4. Кошторисне виконання бюджету.

Установи та організації, які утримуються за рахунок коштів бюджетів, для забезпечення своєї діяльності та виконання покладених на них функцій складають та затверджують кошторис доходів і видатків відповідно з бюджетними призначеннями, які встановлені Законом України “Про Державний бюджет”.

Кошторисне фінансування охоплює соціально-культурну сферу, науку, управління, армію.

Сутність кошторисного фінансування складається у виділенні бюджетних асигнувань на основі спеціального розрахункового документа - кошторису.

Визначення обсягів фінансування ґрунтується на:

1. показниках, що характеризують кількісні параметри діяльності бюджетної організації (оперативно - сітьовий показники):

Оперативно - сітьовий показник поділяється на дві групи:

а) виробничі показники, які характеризують профільну діяльність даної установи (кількість учнів у школі), що в свою чергу, розділяються на: вихідні - об'єктивно існуючі на даний період; похідні - визначаються за певними нормами (кількість класів у школі залежить від кількості учнів і норми граничного наповнення класів);

б) загальні показники, які характеризують будівлю бюджетної установи (площа приміщень, кубатура будівлі, санітарно-технічний устрій).

2. нормативах витрат у розрахунку на визначений кількісний показник:

Норми витрат характеризують обсяг витрат на одну розрахункову одиницю.

Нормативи:

1. Залежно від бази розрахунку:

а) узагальнені - характеризують обсяг витрат з усіх статей на певний виробничий показник (норми видатків на охорону здоров'я на одного жителя);

б) постатейні - відображають норми витрат у розрізі окремих статей;

2. За методом обчислення:

а) розраховані на основі фізіологічних потреб (на харчування, освітлення, опалення тощо);

б) розраховані на основі статистичних спостережень;

3. За характером використання:

а) обов'язкові - встановлюються органами державної влади та управління;

б) факультативні - визначаються галузевими органами чи бюджетними установами.

Кошторис - це плановий документ, в якому встановлюються обсяг бюджетних асигнувань, їх постатейний і поквартальний розподіли.

Види кошторисів:

а) індивідуальний - це кошториси, які складаються бюджетними організаціями. Причому незалежно від того, веде бюджетна організація облік самостійно чи обслуговується централізованою бухгалтерією, індивідуальний кошторис та план асигнувань складаються за кожною виконуваною нею функцією;

б) загальний - по групі однорідних закладів (загальноосвітні школи, дитячі дошкільні заклади та ін.);

в) на централізовані заходи - це кошториси, до яких включаються асигнування тільки в тих випадках, коли проведення таких заходів за рахунок коштів бюджету дозволено законодавством України (централізовані заходи здійснюються головними розпорядниками);

г) зведений - це зведення показників індивідуальних кошторисів розпорядників коштів бюджету нижчого рівня за функціональною класифікацією, що складаються головним розпорядником, розпорядником вищого рівня для подання їх Міністерству фінансів України, Міністерству фінансів Автономної Республіки Крим, місцевим фінансовим органам. Зведені кошториси не затверджуються (зведений кошторис відділу освіти включає: загальні кошториси по загальноосвітніх школах, школах-інтернатах, дошкільних закладах і на централізовані заходи).

Бюджетне призначення являє собою повноваження, яке надається головному розпоряднику бюджетних коштів Законом України “Про Державний бюджет”, постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим, рішенням місцевої ради про місцевий бюджет, яке має кількісні та часові обмеження, яке дозволяє Міністерству фінансів, Державному казначейству або місцевому фінансовому органу надавати бюджетні асигнування для здійснення платежів на конкретні заходи за рахунок коштів відповідного бюджету.

Асигнування – це повноваження розпоряднику бюджетних коштів на взяття зобов’язань та витрачання бюджетних коштів на конкретну мету в процесі виконання бюджету, яке надано відповідно до бюджетного призначення.

Порядок складання, розгляду, затвердження та основні вимоги щодо виконання кошторисів доходів і видатків бюджетних установ та організацій затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 09.01.2000 року № 17.

Кошторис доходів і видатків бюджетної установи, організації є основним плановим документом, який підтверджує повноваження щодо отримання доходів та здійснення видатків, визначає обсяг і спрямування коштів для виконання нею своїх функцій та досягнення цілей, визначених на рік відповідно до бюджетних призначень.

Кошторис має дві складові:

- загальний фонд, який містить обсяг надходжень із загального фонду бюджету та розподіл видатків за повною економічною класифікацією на виконання бюджетною установою, організацією основних функцій;

- спеціальний фонд, який містить обсяг надходжень із спеціального фонду бюджету та їх розподіл за повною економічною класифікацією на здійснення видатків спеціального призначення, а також на реалізацію пріоритетних заходів, пов’язаних з виконанням установою основних функцій.

Відповідно до Порядку № 17 установи та організації, які утримуються за рахунок коштів бюджету, мають право приймати зобов’язання та витрачати кошти з бюджету на цілі та в межах, які встановлені кошторисами і планами асигнувань.

План асигнувань із загального фонду бюджету установи – це помісячний розподіл видатків, затверджених у кошторисі для загального фонду, за скороченою формою економічної класифікації, який регламентує взяття установою зобов’язань протягом року.

План асигнувань є невід’ємною частиною кошторису і затверджується разом із кошторисом.