3. Боргове навантаження в Україні.

Упродовж 2009 року сума державного і гарантованого державою боргу України збільшилася в гривневому еквіваленті на 112 млрд. 018,014 млн. грн. (на 59,14%) – до 301 млрд. 428,4 млн. грн. або 37 млрд. 749,33 млн. дол.

Про це повідомляється на офіційному сайті Міністерства фінансів України.

Згідно з повідомленням, збільшення суми держборгу відбулося, здебільшого, за рахунок випуску облігацій внутрішньої державної позики для збільшення статутних капіталів банків і НАК «Нафтогаз України» (на суму 44 млрд. грн., або 39,3% зростання обсягу боргу) і для поповнення Стабілізаційного фонду (на суму 4,7 млрд. грн., або 4,2%), отримання другого траншу кредиту Міжнародного валютного фонду (на суму 36,9 млрд. грн., або 32,9%), отримання першої програмної позики Світового банку на реабілітацію фінансового сектору (на суму 3,2 млрд. грн., або 2,9%) і зростання курсів іноземних валют до гривні (на суму 5,8 млрд. грн., або 5,2%).

За даними Мінфіну, на 31 грудня 2009 року державний і гарантований державою зовнішній борг становив 196 млрд. 295 млн. 489,41 тис. грн. (65,12% загальної суми державного і гарантованого державою боргу), або 24 млрд. 583 млн. 029,37 тис. дол.; державний і гарантований державою внутрішній борг – 105 млрд. 132 млн. 919,41 тис. грн. (34,88%), або 13 млрд. 166 млн. 301,74 тис. дол.

Державний борг України на 31 грудня 2009 року становив 211 млрд. 622 млн. 388,29 тис. грн. (70,21%) або 26 млрд. 502 млн. 490,73 тис. грн.

Статтею 11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» встановлено граничний розмір державного боргу України в сумі 193 млрд. 076 млн. 747,3 тис. грн.

У Мінфіні повідомили, що перевищення фактичного обсягу державного боргу над граничним становить 18 млрд. 545 млн. 641 тис. грн. і викликане як здійсненням державних запозичень відповідно до статті 85 у сумі більшій, ніж передбачено доповненням №2 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», так і зростанням фактичних курсів іноземних валют проти прогнозних, які застосовувалися при плануванні Державного бюджету.

Також повідомляється, що державний зовнішній борг становить 120 млрд. 552 млн. 311,52 тис. грн. (39,99%), або 15 млрд. 097 млн. 346,48 тис. дол. Державний внутрішній борг становить 91 млрд. 070 млн. 076,77 тис. грн. (30,21%), або 11 млрд. 405 млн. 144,25 тис. дол.

Гарантований державою борг України становить 89 млрд. 806 млн. 020,53 тис. грн. (29,79%), або 11 млрд. 246 млн. 840,38 тис. дол., зокрема: гарантований зовнішній борг – 75 млрд. 743 млн. 177,89 тис. грн. (25,13%), або 9 млрд. 485 млн. 682,89 тис. дол.; гарантований внутрішній борг – 14 млрд. 062 млн. 842,64 тис. грн. (4,5%), або 1 млрд. 761 млн. 157,49 тис. дол.

При цьому державний зовнішній борг збільшився на 34 млрд. 529 млн. 209,73 тис. грн. (40,14%), здебільшого, за рахунок траншу кредиту МВФ (на суму 36,9 млрд. грн.) і зростання курсів валют до гривні (на суму 3 млрд. грн.), державний внутрішній борг – на 46 млрд. 403 млн. 529,18 тис. грн. (103,89%), здебільшого, за рахунок випуску О(облігацій)ВДП для збільшення статутних капіталів банків і НАК «Нафтогаз України» (на суму 44 млрд. грн.).

Гарантований державою борг України збільшився на 31 млрд. 085 млн. 283,09 тис. грн. (52,94%), що пов`язано як із змінами курсів валют (на суму 2,8 млрд. грн.), так і з отриманням другого траншу кредиту МВФ (на суму 10,1 млрд. грн.) і випуском облігацій НАК «Нафтогаз України» під державні гарантії (на суму 12,8 млрд. грн.).

Дер жавний та гарантований державою борг України за станом на 30 червня 2010 року склав 340 млрд 658 млн 757,12 тис. грн або 43 млрд 083 млн 186,68 тис. доларів.

У червні прямий зовнішній борг України збільшився на 12,37%, або 2 002,5 млн доларів, і становив на 30 червня 18 199,4 млн доларів (проти 16 196,9 млн доларів на 31 травня).

Державний та гарантований державою борг України за станом на 30 червня 2010 року склав 340 млрд 658 млн 757,12 тис. грн або 43 млрд 083 млн 186,68 тис. доларів.

В тому числі: державний та гарантований державою зовнішній борг - 216 млрд 005 млн 212,63 тис. грн (63,41% від загальної суми державного та гарантованого державою боргу) або 27 млрд 318 млн 225,95 тис. дол.; державний та гарантований державою внутрішній борг - 124 млрд 653 млн 544,49 тис. грн (36,59%) або 15 млрд 764 млн 960,73 тис. дол.

Державний борг України становив 254 млрд 511 млн 522,43 тис. грн (74,71%) або 32 млрд 188 млн 127,27 тис. дол. Державний зовнішній борг становив 143 млрд 902 млн 831,11 тис. грн (42,24%) або 18 млрд 199 млн 422,16 тис. дол. Державний внутрішній борг становив 110 млрд 608 млн 691,32 тис. грн (32,47%) або 13 млрд 988 млн 705,11 тис. дол.

Гарантований державою борг України становив 86 млрд 147 млн 234,69 тис. грн (25,29%) або 10 млрд 895 млн 059,41 тис. дол., в тому числі: гарантований зовнішній борг - 72 млрд 102 млн 381,52 тис. грн (21,17%) або 9 млрд 118млн 803,79 тис. дол.; гарантований внутрішній борг - 14 млрд 044 млн 853,17 тис. грн (4,12%) або 1 млрд 776 млн 255,62 тис. дол.

Протягом січня-червня 2010 р. сума державного та гарантованого державою боргу України збільшилася у гривневому еквіваленті на 22 млрд 754 млн 635,40 тис. грн (7,16%) в основному, за рахунок перевищення надходження коштів від випуску облігацій внутрішньої державної позики над погашенням державного внутрішнього боргу.

Державний зовнішній борг збільшився на 7 млрд 976 млн 601,41 тис. грн (5,87%), державний внутрішній борг збільшився на 19 млрд 538 млн 614,55 тис. грн (21,45%).

Гарантований державою борг України зменшився на 4 млрд 760 млн 580,56 тис. грн (5,24%), що пов'язано як із зниженням курсу євро та СПЗ до гривні, так і з перевищенням виплат з погашення гарантованого державою боргу над сумою запозичень.

Великий зовнішній державний борг розглядається кредиторами як підвищення ризику щодо кредитування держави, що змушує іноземних інвесторів бути обережнішими з інвестиціями в Україну. Ця обставина пояснює вкрай низький обсяг прямих іноземних інвестицій в Україну порівняно з іншими постсоціалістичними країнами.

Обсяг державного боргу та його структура значною мірою визначають рівень боргового навантаження та стан платоспроможності держави. Для оцінки боргового навантаження використовують такі показники:

- відношення суми державного боргу до ВВП;

- відношення суми державного зовнішнього боргу до ВВП;

- відношення державного зовнішнього боргу до доходів від експорту;

- відношення суми державного боргу до обсягу інвестицій;

- відношення суми зовнішнього державного боргу до обсягу іноземних інвестицій;

- відношення державного боргу до доходів державного бюджету;

- відношення зовнішнього державного боргу до доходів державного бюджету;

- відношення обсягу державного боргу до державних капітальних вкладень;

- відношення гарантованого державного боргу до доходів державного бюджету;

- відношення суми державного боргу до кількості населення в країні;

- відношення платежів з обслуговування державного боргу до ВВП;

- відношення платежів з обслуговування державного боргу до видатків (доходів) бюджету;

- відношення платежів з обслуговування зовнішнього державного боргу до доходів від експорту;

- відношення платежів з обслуговування зовнішнього державного боргу до видатків (доходів) бюджету.

Як свідчать статистичні дані, Україна в окремих роках виходила за межі порогового (критичного) значення із співвідношень державного боргу, зовнішнього державного боргу, платежів з обслуговування державного боргу до відповідних показників.

Невідкладним завданням для України є зменшення боргового навантаження та вдосконалення системи управління державним боргом. Необхідно вжити заходів щодо вдосконалення управління борговими ризиками, поліпшення прогнозування боргової політики та її координації з бюджетною, податковою та грошово-кредитною політикою. Реалізація цих завдань передбачає:

- вдосконалення законодавчого забезпечення формування і обслуговування державного боргу, зокрема прийняття Закону України "Про державний борг України";

- розроблення обґрунтованої стратегії залучення позик, як внутрішніх, так і зовнішніх;

- проведення інвентаризації державного боргу;

- зміни структури державного боргу і переведення його на довгострокове обслуговування;

- зменшення вартості позикових коштів і, відповідно, вартості обслуговування державного боргу;

- розвиток повноцінного сектору муніципальних цінних паперів (місцевих облігацій) з метою диверсифікації напрямів вкладення капіталу на боргових ринках;

- продовження практики заборони надання державних гарантій при одержанні кредитів суб'єктами підприємницької діяльності, заборони реструктуризації або списання заборгованості за кредитами, залученими під державні гарантії;

- моніторинг і прогноз стану, підготовка проектів політичних рішень щодо обсягу, структури, вартості та інших параметрів державного боргу.