Видатки на фізичну культуру.

Фінансування з бюджету витрат на фізичну культуру і спорт здійснюється на підставі Закону України «Про фізичну культуру і спорт» та Цільової комплексної програми «Фізичне виховання - здоров'я нації», затвердженої Указом Президента України від 01.09.1998р. №963.

Заходи з фізичної культури і спорту фінансуються за рахунок державного, місцевих бюджетів, коштів професійних союзів, добровільних спортивних товариств, благодійних внесків і пожертвувань.

Згідно з бюджетною класифікацією до видатків на фізичну культуру і спорт належать:

1. Фінансування заходів з фізичної культури і спорту:

• видатки на утримання національних збірних команд України;

• видатки на проведення навчально-тренувальних зборів і спортивних змагань;

• видатки на підготовку і участь національних збірних команд в Олімпійських і Параолімпійських іграх;

• видатки на утримання інвалідних центрів;

• видатки на проведення навчально-тренувальних зборів і спортивних змагань серед інвалідів;

• видатки на навчально-тренувальну роботу спортивних шкіл;

• видатки на утримання апарата управління спортивних організацій;

• видатки на здійснення капітального ремонту, придбання устаткування та інвентарю для баз олімпійської підготовки;

• інші видатки, в тому числі на: перепідготовку тренерських кадрів, міжнародне співробітництво, фінансову підтримку клубних команд та підліткових клубів, придбання нематеріальних активів.

2. Фінансова підтримка громадських організацій:

• видатки на проведення навчально-тренувальних зборів і спортивних змагань;

• видатки на проведення навчально-тренувальних зборів і спортивних змагань з нетрадиційних видів спорту;

• видатки на навчально-тренувальну роботу спортивних шкіл;

• видатки на фінансову підтримку спортивних споруд;

• інші види видатків (видатки на розвиток авіаційних видів спорту).

Видатки на навчально-тренувальну роботу спортивних шкіл визначаються, виходячи з середньої кількості учнів спортивних шкіл усіх типів та середнього розміру витрат на одного учня. Окремо планується оплата праці штатних працівників спортивних шкіл, виходячи з їх чисельності та середньомісячної заробітної плати.

Основними показниками, які враховують при обчисленні обсягу видатків з місцевого бюджету на фізичну культуру і спорт, є: чисельність наявного населення адміністративно-територіальної одиниці на 1 січня поточного року; фінансовий норматив бюджетної забезпеченості на фізичну культуру і спорт усіх місцевих бюджетів у розрахунку на душу населення відповідної адміністративно-територіальної одиниці (у грн.).

12. Видатки на розвиток економіки.

Необхідність і склад видатків на розвиток економіки.

В умовах переходу до ринкових відносин державне регулювання темпів і пропорцій розвитку економіки є виправданими, тому що по-перше є галузі, що без державної допомоги в умовах трансформації економіки не мають достатніх фінансових можливостей для розвитку, але вони істотно впливають на загальний стан розвитку економіки держави, по-друге при переході до ринку тільки при державній підтримці можуть розвиватись наукомісткі і технологічно складні виробництва.

Видатки бюджету на економічну діяльність включають такі форми фінансування:

• Капіталовкладення

Фінансування капіталовкладень може здійснюватися по двох напрямках:

а) у відомчому розрізі - полягає в тому, що загальна сума виділених бюджетом капіталовкладень направляється міністерствам і відомствам, що, у свою чергу, розділяють цю суму між підприємствами та організаціями. Цей підхід є основним в Україні, хоча має недолік – розпорошення коштів.;

б) у розрізі інвестиційних проектів.

Фінансування інвестиційних проектів, навпаки, дозволяє концентрувати ресурси на реалізації основних завдань.

Обсяг капіталовкладень, що фінансуються з бюджету, визначається двома факторами:

• Можливостями бюджету;

• Наявністю необхідних і ефективних проектів.

Вартість інвестиційних проектів визначається у їх кошторисах. Виділення бюджетних асигнувань на капіталовкладення при фінансуванні інвестиційних проектів здійснюється на конкурсній основі таким чином:

• На підставі визначених критеріїв (термін окупності, рентабельність, мінімальність ризиків та економічна ефективність і соціальна значимість проекту) здійснюється конкурсний відбір проектів;

• Проводиться тендер (конкурс) серед виконавців того чи іншого проекту.

Видатки на фінансування капітальних вкладень здійснюються із бюджету розвитку відповідних бюджетів у межах затверджених сум через розпорядників коштів у міру надходження доходів.

Державне регулювання інвестиційної діяльності здійснюється з метою реалізації економічної, науково-технічної політики.

Управління державними інвестиціями здійснюють державні і місцеві органи влади й управління. Сюди включають планування, визначення умов і виконання конкретних дій щодо інвестування бюджетних і позабюджетних коштів.

Проекти цільових комплексних інвестиційних програм розробляються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України за участі зацікавлених державних органів і подаються на затвердження Верховній Раді України у складі основних напрямів економічного та соціального розвитку. Верховна Рада України затверджує у складі основних напрямків економічного та соціального розвитку обсяги державних інвестицій, здійснюваних за рахунок коштів Державного бюджету.

Бюджетний кодекс визначає, що за рахунок Державного бюджету України здійснюються:

• державні програми підтримки регіонального розвитку та пріоритетних галузей економіки;

• державні програми розвитку транспорту, дорожнього господарства, зв'язку, телекомунікацій та інформатики;

• державні інвестиційні проекти (ті, що мають вирішальне значення для економіки України).

На рівні місцевих органів влади здійснюються видатки щодо підтримки комунальної власності та фінансування інвестиційних проектів місцевого значення за рахунок трансфертів з Держбюджету, а саме:

• місцеві програми розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою населених пунктів;

• фінансування будівництва, реконструкції, ремонту та утримання доріг місцевого значення;

• виконання інвестиційних проектів за рахунок субвенцій.

• Операційні витрати (видатки бюджету на утримання виробничої інфраструктури – фінансування геологорозвідувальних робіт (проводиться за рахунок двох джерел: бюджету та коштів підприємств); землевпорядкувальних робіт (включають заходи з підвищення й відновлення родючості ґрунтів); заходів по боротьбі зі шкідниками рослин, хворобами тварин тощо);

• Кредити (надаються підприємствам державної власності на тимчасові потреби в разі фінансових труднощів)

Вони можуть бути безпроцентні або з невисокою процентною ставкою. Позики з бюджету державним підприємствам — це фінансова підтримка державних та інших підприємств, у яких понад 50 % майна є державною власністю. Здійснюється вона з бюджетних асигнувань, як правило, на поворотній основі під затверджені проекти використання коштів, що надаються як державна підтримка. Фінансову підтримку як бюджетну позику надає Міністерство фінансів на договірних засадах.

Фінансова підтримка по терміну її надання може мати короткостроковий і довгостроковий характери.

Короткострокову фінансову підтримку надають підприємствам в межах 1 року і з урахуванням можливостей її ефективного використання розподіляють на визначені розрахунками частини. Для цього складають план - графік надання коштів.

Довгострокову фінансову підтримку надають в межах 2-5 років окремим підприємствам, які забезпечують ефективне функціонування економіки.

Фінансова підтримка на безповоротній основі надається:

• якщо збитки, нанесені підприємству стихійним лихом, перевищують суми відшкодувань, передбачених чинним законодавством про обов'язкове страхування;

• для відшкодування збитків конкретним підприємствам у випадку, якщо чинним законодавством встановлені умови господарювання, по яких не забезпечується відшкодування видатків на виробництво товарів (робіт, послуг), що може привести до їх банкрутства;

• для фінансування видатків на відновлення платоспроможності окремих підприємств, діяльність яких зв'язана з надзвичайними суспільними інтересами.

Основні критерії добору підприємств для надання фінансової підтримки:

1. Потенційна прибутковість;

2. Достатня підготовленість управлінського персоналу;

3. Наявність ринків збуту на продукцію підприємства в Україні та за її межами;

4. Конкурентноздатність продукції;

5. Фінансовий стан підприємства на момент розгляду та у перспективі;

6. Відповідність продукції, що випускається підприємством, державним пріоритетам.

Підприємства які потребують фінансової підтримки складають проекти використання коштів у виді проекту санації і бізнес - плану.

• Дотації (виділення з бюджету коштів на покриття збитків суб'єктів господарювання, коли збитковість спричинена політикою держави у сфері ціноутворення).

Класифікація бюджетних видатків на розвиток економіки:

• фінансування заходів щодо державного регулювання цін;

• кредити на закупівлю с/г продукції;

• кредити підприємствам, що випробують тимчасові труднощі;

• видатки на реструктуризацію вугільної промисловості;

• видатки на технічне переустаткування підприємств паливо-енергетичного комплексу.

Згідно з бюджетною класифікацією видатки на розвиток економіки включають такі групи:

• промисловість і енергетика;

• будівництво;

• сільське господарство, лісове господарство, рибальство і полювання;

• транспорт, дорожнє господарство, зв'язок, телекомунікації й інформатика.

Найбільшу частку у видатках на розвиток промисловості та енергетики становлять видатки на державну підтримку вугледобувних підприємств.

Згідно з Указом Президента від 1996 року здійснюється перебудова вугільної промисловості, яка передбачає заходи щодо реструктуризації підприємств галузі, з метою поліпшення структури шахтного фонду шляхом реконструкції і технічного переозброєння перспективних шахт і закриття, з наступною ліквідацією, неперспективних збиткових шахт. Ліквідаційні роботи передбачають фізичну ліквідацію шахт, виконання заходів економічного захисту, будівництво водовідливів тощо, а також витрати, пов'язані з соціальним захистом вивільнених працівників, що складаються з витрат на вихідну допомогу і компенсації при звільненні, виплат відшкодування заподіяної шкоди здоров'ю працівника при виконанні ним трудових обов'язків, витрат на побутове вугілля окремим категоріям населення, які отримували його на підприємстві до його ліквідації, витрат на створення нових робочих місць для вивільнених тощо.

За рахунок коштів державного бюджету здійснюються видатки на утримання державної воєнізованої гірничорятувальної служби у вугільній промисловості. Сума, передбачена на утримання цієї служби, включає видатки на оплату праці персоналу з нарахуваннями, видатки на підтримання готовності зазначеної служби до дій в аварійних і надзвичайних ситуаціях.

Видатки бюджету на реструктуризацію залізорудних підприємств із підземного видобутку руди спрямовуються на виконання рішень КМУ щодо термінової докорінної структурної перебудови гірничодобувних підприємств Криворізького басейну, для реструктуризації гірничодобувних підприємств із підземним видобутком руди шляхом закриття збиткових шахт і переведення їх у режим гідрозахисту гірничих робіт усього Кривбасу.

Обсяг видатків бюджету на геологорозвідувальні роботи, що фінансуються за рахунок відрахувань видобувних підприємств, визначається, виходячи з прогнозних розрахунків відповідного збору, які здійснюються Мінекоресурси України спільно з Мінекономіки України.

Видатки на промисловість і енергетику включають такі групи:

1. Видатки на паливо-енергетичний комплекс:

• видатки пов'язані з реструктуризацією вугільної промисловості;

• підтримка державної воєнізованої гірничорятувальної служби;

• державна підтримка вуглевидобувних підприємств;

• організація і регулювання діяльності в галузі виробництва ядерного палива;

• міри, пов'язані з виводом із експлуатації ЧАЕС;

• заходи для охорони об'єктів атомної енергетики.

2. Видатки на конверсію і розвиток підприємств оборонного і машинобудівного комплексу:

• видатки на фінансування заходів для конверсії підприємств оборонного комплексу і створення нових видів цивільної продукції;

• кошти на розвиток вітчизняного машинобудування для агропромислового комплексу;

• видатки спеціального призначення Держкомпромполітики України.

3. Видатки на відродження мінерально-сировинної бази:

• геологорозвідувальні роботи, що фінансуються за рахунок відрахувань видобувних підприємств;

• роботи щодо вивчення газоносності, розробки методів дегазації вугільних пластів, розв'язання проблем пошуку, використання метану.

4. Видатки на інші галузі промисловості:

• консервація потужностей з виробництва важкої води та інших спеціальних об'єктів;

• видатки на реструктуризацію залізорудних підприємств із підземного видобутку руди.

5. На заходи, пов'язані з виведенням із експлуатації ЧАЕС, що включають витрати на утримання зупинених блоків ЧАЕС.

6. Обсяг видатків бюджету на геологорозвідувальні роботи, що фінансуються за рахунок відрахувань видобувних підприємств.

За рахунок бюджетних коштів фінансуються такі видатки на розвиток АПК:

1. Видатки на поліпшення земельних ресурсів:

• оплата робіт щодо докорінного поліпшення земель;

• проведення земельної реформи;

• хімічна паспортизація земель.

2. Видатки на с/г виробництво:

• державна програма селекції у тваринництві й птахівництві;

• заходи щодо боротьби зі шкідниками та хворобами с/г рослин;

• протиепізоотичні заходи;

• підтримка виробництва продукції тваринництва й рослинництва;

• фінансування витрат на закладання і догляд за молодими садами, виноградниками та ягідниками;

• державна програма селекції в рослинництві;

• державна підтримка селянських (фермерських) господарств;

• часткова компенсація ставки за кредитами комерційних банків, що надаються сільгосптоваровиробникам та іншим підприємствам АПК.

3. Видатки на закупівлю с/г продукції та техніки:

• заходи, пов'язані з погашенням заборгованостей із закупівлі с/г продукції за державним замовленням (контрактом) 1994-1997 років;

• повернення бюджетної позички, наданої на закупівлю с/г продукції за державним замовленням (контрактом) 1994-1997 років;

• заходи, пов'язані із закупівлею вітчизняної с/г техніки на умовах фінансового лізингу;

• повернення коштів, наданих на придбання с/г техніки на умовах фінансового лізингу;

• кошти, що надійдуть від погашення заборгованості за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, для закупівлі с/г техніки іноземного виробництва сільгосптоваровиробникам та іншим суб'єктам господарювання.

4. Видатки на дослідження і практичні розробки в галузі с/г:

- розробка проектно-кошторисної документації, виготовлення та випробування дослідних зразків техніки для с/г, харчової та переробної промисловості.

5. Видатки на діяльність і послуги в галузі с/г:

• фінансування господарств, що перебувають в особливо складних кліматичних умовах

• заходи, пов'язані із формуванням державного насіннєвого страхового фонду.

За рахунок бюджетних коштів фінансуються також видатки на лісове господарство, рибальство і мисливство, водне господарство.

Із видатків на розвиток АПК, що фінансуються з Державного бюджету, надзвичайно важливими для впровадження науково-технічного прогресу в розвиток с/г є державні цільові програми розвитку селекції в рослинництві й тваринництві і захисту рослин.

Значні кошти передбачаються на підтримку виробництва продукції тваринництва й рослинництва.

Одним із найактуальніших питань є забезпечення с/г виробника технікою. За таких обставин вважається за доцільне використання коштів лізингового фонду на придбання вітчизняної с/г техніки.

Важливе значення мають меліоровані землі для стабілізації економіки в АПК, одним із головних завдань якого є забезпечення працездатності водогосподарських і меліоративних державних фондів.

Лісове господарство виконує переважно водоохоронні, захисні, санітарно-гігієнічні та оздоровчі функції і має обмежене експлуатаційне значення.