Лекция 16. Сотрудничество государств в борьбе с преступностью

Основные термины:

правовая помощь; военные преступления; преступления против человечности; геноцид; агрессия; преступления международного характера; Интерпол.

Содержание сотрудничества государств в сфере борьбы с преступностью, значение международного права в его регулировании

В современном мире сохраняются условия, порождающие такое социально опасное явление как преступность, причем проявляющая трансграничный характер. Защита интересов государств в борьбе с нею требует консолидации их усилий на национальном и международном уровнях.

Международное сотрудничество в данной сфере может осуществляться в форме: заключения международных договоров; принятия национальных нормативных правовых актов, направленных на реализацию международных обязательств государств; взаимного обмена информацией; совместного осуществления мер по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, розыску преступников; оказанию взаимной помощи в области уголовного правосудия; обмена опытом, нормативными правовыми актами; оказания содействия в подготовке кадров; обмена результатами исследований.

Среди участников борьбы с правонарушениями на международном уровне главная роль отводится государствам. При этом можно выделить межгосударственный, межправительственный и межведомственный уровень сотрудничества (который играет все более значимую роль).

Наряду с государствами в борьбе с правонарушениями большой вклад вносят и межправительственные организации (ООН, ИКАО, СНГ, МАГАТЭ и др.). Отдельные межправительственные организации специально созданы для решения задач борьбы с преступностью (Интерпол, Европол).

В международных договорах предусматривается механизм сотрудничества в правоохранительной сфере (вопросы юрисдикции государств в отношении правонарушений, меры борьбы с ними, вопросы выдачи, оказания правовой помощи, соблюдения прав и свобод человека при осуществлении преследования лиц подозреваемых в правонарушении).

Международные обязательства государств в данной сфере содержат правила поведения, которые призваны упорядочить, путем имплементации, внутригосударственные отношения в правоохранительной сфере. Такие обязательства затрагивают деятельность судов, органов прокуратуры, исполнительной власти в сфере юстиции, органов внутренних дел и др.

Преступные деяния по международному праву и их классификация

К основным составам преступлений по общему международному праву относятся преступления, за совершение которых установлена личная ответственность индивида, независимо от того, в каком государстве совершены преступные деяния. Такие преступления именуют международными. Они затрагивают интересы всего международного сообщества. К ним относят:

• преступления против человечности  бесчеловечные деяния, которые совершаются в рамках сознательного, широкомасштабного нападения на гражданских лиц (убийство, порабощение, пытки, изнасилование, преследование по политическим, расовым, национальным, культурным, религиозным и другим мотивам, признанным недопустимыми по международному праву);

• военные преступления  деяния, повлекшие серьезные нарушения Женевских конвенций 1949 г. (пытки, умышленное убийство, умышленное причинение сильных страданий, бессмысленное разрушение, уничтожение имущества, взятие заложников, незаконная депортация и лишение свободы и др.);

• геноцид  любое деяние, совершаемое с намерением уничтожить полностью или частично какую-либо национальную, этническую, расовую, религиозную группу;

• агрессия  преступление против мира, выражающееся в том, что лицо как руководитель участвует в планировании, подготовке, проведении агрессии, совершаемой государством, или отдает соответствующий приказ.

Другую группу преступлений, совершаемых физическими лицами, условно именуют преступлениями международного характера. Они представляют собой общественно опасные деяния, предусмотренные в качестве преступлений в нормах международных договоров. Данные преступления совершаются частными лицами и не связаны с деятельностью конкретных государств. Такие преступления можно подразделить на группы:

• преступления, посягающие на свободу человека (рабство, работорговля, торговля женщинами и детьми). Здесь действует несколько конвенций, в том числе Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством 1956г.;

• преступления, посягающие на здоровье населения и общественную нравственность (распространение порнографии, незаконный оборот наркотических средств). Здесь действует Международная конвенция о пресечении обращения порнографических изданий и торговли ими 1923 г.; Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г.; Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.;

• преступления, представляющие собой проявления международного терроризма (пиратство, захват воздушных судов, захват заложников, преступления против лиц, пользующихся международной защитой и т.д.). Здесь действуют: Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.; Римская конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства 1988 г.; Монреальская конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971 г.; Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов 1974 г.; Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом 1998 г.; Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма 1999г.;

• преступления экономического характера (легализация преступных доходов, борьба с коррупцией, подделка денежных знаков). В этой области действует Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности 2000 г.; Конвенция Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности 1990 г.; Международная конвенция по борьбе с подделкой денежных знаков 1929 г.; Конвенция ООН против коррупции 2003 г.

Поэтому преступления международного характера именуют еще конвенционными преступлениями.