Тема 3. Субъекты международного публичного права Лекция 5. Субъекты международного публичного права

Основные термины:

субъекты международного права; сложные и простые государства; государствоподобные образования; типичные и нетипичные субъекты; признание; правопреемство.

Понятие и виды субъектов международного публичного права

Субъекты международного права – это стороны международных правоотношений, наделенные нормами международного права субъективными правами и субъективными обязательствами. Субъект должен быть непосредственно подчинен международному праву и должен обладать независимым международным статусом. Основным субъектом международного права является государство. Государства являются первоначальными субъектами международного права: их правосубъектность порождается самим фактом образования. Все иные субъекты обретают свой статус благодаря государствам.

Государства являются универсальными субъектами: они вправе участвовать в любых международно-правовых отношениях.

В силу своего суверенитета государства создают нормы международного права, наделяют их обязательной силой, приводят в действие механизм их функционирования.

Другим субъектом международного права является международная организация. Правосубъектность организации проистекает из уставных полномочий, которыми ее наделили государства. Таким образом, международная организация, созданная государствами – вторичный и производный субъект международного права. Компетенция организации ограничена теми задачами, во имя которых она создана. Поэтому правосубъектность организации является производной от правосубъектности государств и специальной, т.е. ограниченной целями и полномочиями, как они определены уставом данной организации.

К субъектам международного права относят нации, борющиеся за независимость. Нации, борющиеся за независимость, также как и государства возникают сами в результате исторического развития и являются первичными субъектами. Нации можно представить как будущие государства, находящиеся в стадии формирования. При этом нации, борющиеся за независимость, могут быть признаны субъектами международного права, следовательно, их правосубъектность имеет производный характер.

Специфика производных субъектов международного права заключается в том, что они создаются первичными, то есть, порождаются волеизъявлением государств.

К субъектам международного права относят государствоподобные образования. Они представляют собой вторичные, производные субъекты международного права, поскольку создаются государствами на основе международного договора (являются вторичными); объем их международной правосубъектности определяется государствами (то есть имеет производный характер).

Таковыми являлись вольные города. Вольным городом называется государство-город, в котором установлено внутреннее самоуправление и который имеет некоторую международную правосубъектность. Ранее существовало довольно большое количество вольных городов: Венеция, Новгород, Гамбург, Краков, Рига, Амстердам и др. Современное международное право демонстрирует тенденцию к сужению круга подобных субъектов.

Примерами такого образования могут служить: Западный Берлин в 1945–1990 гг. (правовой статус, которого определялся Соглашением между Великобританией, СССР, США и Францией в 1971 г.); свободная территория Триест в 1947–1954 гг. (находилась под защитой Совета Безопасности ООН и в 1954 г. мирным путем была поделена между Италией и Югославией).

В настоящее время государствоподобным образованием со специфическим международно-правовым статусом является Ватикан (Святейший Престол). Ватикан – это город-государство, резиденция, административный центр католической церкви. В качестве города-государства и субъекта международного права Ватикан признан с 1929 г. (на основе Латеранского соглашения, заключенного между Италией и Святейшим Престолом). Имеет специфическую международную правосубъектность – это правосубъектность именно Святейшего Престола, а не католической церкви в целом.

Перечисленные субъекты международного права – международные образования, которые обладают правами и обязанностями по международному праву и сами участвуют в создании и реализации его норм.

Начиная с 80-х годов 20-го века в доктринах международного права находит признание концепция о более широком круге субъектов международного права. В него, кроме перечисленных выше субъектов, входят индивиды, национальные юридические лица, международные хозяйственные объединения, международные неправительственные организации, транснациональные корпорации. Изменение структуры международных отношений и специфики современного международно-правового регулирования и привело к трансформации понятия и видов субъектов международного права.

Особенностью таких субъектов является наличие специальной, ограниченной международной правосубъектности (они не могут участвовать в процессе создания норм международного права).

Вместе с тем, причисление индивидов, национальных юридических лиц, международных хозяйственных объединений, международных неправительственных организаций, транснациональных корпораций к полноправным участникам международных отношений – субъектам международного права – представляется преждевременным, в частности, потому, что на них ни в коей мере не может распространяться важнейший вид международной ответственности – политическая ответственность, а также они не являются создателями норм международного права.