Оговорки, поправки, изменения, пересмотр международного договора

Оговорка представляет собой одностороннее заявление, сделанное государством в процессе заключения договора, имеющее целью изменить или отменить действие отдельных положений договора в отношении к данному государству. Оговорка не должна противоречить целям и принципам договора, изменять его главное содержание. Оговорка делается при подписании, ратификации, утверждении и присоединении. Есть немало договоров, не допускающих оговорок. Оговорка может быть в любой момент снята сделавшим ее государством.

Другие участники договора вправе принять или отклонить оговорки.

Пересмотр договора осуществляется в связи с изменением обстоятельств. Пересмотр договора производится путем внесения в него поправок, изменений, дополнений. Изменение содержания договора возможно только по соглашению участников. Если участники не договорились об ином, то к пересмотру договора применяются те же правила, что и к заключению.

Лекция 12. Право международных договоров

Основные термины:

опубликование договора; промульгация; регистрация договора; толкование; депозитарий.

Опубликование и регистрация договоров. Депозитарий

Регистрация и опубликование (промульгация) международного договора не входят в процесс его заключения, поскольку осуществляются после завершения этого процесса, когда договор уже вступил в силу.

Однако эти акты имеют определенное политическое и юридическое значение.

С момента опубликования в государстве договор становится частью правовой системы страны и подлежит применению всеми органами государства. Согласно ст.23 Закона «О международных договорах Республики Беларусь» 1991 г., опубликование текстов договоров, сообщений о вступлении договоров в силу, о приостановлении действия, или их прекращении, осуществляется в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь.

Между государствами могут быть заключены и тайные соглашения.

Регистрация  это средство ограничения возможности использования тайных договоров. Устав ООН (ст.102) требует, чтобы всякое международное соглашение члена Организации было зарегистрировано Секретариатом и там же опубликовано. На случай нерегистрации предусмотрена санкция: стороны в таком договоре не могут ссылаться на него ни в одном из органов ООН. Иными словами, для ООН незарегистрированный договор юридически не существует.

Юридическая сила международных договоров не ставится в зависимость от их регистрации и опубликования. Отсутствие регистрации и опубликования не лишает вступивший в силу договор его действительности и не освобождает его участников от обязанности исполнять договор.

Депозитарий (хранитель) многостороннего договора определяется соглашением договаривающихся сторон.

Депозитарием может быть одно или несколько государств, международная организация или главное административное должностное лицо такой организации.

Основные функции депозитария следующие: хранение подлинника договора и сданных на хранение полномочий; подготовка и рассылка заверенных копий договора; получение и хранение иных относящихся к договору документов и информирование о них участников; регистрация договора в Секретариате ООН.

Действие договоров во времени и пространстве. Действие договоров в отношении третьих государств

Вступление договора в силу связано со сроком действия, который обычно устанавливается в договоре. Договоры могут заключаться на определенный срок (срочные договоры), на неопределенный срок, без указания срока действия либо с указанием на бессрочность действия.

На определенный срок могут заключаться как двусторонние, так и многосторонние договоры. Некоторые двусторонние договоры содержат условие, что по истечении указанного в договоре срока он будет оставаться в силе до тех пор, пока один из участников не заявит о своем выходе из договора. Другие договоры предусматривают, что по истечении времени, на которое они были заключены, их действие будет автоматически продлеваться на определенные сроки, например на три года, пять лет или на больший срок. Продление договора называется пролонгацией. Кроме приведенных случаев пролонгация может быть осуществлена на основании специального соглашения в отношении договора, срок которого истекает. Если договор прекратил свое действие, и стороны специально договорились о продлении его действия, то такое продление называется восстановлением, или возобновлением, действия договора.

Каждый договор имеет территориальную или пространственную сферу действия. Общее правило, которое нашло свое закрепление в ст.29 Венских конвенций 1969 и 1986 годов, заключается в том, что договор обязателен для каждого из его участников в отношении всей его территории, если иное не установлено этим договором. Ряд многосторонних договоров предусматривает пространственную сферу действия иную, чем территории государств. В качестве примера можно назвать Договор об Антарктике 1959 года, Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1967 года.

Что касается третьих (т.е. не участвующих в данном договоре) государств, по общему правилу, договор не создает для них обязательств или прав, без данного на то ими согласия.