1.1.4. Образование

Особенности развития экономики страны предъявляют новые требования к рынку труда. Современная система образования должна стать эффективным средством для сохранения человеческого потенциала, повышения его качества, развития интеллекта и духовности, поэтому политика в этой сфере должна быть согласованной на всех уровнях.

Сеть образовательных учреждений города Мурманска позволяет обеспечить права граждан на получение бесплатного общего среднего, начального профессионального образования и на конкурсной основе - бесплатного высшего и среднего профессионального образования.

Система образования города Мурманска представлена дифференцированной сетью образовательных учреждений. На конец учебного 2010 года функционирует 182 образовательных учреждения, в том числе:

- общеобразовательные - 58, из них: 34 школы дневной формы обучения, 1 вечерняя школа, 10 гимназий, 3 лицея, 5 прогимназий, 1 начальная школа-детский сад, 4 специальных (коррекционных) учреждения;

- дошкольные образовательные учреждения - 90 единиц;

- детские дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 4 единицы;

- дополнительного образования - 25 учреждений, из них: детско-юношеские спортивные школы - 19, оздоровительный профильный центр - 1, центр детского и юношеского туризма - 1, детский морской центр - 1, дома детского творчества - 3;

- центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции - 1;

- межшкольный учебный комбинат - 1;

- 2 негосударственных дошкольных образовательных учреждения, учредителем которых является ОАО "Российские железные дороги";

- 1 государственное дошкольное образовательное учреждение Министерства обороны Российской Федерации.

За период 2000-2010 гг. численность детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, увеличилась на 12% и составила 14 662 ребенка. Число мест в дошкольных образовательных учреждениях за данный период сократилось на 14%. В целях оптимизации сети дошкольных учреждений в 2009 году была проведена паспортизация учреждений, в результате чего произошло снижение числа мест на 27% по сравнению с 2008 годом (рис. 7).

В 2010 году наблюдается тенденция ухудшения показателя обеспеченности детскими садами: на 100 детей в возрасте 1-6 лет приходилось 77,5 мест, что на 2% меньше, чем в предыдущем году. Данный факт свидетельствует также о превышении нормативной численности детей в дошкольных учреждениях.

Потребность в дополнительных местах в дошкольных учреждениях с учетом неудовлетворенных заявлений граждан (230) составляет на начало 2012 года 1400 мест. Наиболее напряженная ситуация по предоставлению мест в дошкольных учреждениях - в центральных частях Октябрьского и Первомайского округов, в Ленинском округе - в районе улиц Свердлова, проспекта Героев-североморцев.

Рисунок 7. Динамика изменения показателей системы дошкольного образования

В течение последних 10 лет численность учащихся в общеобразовательных школах сократилась на 46% и в 2010 году составила 25792 человек, что объясняется низкой рождаемостью в 1993-2000 годах (рис. 8).

В общеобразовательных учреждениях города проводится активная работа по внедрению инновационных общеобразовательных программ. В 2010 году доля общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы, увеличилась с 25% до 29%.

Рисунок 8. Динамика изменения числа общеобразовательных учреждений и численности учащихся

Средняя наполняемость классов в 2010 году увеличилась на 2,1% по сравнению с 2009 годом и составила 24,2 человека. Положительная динамика комплектования обусловлена мероприятиями по оптимизации сети и модернизации системы образования города Мурманска.

Специальное образование в городе представлено 2 специальными (коррекционными) общеобразовательными школами, 2 школами-интернатами, 62 специальными (коррекционными) классами, классами компенсирующего обучения, дошкольными образовательными учреждениями компенсирующей направленности и группами компенсирующей направленности в дошкольных образовательных учреждениях.

Сеть специального (коррекционного) образования в целом обеспечивает образовательные потребности всех категорий детей с ограниченными возможностями здоровья, проживающих на территории города.

На базе общеобразовательных учреждений создано 6 ресурсных центров профильного обучения, 19 центров досуга, открыты отделения спортивных школ.

В 2011/2012 учебном году сеть учреждений, реализующих программы дополнительного образования, представлена 25 учреждениями различных видов, более 14000 детей и подростков (54% от общего числа школьников города Мурманска) занимаются в объединениях различных направленностей. Почти 4000 школьников занимаются по программам дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях. Охват детей услугами дополнительного образования составляет 67,3% от общего числа школьников город. Наблюдается рост объединений для детей младшего и среднего школьного возраста, доля детей старшего школьного возраста составляет около 20%. Требует устранения диспропорция в предоставлении дополнительных образовательных услуг: увеличение количества объединений технической и спортивно-технической направленностей дополнительного образования детей. Сохраняется проблема привлечения детей к систематическим занятиям спортом. Требуется увеличить количество детей, участвующих в различных спортивных мероприятиях.

Подготовку специалистов различного профиля осуществляют 13 государственных учебных заведений профессионального образования (2 высших, 9 средних и 2 начальных профессиональных учебных заведения), 2 негосударственных высших учебных заведения, 17 филиалов высших учебных заведений Москвы и Санкт-Петербурга, 1 негосударственное начальное профессиональное учреждение.

Постоянно расширяется спектр специальностей, предлагаемых вузами и средними специальными учебными заведениями. Выпуск специалистов учреждениями среднего профессионального образования за период 2000-2010 гг. увеличился на 10% и составил 1 702 человек (рис. 9).

В высших учебных заведениях в 2010 г. обучалось 26 130 человек, темп роста 2010/2000 гг. - 170%. Высшими учебными заведениями в 2010 г. выпущено 5598 специалистов с высшим профессиональным образованием, что в 3 раза превышает уровень 2000 г.

Прием в вузы в 2010/2011 году составил 5159 человек (на начало 2009/2010 учебного года - 6417 тыс. человек). Прием на бюджетные места также ежегодно сокращается.

Доля расходов на образование в общем объеме расходов городского бюджета в 2010 году увеличилась к уровню прошлого года на 3 п.п. и составила 52%. Заработная плата учителей и работников дошкольных учреждений ежегодно индексируется, в 2010 году - на 7,4% и 5,5% соответственно.

Рисунок 9. Динамика изменения числа учреждений среднего профессионального образования, численности студентов и выпускников

В соответствии с Национальной образовательной инициативой "Наша новая школа", Посланием Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации от 12.11.2009 года, региональной целевой программой "Развитие образования Мурманской области на 2006-2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 21.02.2007 № 84-ПП/3, долгосрочной целевой программой "Создание современной образовательной инфраструктуры в городе Мурманске на 2010-2012 годы", утвержденной постановлением администрации города Мурманска от 09.10.2009 №1047, одним из приоритетных направлений в области общего среднего образования является обеспечение доступности качественного общего образования, направленного на его дальнейшую дифференциацию и вариативность.

Высокое качество общего образования в городе Мурманске подтверждается достижениями учащихся. Удельный вес школьников города Мурманска, сдавших в 2011 году единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене, составил 100%. Доля выпускников, сдавших ЕГЭ по трем и более предметам, в 2011 году составила 88,5% (в 2010 - 83%). Показатели итоговой аттестации в форме ЕГЭ выпускников города Мурманска в 2011 году выше, чем в среднем по области: из 19 выпускников Мурманской области, набравших 100 баллов, 8 - выпускники школ города Мурманска.

Таким образом, основными проблемами в системе образования являются:

- недостаточное количество мест в дошкольных учреждениях;

- недостаточное развитие системы мер по сохранению и укреплению здоровья и повышению уровня физической подготовленности детей;

- сокращение числа школьников 10-11 классов;

- неразвитость инфраструктуры школьного питания;

- недостаточный уровень развития материально-технической базы учреждений образования;

- снижение численности детей, получающих услуги учреждений дополнительного образования;

- ассортимент дополнительных образовательных услуг традиционен, медленно обновляется, рассчитан, в основном, на детей младшего возраста;

- низкое вовлечение в организованные формы досуга детей и подростков "группы риска";

- снижение численности учащихся в учреждениях начального, среднего и высшего образования;

- проблема трудоустройства выпускников вузов;

- отсутствие системы мер по закреплению рабочих кадров на предприятиях города.

В целях повышения качества и объема оказываемых муниципальных услуг в сфере образования необходимо дальнейшее совершенствование структуры сети образовательных учреждений, развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг, обеспечение инновационного характера базового образования, обеспечение полноценного качественного питания детей и создание условий для их полноценного оздоровления и отдыха, что особенно важно в суровых климатических условиях, создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров, а также развитие партнерских отношений городских организаций и профессионального образования, с целью обеспечения сбалансированности рынка труда.