Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе

Решением Будапештского совещания 1994 г. Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) было преобразовано в Организацию (ОБСЕ). Решение определило следующие цели Организации:

• решительно использовать нормы и стандарты для создания области общей безопасности;

• обеспечить реализацию всех обязательств СБСЕ;

• служить форумом для консультаций, принятия решений и сотрудничества;

• усилить превентивную дипломатию;

• повысить способность в урегулировании споров и конфликтов и в осуществлении миротворческих операций;

• упрочивать безопасность путем контроля за вооружениями и разоружением;

• развивать деятельность в области прав человека.

Особого внимания заслуживает такая цель, как развитие сотрудничества в целях утверждения прочной рыночной экономики.

Участниками ОБСЕ являются страны Европы, США, Канада, а также все государства СНГ, в том числе расположенные в Азии.

Высшим органом ОБСЕ является Совещание глав государств и правительств. Совету министров, состоящему из министров иностранных дел, принадлежит главная роль в принятии решений и в управлении Организацией. Постоянный совет  орган политических консультаций и принятия решений. Он состоит из постоянных представителей государств-участников. В 1991 г. учреждена Парламентская Ассамблея ОБСЕ, которая является органом межпарламентского сотрудничества государств-членов. ОБСЕ создает общие рамки сотрудничества стран Северного полушария.

В последние годы различными государствами выражается мнение о необходимости преобразования (реформирования) ОБСЕ.

Международные конференции

Международная конференция  это временная международная организация, которая обсуждает поставленные перед ней вопросы и принимает согласованные решения.

Наряду с конференциями, на повестке дня которых стоят политические вопросы, многие конференции созываются для принятия кодификационных конвенций, например, Венская конференция о дипломатических сношениях 1961 г., Конференция по морскому праву, работавшая с 1974 по 1982 г.

В последние годы вместо термина «конференция» все чаше используется термин «совещание», даже если в нем участвует большое число стран (общеевропейское Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе). Юридического значения различие в названиях не имеет.

Конференции с множеством участников принимают весьма детальные правила. Чтобы избежать излишней работы, за основу берутся правила процедуры Генеральной Ассамблеи ООН. Правила процедуры определяют порядок голосования, принятия решений. На совещаниях ограниченного состава решения принимаются чаще всего методом консенсуса, иногда единогласно. На широких конференциях процедурные вопросы решаются простым большинством присутствующих и участвующих в голосовании. Окончательный текст обычно принимают большинством в две трети.

Решения встреч ограниченного состава обычно оформляются в совместном заявлении или коммюнике. Резолюции конференций не являются юридически обязательными, но в силу принципа добросовестности предполагается, что они будут уважаться участниками как морально-политические обязательства.

В практике международных отношений все чаще используются совещания руководителей государств на высшем уровне, как по экономическим вопросам, так и по всему кругу международных отношений (ежегодные встречи «большой восьмерки»). Такие совещания обычно проводятся без соблюдения специальной процедуры.