4.2.3. Финансовая деятельность

Стратегическая цель - обеспечение растущих потребностей населения и экономики города Мурманска в финансовых ресурсах.

Задачи:

Повышение уровня обеспеченности населения и экономики города банковскими ресурсами

Развитие информатизации, электронного обмена данными, дальнейшее расширение использования банковских карт

Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с финансово-кредитными учреждениями города

Повышение информированности населения города о новых услугах.

Развитие финансового сектора экономики города в большей степени подвергается рыночному механизму регулирования, при этом повышение эффективности взаимодействия администрации города Мурманска с организациями финансового сектора города, в частности, по вопросам муниципальных гарантий, залогового обеспечения, в рамках реализации целевых программ по поддержке молодых семей, субъектов малого и среднего предпринимательства, позволит повысить качество оказания муниципальных услуг для населения и организаций города.

4.2.4. Инвестиционная политика

Основными регулирующими документами и целевыми программами в сфере инвестиционной политики являются:

- на региональном уровне:

- ВЦП "Развитие инвестиционной деятельности в Мурманской области" на 2012-2014 годы;

- на муниципальном уровне:

- Порядок организации и проведения открытого конкурса на право заключения инвестиционного договора;

- Порядок предоставления льгот, отсрочек (рассрочек) по арендной плате за землю и пользование муниципальным имуществом в городе Мурманске;

- Порядок предоставления муниципальных гарантий;

- Порядок заключения инвестиционных договоров в отношении объектов недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности.

- Постановлением администрации города Мурманска от 13.10.2011 № 1886 утверждена долгосрочная целевая программа "Поддержка и стимулирование жилищного строительства на территории муниципального образования город Мурманск" на 2012-2015 годы, в рамках которой определены приоритетные земельные участки, которые могут быть использованы под жилищное строительство (5 объектов); перечень планируемых к реализации проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства (13 инвестиционных объектов под жилую застройку).

Объем и качество инвестиций задают направления социально-экономического развития любой территории, в особенности крупного города. При создании условий для привлечения инвесторов, в том числе и иностранных, способных привнести новые технологии, идеи, инновации, возможна кардинальная трансформация всей городской среды и формирование новой конкурентоспособной экономики.

Стратегическая цель - повышение инвестиционной привлекательности города Мурманска и развитие его как деловой столицы Заполярья.

Задачи:

Формулировка и продвижения бренда города Мурманска

Понятие бренда характеризует все аспекты жизни города, связанные с его своеобразностью и позиционированием в ряду подобных себе, и является комплексным неформальным показателем привлекательности как места для проживания, ведения бизнеса и туризма.

Основными узнаваемыми чертами города Мурманска должны стать:

- незамерзающий порт;

- портовая особая экономическая зона;

- самый крупный город за Полярным кругом;

- рыбная столица макрорегиона;

- центр освоения Арктики:

- научный: международное сотрудничество в рамках исследования Арктики;

- образовательный: обеспечение кадровыми ресурсами проектов нефтегазового комплекса;

- обслуживания: центр высококачественных услуг / качества социальной инфраструктуры.

Проведение информационно-организационных мероприятий по управлению инвестициями

Решение данной задачи предусматривает формирование реестра (перечня) инвестиционных проектов, с выделением приоритетных проектов. Постоянное обновление банка данных инвестиционных объектов (инвестиционные проекты, инвестиционные идеи, инвестиционные площадки). Создание специализированной странички "Для инвестора" на официальном сайте города, с размещением необходимой информации: перечень нормативных правовых актов в сфере инвестиций, инвестиционный паспорт города, перечень приоритетных инвестиционных проектов и идей, карта и описание свободных инвестиционных площадок, информация о предоставлении льгот и преференций и т.д.

Упрощение административных условий ведения бизнеса

В комплекс мероприятий следует включить: упрощение организационных процедур прединвестиционной подготовки проектов, создание системы сопровождения реализации инвестиционных проектов, модификация принципа "одного окна", а также совершенствование процедуры передачи в аренду и в собственность земельных участков.

Важной составляющей этой технологии является минимизация количества документов и процедур, которые заявитель должен предоставлять в орган власти для принятия решения. Это достигается путем построения развитой инфраструктуры эффективного межведомственного взаимодействия.

В перспективе целесообразно внедрение информационно-коммуникационных технологий для целей упрощения процедуры "одного окна", что позволит организовать эффективный информационный межведомственный обмен в рамках оказания государственных и муниципальных услуг.

Несмотря на сложности реализации данной системы на муниципальном уровне упрощение административных условий ведения бизнеса необходимо в целях обеспечения реализации делового потенциала города.

Содействие реализации проектов государственно-частного (муниципально-частного) партнерства на территории города

Решение данной задачи предполагает внедрение системы мероприятий, включающих: взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Мурманской области, организацию финансирования прединвестиционной стадии реализации приоритетных проектов за счет средств бюджетов различных уровней (подготовка проектно-сметной документации, выкуп земельного участка и т. д.); административную и финансовую поддержку проектов государственно-частного партнерства в сферах модернизации транспортной, жилищно-коммунальной и социальной инфраструктуры; проведение семинаров, конференций и круглых столов.

Муниципальное образование может привлекать средства частных партнеров для выполнения работ по строительству, эксплуатации и реконструкции объектов социальной значимости, а также предоставление публичных услуг с их использованием. В зависимости от особенностей конкретного проекта могут применяться такие инструменты, как:

- региональные/муниципальные облигации;

- использование субсидий Инвестиционного фонда Российской Федерации;

- использование концессионного механизма;

- использование Центра ГЧП ВЭБа для структурирования проекта и другие.

Для регламентации механизмов взаимодействия администрации города Мурманска и частных партнеров необходимо разработать и принять Положение "О муниципально-частном партнерстве в городе Мурманске", в котором будут отражены цели и принципы сотрудничества, определены объекты соглашения, условия и формы участия города Мурманска в реализации проектов муниципально-частного партнерства.

Наиболее распространенными видами участия муниципального образования в проектах муниципально-частного партнерства являются:

- муниципальные гарантии по займам, привлекаемым частным партнером для исполнения соглашения о муниципально-частном партнерстве;

- оказание поддержки частному партнеру в форме предоставления льгот по местным налогам.

В связи с суровыми климатическими условиями, высокой стоимостью рабочей силы и энергоресурсов, а также относительно невысоким внутренним спросом инвестиционная привлекательность города Мурманска является невысокой.

Тем не менее потенциал города в ряде основных отраслей экономики (транспортная отрасль, перерабатывающие производства, пищевая промышленность, в том числе рыбохозяйственный комплекс) достаточно высок.

Для обеспечения проведения предлагаемых мероприятий, возможна разработка ВЦП "Повышение инвестиционной привлекательности города Мурманска"" на 2013-2014 годы.

Основной рост объема инвестиций в основной капитал будет обеспечиваться за счет проектов в пищевой промышленности, рыбном хозяйстве, транспорте, производстве металлоконструкций, потребительском рынке.