежная политика
- •1.2. Экономическое развитие
- •1.2.1. Обрабатывающие производства
- •1.2.2. Рыбохозяйственный комплекс
- •1.2.3. Финансовая сфера
- •1.2.4. Инвестиционная политика
- •1.2.5. Малое и среднее предпринимательство
- •1.2.6. Инновационный потенциал
- •1.2.7. Потребительский рынок
- •1.2.8. Туризм
- •1.3. Городская среда и инфраструктура
- •1.3.1. Транспорт
- •1.3.2. Транспортная система города
- •1.3.3. Связь
- •1.3.4. Градостроительство
- •1.3.5. Жилищная политика
- •1.3.6. Жилищно-коммунальная сфера
- •1.3.7. Охрана окружающей среды
- •1.3.8. Система сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов
- •1.3.9. Безопасность проживания
- •1.4. Муниципальное управление
- •1.4.1. Муниципальный сектор экономики
- •1.4.2. Внешнеэкономическая деятельность
- •1.4.3. Гражданское общество
- •1.5. Сравнительный анализ социально-экономического развития города Мурманска и городов – центров Северо-Западного Федерального округа рф
- •1.6. Swot-анализ развития города на основе выявленных сильных, слабых сторон, возможностей и угроз развития
- •2. Цели и задачи стратегического плана социально-экономического развития города Мурманска
- •2.1. Миссия города Мурманска
- •2.2. Стратегические цели и задачи города
- •2.3. Целевые индикаторы развития до 2020 года
- •2.3.1. Методика прогнозирования целевых индикаторов
- •2.3.2. Формирование перечня целевых индикаторов социально-экономического развития города Мурманска до 2020 года
- •3. Сценарии развития города
- •3.1. Методы разработки сценариев
- •3.1.1. Документы стратегического планирования
- •3.2. Описание сценариев
- •3.2.1. Пессимистический сценарий
- •3.2.2. Инерционный сценарий
- •3.2.3. Оптимистический сценарий
- •3.2.4. Сравнительный анализ сценариев
- •4. Приоритетные направления развития
- •4.1. Повышение уровня и качества жизни населения города
- •4.1.1. Демографическая политика
- •4.1.2. Трудоресурсный потенциал и политика в сфере занятости
- •4.1.3. Социальная политика
- •4.1.3.1. Развитие сферы социальной поддержки
- •4.1.3.2. Развитие сферы образования
- •4.1.3.3. Развитие сферы здравоохранения
- •4.1.3.4. Развитие сферы культуры
- •4.1.3.5. Развитие сферы физической культуры и спорта
- •4.1.3.6. Развитие сферы молодежной политики
- •4.2. Развитие конкурентоспособной экономики
- •4.2.1. Рыбохозяйственный комплекс
- •4.2.2. Обрабатывающие производства
- •4.2.2.1. Производство металлоконструкций, судостроение и судоремонт
- •4.2.3. Финансовая деятельность
- •4.2.4. Инвестиционная политика
- •4.2.5. Малое и среднее предпринимательство
- •4.2.6. Развитие инновационного потенциала
- •4.2.7. Развитие потребительского рынка
- •4.2.8. Развитие туризма
- •4.3. Инфраструктурная модернизация и обеспечение комфорта городской среды
- •4.3.1. Транспорт
- •4.3.2. Транспортная система города
- •4.3.3. Связь и информатизация
- •4.3.4. Градостроительная и жилищная политика
- •4.3.4.1. Градостроительная политика
- •4.3.4.2. Жилищная политика
- •4.3.5. Жилищно-коммунальная сфера
- •4.3.6. Охрана окружающей среды
- •4.3.7. Система сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов
- •4.3.8. Безопасность проживания
- •4.4. Развитие муниципального управления и гражданского общества
- •4.4.1. Муниципальный сектор экономики и муниципальные финансы
- •4.4.2. Внешнеэкономические отношения и межмуниципальное сотрудничество
- •4.4.3. Институты гражданского общества
- •4.5. Инвестиционные проекты
- •5. Краткое описание социально-экономических результатов реализации Стратегического плана
- •6. Стратегические риски
- •7. Механизм мониторинга и контроля реализации Стратегического плана
- •7.1. Механизмы реализации
- •7.2. Принципы корректировки Стратегического плана
- •7.3. Схема стратегического управления
- •8. Оценка эффективности реализации Стратегического плана
- •Основные параметры долгосрочного прогноза социально-экономического развития города Мурманска до 2020 года
- •Список используемых сокращений
- •Содержание:
3.2. Описание сценариев
3.2.1. Пессимистический сценарий
Пессимистический сценарий развития города Мурманска основан на негативном внешнем воздействии - не реализации имеющихся планов и программ, вписываясь в разработанные в рамках Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2025 года сценарии "Кладовая" - стратегический запас" и "Терминал и "База флота". Происходит быстрое сокращение населения города, стратегические возможности города не реализуются.
Город сохраняет свою функцию административного центра области, транспортного узла для перевалки сырьевых ресурсов. При этом, сроки реализации проектов развития Мурманского транспортного узла (МТУ) серьезно удлиняются, перевалка в порту и портовой особой экономической зоне представлена, в основном, углем.
Износ городской инфраструктуры увеличивается, уровень благоустройства и качество жизни населения снижается. Обеспечение социальной сферы производится исходя из необходимого минимума.
3.2.2. Инерционный сценарий
Инерционный сценарий развития города Мурманска основан на неполном использовании потенциала планируемых проектов и в целом соответствует реализации разработанного в рамках Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2025 года сценария "Мировые ресурсы". Население сокращается более медленными темпами по сравнению с пессимистическим сценарием, происходит умеренное развитие городской инфраструктуры.
Данный сценарий предполагает высокую заинтересованность федеральных органов исполнительной власти в освоении арктических месторождений, добычи и транспортировки ресурсов. В то же время, город Мурманск становится неким перевалочным центром, узкоспециализированным и зависимым от конъюнктуры рынков.
Инерционный сценарий основан на частых для российской экономики проявлениях задержки реализации инвестиционных проектов (причем сроки могут варьировать от года до 10 лет), недостаточно высоким уровнем организации и управления работами.
Проекты в рамках МТУ развиваются с небольшим лагом, обеспечивая существенный рост перевалки в порту за счет угля, нефти, железорудного сырья (ЖРС). Инвестиционный климат территории остается не слишком высоким вследствие недостатка спроса на товары и услуги.
3.2.3. Оптимистический сценарий
Оптимистический сценарий развития города Мурманска основан на полном использовании потенциала планируемых проектов, развитии инновационной сферы, диверсификации экономики города и в целом соответствует реализации разработанного в рамках Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2025 года сценария "Стратегический центр освоения Арктики".
Численность населения города стабилизируется к 2020 году. Инвестиционная привлекательность города повышается; высокими темпами развивается промышленное производство, в том числе в "новых" отраслях; создаются инновационные предприятия; растет доля продукции с высокой добавленной стоимостью. Городская инфраструктура претерпевает качественное изменение вследствие привлечения финансовых средств из вышестоящих бюджетов, а также применения инструментов государственно-частного партнерства.
В рамках портовой особой экономической зоны быстрыми темпами развиваются диверсифицированные портовые мощности, а также предприятия по переработке ВБР. Начинается строительство контейнерного терминала, используются возможности для транспортировки грузов из Кемеровской области и Пермского края (т. е. проект Белкомур замыкается на мурманском порту). Освоение месторождений природных ресурсов способствует развитию перевозок по Северному морскому пути (энергоресурсы, цветные металлы, ЖРС).
Мурманск становится российским центром обеспечения освоения Арктики, включая научную, образовательную, деловую составляющие. Таким образом, город приобретает функцию "центра услуг", обладая при этом развитым промышленным производством и рыбохозяйственным комплексом.