- •Тема №1: Засади бюджетного устрою.
- •1. Сутність бюджету, його структура і функції.
- •2. Призначення і роль бюджету.
- •3. Основні напрямки удосконалення бюджетного механізму на сучасному етапі.
- •4. Бюджетний устрій та його принципи.
- •Тема №2. Склад і структура бюджетної системи України.
- •1. Становлення і розвиток бюджетної системи України.
- •2. Структура бюджетної системи.
- •3. Принципи бюджетної системи.
- •4. Бюджетна політика як важлива сфера діяльності держави.
- •5. Завдання бюджетної політики.
- •6. Напрями бюджетної політики на сучасному етапі.
- •Тема №3. Доходи бюджету.
- •1. Сутність і значення доходів бюджету.
- •2. Склад доходів Державного бюджету.
- •3. Джерела формування доходів Державного бюджету.
- •4. Податкова система та її роль у формуванні доходів бюджетів.
- •5. Податкові та неподаткові надходження.
- •6. Доходи від операцій з капіталом та офіційні трансферти.
- •7. Збори і надходження до державних цільових фондів.
- •Тема № 4. Склад і структура видатків державного бюджету України.
- •1. Сутність видатків бюджету.
- •2. Суспільного призначення:
- •2. Видатки бюджету у фінансовому забезпеченні потреб соціально-економічного розвитку.
- •3. Структура видатків Державного бюджету.
- •Перелік навчально-методичної літератури:
- •Тема №5. Фінансування державного бюджету України.
- •1. Бюджетне фінансування, його принципи та організація.
- •2. Методи та форми бюджетного фінансування.
- •3. Організаційні основи виконання Державного бюджету України.
- •4. Кошторисне виконання бюджету.
- •2. За методом обчислення:
- •3. За характером використання:
- •Складання проектів кошторисів
- •Розгляд і затвердження кошторисів
- •Внесення змін до кошторисів
- •5. Касове виконання бюджету.
- •6. Казначейська система виконання Державного бюджету.
- •7 Фінансування державного управління, національної оборони та правоохоронної діяльності.
- •8 Видатки бюджету на соціальний захист населення та житлові субсидії.
- •Житлові субсидії населенню.
- •9 Фінансове забезпечення і фінансування розвитку освіти.
- •10. Фінансування науки і культури. Видатки на науково-дослідні роботи
- •Видатки на заклади культури та мистецтва
- •11. Фінансове забезпечення видатків на охорону здоров’я і фізичну культуру. Фінансове забезпечення охорони здоров'я.
- •Видатки на фізичну культуру.
- •12. Видатки на розвиток економіки.
- •Перелік навчально-методичної літератури:
- •Тема №6. Обслуговування боргових зобов'язань державного бюджету України.
- •1. Економічна сутність державного боргу.
- •1) За типом кредитора:
- •2) За типом боргового зобов'язання:
- •2. Управління державним боргом його обслуговування.
- •3. Боргове навантаження в Україні.
- •Перелік навчально-методичної літератури
- •Тема №7. Доходи і видатки місцевих бюджетів України.
- •1. Місцеві бюджети, їх призначення і роль у бюджетній системі.
- •2. Структура доходів місцевих бюджетів.
- •3. Видатки місцевих бюджетів.
- •4. Структура видатків місцевих бюджетів.
- •Перелік навчально-методичної літератури
- •Тема №8. Бюджети місцевого самоврядування.
- •1. Система місцевого самоврядування та її принципи.
- •2. Матеріальна та фінансова основа місцевого самоврядування. Матеріальна основа місцевого самоврядування
- •Фінансова основа місцевого самоврядування
- •3. Завдання та функції місцевого самоврядування.
- •4. Особливості місцевого самоврядування на рівні області, району, м. Києва та м. Севастополя.
- •5. Особливості самоврядування Автономної Республіки Крим.
- •6. Реформування місцевого самоврядування.
- •Перелік навчально-методичної літератури
- •Тема №9. Міжбюджетні взаємовідносини.
- •1. Міжбюджетні взаємовідносини: моделі, форми, види.
- •2. Принципи міжбюджетних взаємовідносин.
- •3. Міжбюджетні трансферти та їх розподіл.
- •4. Бюджетні позички: порядок видачі та погашення.
- •5. Взаємні розрахунки між бюджетами: причини виникнення та порядок проведення.
- •6. Взаємозалік коштів по фінансуванню в рахунок погашення недоїмки по належних до бюджету платежах: порядок проведення.
- •7. Сутність бюджетного дефіциту.
- •8. Причини бюджетного дефіциту.
- •9. Шляхи подолання бюджетного дефіциту.
- •Джерела покриття дефіциту бюджету
- •Неінфляційний шлях
- •Інфляційний шлях
- •Перелік навчально-методичної літератури:
- •Тема №10. Бюджетне планування і контроль.
- •1. Зміст, принципи, завдання бюджетного планування.
- •2. Програмно-цільове планування бюджету.
- •3. Бюджетне прогнозування, його основні методи.
- •4. Організаційні основи бюджетного процесу.
- •5. Порядок складання Державного бюджету.
- •6. Порядок розгляду та затвердження Державного бюджету.
- •7. Порядок складання, розгляду і затвердження місцевих бюджетів.
- •8. Порядок виконання місцевих бюджетів.
- •9. Підготовка та розгляд звітів о виконанні місцевих бюджетів.
- •Перелік навчально-методичної літератури
2. Призначення і роль бюджету.
Головне призначення бюджету - регулювати розподіл і перерозподіл ВВП за підрозділами виробництва, галузям економіки, адміністративно-територіальним утвореннями, верствами населення ґрунтуючись на потребах ринкового господарства відповідно до визначеної фінансової політики.
ВВП — це загальна маса кінцевих товарів і послуг, вироблених національним виробником та іноземними виробниками на території держави за рік у грошовому вираженні.
З іншого боку, ВВП є одним з основних джерел податкових надходжень до бюджету. Збільшення рівня ВВП призводить до збільшення доходної частини бюджету (збільшується частка саме податкових надходжень у структурі доходів бюджету).
У світовій практиці існують два варіанти послідовності розподілу ВВП:
в умовах ринкової економіки:
У ринковій економіці створений ВВП спочатку розподіляється між виробниками — робітники і службовці отримують заробітну плату; підприємці — прибуток. Після цього, шляхом оподаткування доходів фізичних і юридичних осіб здійснюється формування централізованих фондів грошових коштів. Фінансова модель ринкової економіки домінує у світі. Сутність її проста: спочатку ВВП розподіляється між тими, хто зайнятий у його створенні. Характерна ознака моделі — держава отримує свої доходи на основі перерозподілу національного доходу. Модель є відкритою, зрозумілою і точно характеризує фінансові реалії у суспільстві. У ній чітко відображаються рівень доходів кожної юридичної і фізичної особи, який, у свою чергу, характеризує їх вклад у створення НД. Достовірно визначається рівень оподаткування, кожен суб'єкт точно знає скільки він заробляє і віддає.
у межах адміністративної економіки:
В адміністративній економіці держава спочатку централізує у бюджеті необхідну частину ВВП, а залишок розподіляється між виробниками.
Модель адміністративної економіки застосовувалася в СРСР та інших соціалістичних країнах. Характерна ознака моделі — держава отримує основну частину своїх доходів у процесі первинного розподілу НД. Модель є закритою і не відображає фінансових реалій у суспільстві: з неї не видно реального рівня доходів; доходи юридичних і фізичних осіб не відображають їх вкладу у створення НД; неможливо достовірно визначити рівень оподаткування.
За рівнем централізації ВВП у бюджеті умовно розрізняють З моделі:
американська (25-30 % централізації ВВП у бюджет);
західноєвропейська (30-40 %);
скандинавська (50-60 %).
Американська модель, заснована на максимальному рівні самозабезпечення фізичних і самофінансування юридичних осіб, характеризується незначним рівнем бюджетної централізації (25-30 %). Фінансове втручання в економіку зведене до мінімуму. У соціальній сфері забезпечуються тільки ті верстви населення, які не в змозі обійтися без державної допомоги. Модель створює максимальну фінансову стимуляцію фізичних і юридичних осіб: з одного боку, вона дає можливість отримувати доходи, з іншого — вимагає цього. Це досить жорстка модель, але вона водночас і високоефективна, оскільки заснована на примусовій фінансовій стимуляції.
Західноєвропейська модель характеризується поміркованим рівнем централізації ВВП у бюджеті (30-40 %). За рахунок вищого рівня централізації ВВП більш розгалуженою є й державна соціальна сфера, насамперед у галузі освіти. Модель передбачає паралельне функціонування державних і комерційних установ у соціальній сфері.
Скандинавська модель передбачає досить високий рівень бюджетної централізації ВВП (50-60 %). Вона характеризується розгалуженою державною соціальною сферою як у галузі освіти, так і охорони здоров'я. Вона створює клімат впевненості й соціальної врівноваженості. Однак така модель можлива тільки за умов: по-перше, високого рівня ВВП на душу населення, який забезпечує високий рівень і суспільного, й індивідуального споживання, по-друге, високого рівня культури та свідомості народу, відповідного ставлення до праці й поваги до державного сектора.
За експертними оцінками протягом останніх років завдяки державному бюджетові України між галузями та регіонами, а також серед населення перерозподіляється майже 50 % від усього обсягу ВВП. Отже, в Україні рівень централізації ВВП у бюджеті наближається до західноєвропейської моделі. Проте українську модель важко назвати соціальне спрямованою.
Призначення бюджету:
1. Державний бюджет — головне джерело коштів, необхідних для діяльності держави; в ньому концентруються основні державні доходи - приблизно 2/3 фінансових ресурсів держави.
2. За рахунок державного бюджету фінансуються основні державні витрати: капітальні вкладення, формування державних матеріальних резервів, оборона, управління, соціальна сфера, зовнішньоекономічна діяльність держави тощо.
3. Державний бюджет виступає інструментом фінансового контролю за формуванням і використанням грошових фондів в економіці держави.
4. Через Державний бюджет здійснюється централізація коштів відповідно до чинного законодавства, що дає змогу втілювати в життя намічені державою заходи та проводити єдину економічну та соціальну політику на всій території країни.
5. Бюджет, як матеріальна база існування держави, як загальнодержавний грошовий фонд характеризується: по-перше, значними розмірами; по-друге, маневреністю; по-третє, наявністю резервних фондів.
Розмір обсягу бюджету залежить від багатьох факторів, основними з яких є:
рівень розвитку та виробничий потенціал економіки;
методи господарювання;
- масштаби і спрямованість бюджетних програм, що реалізуються через бюджет;
напрями діючої фінансової політики;
взаємопогодженість дій всіх ланок бюджетної системи.
6. Бюджет - це документ, що затверджується щорічно і має силу закону, за допомогою якого досягається взаємоузгодження системи всіх фінансових балансів країни, та формування зведеного фінансового балансу держави.
Зведений фінансовий баланс держави — це система фінансових планів, що характеризують фінансові ресурси всіх секторів економіки незалежно від форм власності, обов'язкові та добровільні платежі населення; довгострокові кредити банків; доходи від зовнішньоекономічної діяльності.
Зведений бюджет України - це документ, який не затверджується, а використовується для статистичного узагальнення планових та фактичних обсягів ресурсів, що перерозподіляються через бюджет.
7. Саме бюджет, як основний грошовий фонд держави, впливає на грошовий розмір та пропорції кожної ланки фінансової системи. Через бюджет здійснюється розподіл та перерозподіл грошових ресурсів:
між секторами економіки;
між регіонами;
між виробничою та соціальною сферами;
між окремими верствами населення.
8. Політичне значення бюджету полягає в тому, що його затверджує законодавчий орган, до складу якого входять обрані народом представники — народні депутати; таким чином реалізується воля народу.