Вопрос 27. Бюджетное законодательство и иные источники бюджетного права.

Источники бюджетного права — это официальные формы выражения и закрепления норм бюджетного права, действующих в Российской Федерации(НПА, содержащие нормы бюджетного права.).

Источники бюджетного права можно разделить на четыре следующие группы:

►Конституция РФ, в которой содержится ряд положений, регулирующих отношения в бюджетной сфере:

Согласно п. "з" ст. 71 Конституции РФ, в исключительном ведении Российской Федерации находится федеральный бюджет.

В соответствии со ст. 73 Конституции РФ, устанавливающей "презумпцию компетентности" субъектов РФ, региональные бюджеты - это исключительный предмет ведения субъектов РФ.

Органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет (ст. 132 Конституции РФ).

Во-вторых, это конституционные положения, закрепляющие полномочия государственных органов в бюджетной сфере.

Так, для осуществления контроля над исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату; Председателя Счетной палаты и половину состава ее аудиторов назначает Государственная Дума, а заместителя Председателя Счетной палаты и вторую половину состава ее аудиторов назначает Совет Федерации (ст. 101-103 Конституции РФ).

В статье 114 Конституции РФ определяются основные полномочия Правительства РФ в бюджетной сфере.

Правительство разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета.

►Федеральные конституционные законы

Пример: ФКЗ от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в котором, кроме полномочий Правительства РФ в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики, называются следующие:

▬ Правительство РФ разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

▬ представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;

▬ обеспечивает совершенствование бюджетной системы.

►Бюджетное законодательство

В соответствии со ст. 2 БК РФ бюджетное законодательство состоит из:

▬ БК РФ (устанавливает общие принципы бюджетного законодательства, организации и функционирования бюджетной системы РФ, определяет основы бюджетного процесса и тд.)

▬ Принятые в соответствии с БК РФ

◄федеральные законы о федеральном бюджете, о бюджетах государственных внебюджетных фондах

◄законы субъектов РФ о бюджетах субъектов, о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов

◄муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах,

◄иные ФЗ, законы субъектов, муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения.

►Подзаконные НА, регулирующие бюджетные правоотношения:

▬ Указы Президента РФ (Указ Президента РФ от 14.05.1998 N 554 "О мерах по укреплению финансовой дисциплины и исполнению бюджетного законодательства Российской Федерации")

▬ Постановления Правительства РФ (Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1705 «Об особенностях реализации Федерального закона «О Федеральном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов»)

▬ Акты федеральных органов власти(Приказ Минфина России от 01.07.2013 N 65н (ред. от 20.09.2018) "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации")

▬ Акты органов государственной власти субъектов РФ в пределах своей компетенции и т.д.

►Международные договоры

Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора.

Пример: Договор о правопреемстве в отношении внешнего долга СССР от 05.12.1991г.

–