Тема 11. Международное морское, космическое, воздушное право Лекция 20. Международное морское право

Основные термины:

внутренние воды; территориальное море; исключительная экономическая зона; континентальный шельф; открытое море; международные каналы; международные проливы; международный район морского дна.

Понятие и источники международного морского права

Международное морское право  отрасль международного права, представляющая собой совокупность норм, определяющих правовой статус морских пространств и регулирующих межгосударственные отношения, связанные с деятельностью в Мировом океане⁶.

Источники международного морского права можно разделить на специальные и общие.

Общими источниками международного морского права являются четыре Женевские конвенции по морскому праву 1958 г. (об открытом море, о территориальном море и прилежащей зоне, о континентальном шельфе, о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря) и Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.

Женевские конвенции 1958 г. кодифицировали общепризнанные нормы морского права  принципы свободы судоходства, рыболовства, прокладки подводных кабелей и трубопроводов, научных исследований, открытого моря и полетов над открытым морем, право мирного прохода иностранных судов через территориальное море.

Конвенция 1982 г. закрепляет классификацию морских пространств: внутренние воды, территориальное море, архипелажные воды, морские каналы, международные морские проливы, прилежащая зона, исключительная экономическая зона, континентальный шельф, открытое море.

Среди специальных источников выделяются две группы международных соглашений:

1. Универсальные: Конвенция о международных правилах предупреждения столкновения судов 1972 г., Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 г., Международная конвенция по поиску и спасанию на море 1979 г., Конвенция относительно вмешательства в открытом море в случае аварии, приводящей к загрязнению нефтью, 1969 г., Международная конвенция об аресте судов 2000 г. и др.

2. Локальные: Конвенция о рыболовстве и сохранении живых ресурсов в Балтийском море и Бельтских проливах 1973 г., Конвенция о защите Черного моря от загрязнения 1992 г., Конвенция о сохранении запасов анадромных видов в Северной части Тихого океана 1992 г. и др.

Субъектами международного морского права являются общие субъекты международного права (государства, международные организации, государствоподобные образования, нации и народы, борющиеся за независимость). Однако различное географическое положение субъектов вносит в данную сферу отношений определенную специфику. Согласно Конвенции 1982 г., государства, не имеющие выхода к морю, имеют право на доступ к нему. С этой целью государства, не имеющие выхода к морю, пользуются свободой транзита через территории государств транзита всеми транспортными средствами. Условия осуществления транзита согласовываются между заинтересованными государствами и государством транзита посредством двусторонних или региональных соглашений.

Международно-правовой режим морских пространств

Весь Мировой океан можно условно разделить на три основные юридические категории морских пространств:

1. являющиеся неотъемлемой частью территории прибрежного государства (внутренние воды, территориальное море);

2. не входящие в состав территории прибрежного государства, но подчиненные его юрисдикции (исключительная экономическая зона, прилежащая зона, континентальный шельф);

3. не подчиненные ни суверенитету, ни юрисдикции какого бы то ни было государства (открытое море).

Внутренние воды  это воды, расположенные в сторону берега от исходной линии⁷, а также воды портов и рейдов. К ним относятся и воды «исторических» заливов и морей, т.е. тех заливов и морей, которые с незапамятных времен использовались только населением прибрежного государства и это признано (хотя бы и молчаливо) другими государствами (например, заливы Бристольский, Гудзонов, Петра Великого).

Внутренние воды составляют часть территории государства и находятся под его исключительным суверенитетом. Всякая иностранная деятельность во внутренних водах возможна лишь с разрешения прибрежного государства. Иностранные суда, используемые в коммерческих целях (т.е. торговые и рыболовные), имеют право прохода по внутренним водам в порты по установ

ленным маршрутам и обязаны соблюдать внутреннее законодательство во время пребывания в портах.

Территориальное море (называемое также территориальными водами)  это полоса морского пространства определенной ширины, отмериваемая прибрежным государством от исходной линии. Это часть государственной территории. Конвенцией 1982 г. установлена предельная ширина территориального моря  12 морских миль (1миля морская = 1,852 км). Суверенитет прибрежного государства в территориальном море ограничен предоставлением судам всех государств права мирного прохода. Проход должен быть непрерывным и быстрым и осуществляться по установленным маршрутам с соблюдением установленных прибрежным государством правил, соответствующих международному праву.

Прилежащая зона  это полоса открытого моря, прилегающая к территориальному морю государства, в которой оно обладает отдельными правами контроля для предотвращения нарушений его таможенных, фискальных, иммиграционных или санитарных норм в пределах его территории. Соответственно прибрежное государство устанавливает таможенные, фискальные, иммиграционные, санитарные зоны. Ширина прилежащей зоны определяется государством, но не может быть больше 24 морских миль, отмериваемых от исходной линии.

Исключительная экономическая зона представляет собой район шириной до 200 морских миль от исходной линии и включает в себя морские воды, дно и недра под ними. В пределах исключительной экономической зоны прибрежное государство имеет исключительные права в целях разведки, разработки и сохранения как живых, так и неживых ресурсов в водах, на дне и его недрах.

Государство имеет также права на создание и эксплуатацию искусственных островов (в основном нефтяных платформ), на защиту морской среды. Искусственные острова в исключительной экономической зоне находятся под юрисдикцией государства флага. Искусственные острова и сооружения не обладают статусом островов и потому не имеют своего территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа. Вокруг них может быть установлена зона безопасности не свыше 500 м. Другие государства могут быть допущены к такой же деятельности в исключительной экономической зоне только с разрешения прибрежного государства и в порядке, определяемом его внутренним правом. В то же время сохраняется свобода использования исключительной экономической зоны всеми государствами в целях иных, чем эксплуатация природных ресурсов: сохраняется свобода судоходства, прокладки кабелей и трубопроводов, свобода фундаментальных научных исследований.

Континентальный шельф  естественное продолжение сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. Граница континентального шельфа в юридическом смысле не должна находиться далее 350 морских миль от исходной линии. Прибрежное государство осуществляет над континентальным шельфом суверенные права в отношении разведки и разработки природных ресурсов: минеральных ресурсов дна и его недр, а также живых организмов, относящихся к «сидячим видам»⁸.

Права прибрежного государства на континентальный шельф не затрагивает правовой статус покрывающих его вод и воздушного пространства над ними. Осуществление суверенных прав государства не должно чинить препятствий судоходству, а также прокладке кабелей и трубопроводов.

Открытое море  это морское пространство, находящееся за пределами территориальных вод, на которые не распространяется суверенитет никакого государства.

Согласно принципу свободы открытого моря, оно доступно для всех государств, в том числе и не имеющих выхода к морю. Указанный принцип включает в себя шесть свобод: свободу судоходства; свободу рыболовства; свободу прокладывать подводные кабели и трубопроводы; свободу полетов над открытым морем; свободу возводить искусственные острова; свободу научных исследований.

Все государства должны осуществлять эти свободы должным образом, учитывая интересы других.

Суда, находящиеся в открытом море, подчинены юрисдикции государства флага. Вмешиваться в плавание иностранного торгового судна в открытом море имеют право военные корабли или другие суда, находящиеся на правительственной службе. Такое вмешательство ограничено определенными случаями: на основании международного договора; судно занимается пиратством; судно занимается работорговлей; на судне поднят иностранный флаг, но имеет другую государственную принадлежность (или отказывается поднять флаг); при осуществлении права преследования; пресечение несанкционированного вещания из открытого моря.

Право преследования предусматривает, что судно, совершившее правонарушение в иностранных внутренних водах, территориальном море или прилежащей зоне, разрешается преследовать в открытом море, захватить и привести в порт для принятия мер, в соответствии с законодательством государства, в водах которого совершено правонарушение. Условием осуществления преследования является его непрерывность. Преследование должно быть прекращено, как только преследуемое судно зайдет в территориальное море своего либо третьего государства.