Правовой статус белорусских граждан за границей

Общим принципом, определяющим правовой статус белорусских граждан в иностранном государстве, является право страны места нахождения.

Учитывая, что некоторые государства имеют несколько иные экономическую, социальную, правовую системы по сравнению с Республикой Беларусь, белорусским гражданам в иностранном государстве предоставляется возможность пользоваться теми же правами, которые неизвестны белорусскому законодательству. В то же время в иностранных государствах, как и в Республике Беларусь, могут быть установлены изъятия из принципа национального режима, ограничивающие граждан Республики Беларусь в отдельных правах.

Защиту белорусских граждан в иностранном государстве обеспечивают представители дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь в соответствии с международными конвенциями и Консульским уставом Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 19.02.1996 г. (ред. от 15.05.2008 г.). Согласно ст.1 Устава консульские учреждения Республики защищают за границей права и интересы Республики Беларусь, ее юридических лиц и граждан.

Лекция 6. Юридические лица в международном частном праве

Основные термины:

личный закон юридического лица; государственная принадлежность; доктрины определения национальности; иностранное юридическое лицо; представительство; коммерческая организация с иностранными инвестициями; транснациональная корпорация.

Понятие личного статута и государственной принадлежности юридических лиц

Согласно ч.1 ст.44 ГК Республики Беларусь юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс.

Правовое положение юридических лиц в международном частном праве раскрывается через категории «личного статута» и «национальности».

Под «личным статутом» понимают объем правоспособности юридического лица в соответствующем государстве. В содержание этого вопроса включаются вопросы образования, деятельности, прекращения деятельности юридического лица, взаимоотношений между учредителями, порядка получения и распределения прибыли, расчетов с бюджетом и др.

В каждой правовой системе личный статут имеет свое содержание. В Республике Беларусь личный статут, определяемый для белорусских юридических лиц, закрепляется в нормах ГК. В нем закрепляется положение о выборе правопорядка для регламентации личного статута иностранных юридических лиц: согласно ст.1112 ГК гражданская правоспособность иностранного юридического лица определяется по праву страны, где учреждено юридическое лицо. Таким образом, вопрос о том, чем «заполнен» статут иностранного юридического лица, решается по материальному праву соответствующего иностранного государства.

«Национальность» юридического лица – это принадлежность юридического лица к государству. Данный термин используется для определения правовой связи юридического лица с государством: отчисления налогов; создания со стороны государства правового регулирования в отношении тех вопросов, которые составляют содержание личного статута. В случае, если, например, юридическое лицо является белорусским, то его личный статут будет определяться белорусским правом; для французского применимо французское право и т.п.

Необходимо подчеркнуть, что термин «национальность» является условным и не показывает наличия в данном юридическом лице иностранного капитала или вхождения иностранцев в состав учредителей. Подобные «осложнения» юридического лица иностранным элементом не изменяют его национальности.

Понятия «личного статута» и «национальности» взаимосвязаны и взаимообусловлены: национальность юридического лица определяет его личный статут, а содержание личного статута зависит от того, какую национальность имеет юридическое лицо. В каждой правовой системе существуют свои критерии определения национальности и содержатся разные коллизионные нормы, определяющие гражданскую правоспособность (личный статут) юридических лиц.

Различают следующие наиболее распространенные критерии определения национальности (или так называемые доктрины, или теории определения национальности) юридических лиц:

• критерий инкорпорации: юридическое лицо имеет национальность государства, в котором оно зарегистрировано (страны англо-американского права (США, кроме штата Луизиана), Великобритания, бывшие английские колонии и доминионы: Индия, Нигерия, Пакистан, Цейлон, Непал, Кения, Кипр, Зимбабве, Уганда, Танзания и т.д., Австралия, Н. Зеландия, ЮАР, Канада (кроме провинции Квебек), Багамские, Виргинские, Норманские острова и т.д.). Вместе с тем сегодня и государства так называемой континентальной системы права в своем законодательстве и судебной практике активно используют рассматриваемый признак. Это Республика Беларусь, Россия, Казахстан, Китай, Чехия, Словакия, Нидерланды и др.;

• критерий оседлости: юридическое лицо имеет национальность государства, где находится правление или главные органы управления юридического лица (совет директоров). Это Франция, Испания, Бельгия, Люксембург, ФРГ, другие страны Евросоюза, Украина, Польша и т.д.;

• критерий места осуществления хозяйственной деятельности (теория центра эксплуатации): юридическое лицо в качестве личного закона имеет статут той страны, где оно проводит производственную (в широком смысле слова) деятельность. Этот критерий весьма свойственен практике развивающихся стран (Египет, Сирия, Индия, Алжир и др.) для целей объявления «своими» всех образований, которые ведут свои деловые операции на территории данного государства;

• критерий контроля – юридическое лицо имеет национальность того государства, с территории которого контролируется его деятельность (прежде всего посредством финансирования). (Вариант: юридическое имеет национальность того государства, где проживают (или имеют гражданство) учредители данного юридического лица) Теория контроля – это современный критерий определения национальности юридических лиц. Применение этой теории закреплено в современном международном праве (Вашингтонская конвенция 1965 г. о порядке разрешения инвестиционных споров, Договор 1994 г. к Энергетической хартии). Используется в качестве основного правила в праве развивающихся государств (Конго, Заир). В качестве субсидиарной коллизионной привязки применяется в праве США, Швеции, Франции.