Лекция 2. Источники международного права

Основные термины:

источник международного права; международный договор; международный обычай; имплементация; рецепция; трансформация; отсылка; самоисполнимая норма.

Понятие источников международного права

Согласно общей теории права, источник права – это форма, в которой выражается юридически обязательное правило поведения. Соответственно источники международного права – это формы, в которых выражены правила поведения субъектов международных отношений. Принято считать, что источниками международного права являются нормативные международно-правовые акты (международные договоры) и международные обычаи (т.е. правила и порядки, которые устанавливаются в международных отношениях на основании постоянного и однообразного применения их к одинаковым по существу случаям).

Именно в международном договоре в письменной форме определяются цели, заключения международного договора, объект договора, закрепляются права и обязанности договаривающихся сторон, порядок и вступление договора в силу, срок действия договора, иногда устанавливается ответственность сторон за неисполнение договорных обязательств и другие согласованные и обязательные к исполнению положения.

В настоящее время международный договор играет главенствующую роль среди источников международного права. Практически все сферы международных отношений регулируются на договорном уровне. Но это не свидетельствует о различной юридической силе обычая и договора. Договор и обычай в равной степени обязательны для государств, на которые они распространяются.

Рост числа и роли многосторонних договоров объясняется умножением количества глобальных проблем, урегулирование которых возможно лишь совместными усилиями государств.

Международный обычай определен в ст.38 Статута Международного Суда ООН как «доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы». В этом определении речь идет о практике поведения государств в однотипных ситуациях. И о признании сообществом государств такого повторяющегося поведения юридически обязательным.

Специфика международно-правового обычая в том, что он не представляет собой, в отличие от договора, официального документа с явно выраженными формулировками правил.

Признание юридической силы обычая (opinio juris) может быть зафиксировано в различных внешнеполитических документах государств, в правительственных заявлениях, в дипломатической переписке.

Продолжительность практики повторяющегося поведения не имеет решающего значения для признания обычая. Многое зависит от конкретных условий. При возникновении новых проблем, требующих своего решения, обычная норма может складываться в результате единственного прецедента. Важно, чтобы здесь имело место признание обычая (opinio juris).

Международное право и национальное право

Международное и национальное (внутригосударственное) право действуют в различных сферах, представляют собой самостоятельные правовые системы, которые не находятся в соподчинении, но между ними существует сложное взаимодействие.

Национальное право каждого государства воздействует на содержание принимаемых им норм международного права: никакое государство не станет создавать для себя обязательства, противоречащие его идеям и установкам. В то же время национальное право определяет и степень и условия допуска международного права в национальную правовую систему, причем, решающая роль принадлежит в этом конституции. Ни одна норма международного права не может войти в национальное право, минуя конституцию.

Положения международного договора могут обретать силу норм национального права в результате издания специального закона, либо непосредственно обретают силу норм национального права вследствие должным образом ратифицированного и официально опубликованного договора.

Процесс вхождения норм международного права в национальное обычно называют имплементацией, имея в виду комплекс мер по реализации норм международного права в национальном законодательстве.

Формы имплементации: рецепция, трансформация, отсылка.

Рецепция – восприятие внутригосударственным правом норм международного права без изменения их содержания (ст.25 Основного закона ФРГ, ст.15 Конституции РФ).

Трансформация – это преобразование нормы международного права в норму национального права посредством издания закона или иного нормативного акта, который регулирует тот же вопрос, что и соответствующая международно-правовая норма. Трансформация не предполагает исчезновения одной нормы и появления другой. Трансформируемая норма международного права не исчезает, не изменяется, а продолжает существовать в неизменном виде. Наряду с ней появляется новая норма внутреннего права, регулирующая тот же вопрос. При трансформации международное право служит основой для появления национальной нормы. Трансформация – это способ выполнения международного договора, позволяющий создать такую норму внутреннего права, которая не только обеспечивает выполнение государством его международных обязательств, но и отражает специфику национально-правовой системы конкретного государства. Трансформация необходима во всех случаях, когда нормы международного договора имеют несамоисполнимый характер.

Отсылка – указание в законе, что те или иные его положения будут применяться в соответствии с определенным договором или что в установленных случаях надлежит применять такой-то договор. Отсылка как способ выполнения международных обязательств возможна только в отношении самоисполнимых норм. Самоисполнимые нормы договора предназначены для регулирования внутригосударственных отношений, если это допускается отечественным правом. Такие нормы не нуждаются в издании внутренних актов для их конкретизации и исполнения. Например, такие нормы используются в международных соглашениях, посвященных регулированию частноправовых отношений (Венская конвенция о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г.).