Органы международных организаций

Для осуществления своих функций организации обладают соответствующим механизмом. Его основу составляют органы организации. Перечень их различен в организациях и определяется в зависимости от стоящих перед ними задачами. Можно выделить некоторые основные схемы.

Для многосторонних организаций универсального (всемирного) характера либо имеющих сложные, многоплановые цели, характерно наличие двух типов органов:

• представительные;

• функциональные.

Высшим органом организации обычно является пленарное заседание представителей всех государств-членов. Называется он по-разному: ассамблея, конференция, конгресс и др. Эти органы призваны принимать решения по основным вопросам. Собираются они периодически: ежегодно (Генеральная Ассамблея ООН), каждые два года (ЮНЕСКО) и даже раз в пять лет (Международный союз электросвязи).

Большая часть органов многосторонних организаций являются представительными, т.е. в них включаются лица, направленные самими государствами. В некоторых органах, занятых чисто исполнительными функциями (секретариат), работает наемный персонал.

В структуру некоторых международных организаций входят судебные органы. Обычно они состоят из лиц, избираемых в личном качестве и наделенных независимостью  они неподотчетны ни организации, ни собственным правительствам. Однако бывают и исключения. Так, в состав Экономического суда СНГ судьи фактически назначаются государствами-членами и могут быть отрешены от должности собственным правительством.

Функции судебных органов обычно состоят в разрешении споров между членами организации по поводу нарушений правовых норм, принятых организацией.

В составе универсальных международных организаций бывают также административные трибуналы, т.е. суды по кадровым вопросам.

В структуру региональных интеграционных объединений нередко включаются парламентские органы. Чаще всего они состоят из представителей парламентов государств-членов и имеют функции сближения и гармонизации законодательства. Европейский парламент (один из органов Европейского Союза) избирается непосредственно населением государств-членов и исполняет консультативные функции при принятии пленарными и исполнительными органами особо важных решений.

Все организации имеют секретариат, который выполняет работу по обслуживанию организации. Возглавляется он главным административным лицом (генеральным секретарем или генеральным директором), которое избирается высшим органом на определенный срок.

Должностные лица организации, представляющие организацию в отношениях с государствами-членами, а также с внешним миром, часто наделяются дипломатическими иммунитетами и привилегиями, объем которых определяется внутренним правом организации и соглашениями, заключаемыми с государствами-членами.

Финансирование организаций осуществляется их членами. Многие финансовые организации формируют бюджет за счет собственных доходов.

Акты международных организаций

Характер актов, принимаемых органами международных организаций, и сам порядок их принятия регулируются внутренним правом каждой организации. В целом эти акты можно разделить на две категории:

• решения, касающиеся организации работы самого органа. Такие решения обычно принимаются большинством голосов и являются обязательными;

• решения по существу, принимаемые для осуществления целей и задач организации. В последние десятилетия широко распространился метод консенсуса, когда решение считается принятым, если против него не выдвинуто возражений. Решения по существу носят разные названия: резолюции, декларации, рекомендации и др. Как общее правило, они не являются юридически обязательными и не служат источником международного права. Такого рода решения обладают лишь морально-политической силой. Тем не менее, их воздействие на межгосударственные отношения и на международное право нельзя недооценивать. Любому государству трудно противостоять решению международной организации.

Особое положение занимают акты органов региональных интеграционных объединений. В зависимости от того, что записано в учредительных документах, они могут принимать решения, обязательные для государств-членов, для их правительств или даже для юридических и физических лиц (например, регламенты и некоторые дерективы Европейского Союза).