15 Преобразование системы социальной защиты населения

Пенсионная система в Российской Федерации как совокупность создаваемых государством правовых, экономических и организационных институтов и норм, имеющих целью предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсионного пособия состоит из следующих частей:

Государственное пенсионное обеспечение – часть пенсионной системы, обеспечивающая за счёт сумм единого социального налога предоставление базовой части трудовых пенсий, фиксированной части пенсий по инвалидности и иждивенцам умершего кормильца, а за счёт ассигнований из федерального бюджета – социальных пенсий нетрудоспособным гражданам в соответствии с законодательством, а также пенсий лицам, находившимся на федеральной государственной службе или привлечённых к исполнению государственных обязанностей.

Обязательное пенсионное страхование - часть пен­сионной системы, обеспечивающая за счет обязательных страховых взносов предоставление накопленной части трудовых пенсий наемным и самозанятым работникам, а также, страховой части пенсий инвалидам и иждивенцам умершего кормильца.

Дополнительное пенсионное страхование и обеспе­чение - часть пенсионной системы, обеспечивающая в дополнение к государственному пенсионному обеспече­нию и обязательному пенсионному страхованию предос­тавление пенсий за счет накопленных добровольных взно­сов работодателей и застрахованных лиц либо средств субъектов Российской Федерации, муниципальных обра­зований, организаций.

Дополнительное пенсионное страхование и обеспечение – часть пенсионной системы, обеспечивающая в дополнение к государственному пенсионному обеспечению и обязательному пенсионному страхованию предоставление пенсий за счет накопленных добровольных взносов работодателей и застрахованных лиц.

При этом добровольное пенсионное страхование и обеспечение регулируется действующими законами – Федеральным законом от 07.05.1998 г. №75-ФЗ «О негосурарственных пенсионных фондах», законом Российской Федерации ото 27.11.1992 г №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (в части лицами страхования имущественных интересов, связанных с пенсионным обеспечением страхователя) и другими нормативными правовыми актами.

В зависимости от состава участников все НПФ условно делятся на:

а) фонды закрытого типа (профессиональные пенсионные системы или производственные фонды), которые создаются только для участников, сгруппированных по определённому принципу.

б) фонды открытого типа не имеют ограничений для состава участников. Их учредителями могут быть юридические и физические лица.

Социальные пенсии назначаются постоянно прожи­вающим на территории Российской Федерации лицам, страховой стаж которых составляет менее 5 лет, по дости­жении 65 лет мужчинам и 60 лет женщинам в размере, равном базовой части трудовой пенсии, и в других, установленных законодательством случаях,

Пенсии лицам, находившимся на государственной службе или привлеченным к исполнению государ­ственных обязанностей (военнослужащие, государствен­ные служащие, депутаты, судьи, прокуроры, лица, пост­радавшие при ликвидации техногенных катастроф, и др., а также члены их семей), регулируются специальными федеральными законами с учётом имеющейся продолжительности выслуги лет и денежного содержания (довольствия) либо в размере возмещения причиненного ущерба.

Наемные и самозанятые работники, охватываемые го­сударственной системой обязательного пенсионного стра­хования, при достижении возраста 60 лет для мужчин и 55 для женщин и наличии не менее 5 лет страхового ста­жа имеют право на трудовую пенсию, состоящую из двух частей: базовой и накопленной.

Базовая часть трудовой пенсии устанавливается в фиксированном размере, не зависящем от продолжитель­ности страхового стажа и величины заработка, определя­емом федеральным законом.

Накопленная часть трудовой пенсии исчис­ляется из пенсионного капитала, который составляют на­копленные суммы взносов, отражаемые на индивидуальных счетах застрахованных лиц, и периода выплаты пенсии (сро­ка дожития), по следующей пенсионной формуле:

П = ПК / Т, где П – размер накопленной части пенсии;

ПК – пенсионный капитал;

Т – период выплаты пенсии (в месяцах).

Пенсия по случаю потери кормильца состоит из двух частей: фиксированной части, устанавливаемой всем полу­чателям на уровне базовой части трудовой пенсии, и стра­ховой части, устанавливаемой в зависимости от того, явля­ется ли получатель пенсии обычным иждивенцем (членом семьи умершего кормильца) или круглым сиротой.

Пенсионер, получающий пенсию по случаю потери кор­мильца, может при достижении пенсионного возраста пе­рейти на пенсию по старости, устанавливаемую по общим правилам.

Пенсия по инвалидности вследствие общего забо­левания состоит из двух частей: фиксированной части, устанавливаемой всем получателям на уровне базовой части трудовой пенсии, и страховой части, устанавливае­мой в зависимости от степени утраты трудоспособности (группы инвалидности), выплачиваемой за счет средств обязательного пенсионного страхования. При этом вып­лата страховой части пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания осуществляется за счет части пенси­онного капитала застрахованного лица.

Выплата трудовых пенсий финансируется из двух источников – за счет средств федерального бюджета в пределах сумм поступлений единого социального налога (ЕСН) на пенсионные цели и за счет сумм страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию, введенных с 1 января 2002 г. Эти взносы в налоговом законодательстве определены в качестве вычета из единого социального налога.

Тарифы взносов по обязательному пенсионному страхованию установлены Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».